為認真貫徹落實全市基層黨建工作會暨縣區黨委書記述職評議大會精神，扎實做好衛生計生系統基層黨建工作存在問題整改工作，制定如下方案。

一、指導和總體目標

深入學系列重要講話精神和市委書記火榮貴在全市基層黨建工作會暨縣區黨委書記述職評議大會上的重要講話精神，充分認識全面從嚴治黨對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大意義。牢固樹立抓好基層黨建是最大政績的理念，強化責任擔當，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，把推進全面從嚴治黨貫穿到衛生計生行業黨建工作全過程，堅持黨建工作與業務工作深度融合，推進基層黨建工作有力有效開展，為推動全市衛生計生事業持續健康發展提供堅強組織保證。

二、存在問題及整改措施

(一)缺乏創新思路和舉措，調研不夠，辦法不多，教育引導和督促黨組織和廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章，貫徹黨章，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。

整改措施：

1.牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，黨委成員帶頭認真學習黨的創新理論，堅持用黨的創新理論指導工作、指導實踐，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一。

2.科學處理抓黨建與抓發展的辯證關系，自覺加強黨建理論、業務學習思考，把抓基層黨建作為黨組織書記的首要職責，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每兩月至少開展1次專題調研和督查，不斷完善抓黨建促發展的思路措施。

3.圍繞增強黨性、提高素質目標，要求和督促各級黨組織黨員深入學習系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風黨紀教育和能力素質教育，不斷增強黨員的黨性意識、宗旨意識、紀律觀念和學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動自覺，提高為民服務的本領。

(二)抓具體工作落實上，個別基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不足，建議在改進作風，提質增效方面進一步加大工作力度。

整改措施：

1.在市直衛生計生系統深入先鋒引領“天馬先鋒號”六項爭創活動，持續抓好軟弱渙散基層黨組織常態整頓，對整頓效果不明顯的，對黨組織書記進行嚴肅問責。對市直衛生計生系統基層黨組織進行新一輪對標定位、分類排序，推進基層黨組織晉位升級，促使基層黨組織不斷改進工作。

2.深入貫徹中央八項規定和省、市委“雙十條”規定，弛而不息抓整改，從嚴從實糾“四風”，把推進整改落實、建章立制與推動衛生計生工作結合起來，進一步改進工作作風。

3.深入組織開展“工作落實年”活動和“效能風暴”行動，積極推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，及時解決影響行政效能的突出問題，有效提升工作質量與效能。

總負責人：施春年

責任人：各黨委委員

責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部　　落實時限：2015年12月底前

(三)對黨員干部管理不嚴的情況。

整改措施：

1.認真貫徹落實《中共武威市委關于進一步加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的實施意見》，制定市直衛生計生系統發展黨員和黨員管理工作實施細則，進一步規范發展黨員和黨員管理工作。

2.嚴格“三會一課”、專題組織生活會、民主生活會等經常性的黨內組織生活，落實黨員向黨組織定期匯報和工作、自覺按時足額繳納黨費等制度。

3.圍繞深化先鋒引領行動，建立黨員“先鋒引領創績評星”制度，分類設置評定指標，通過黨員述績、群眾評績、公示亮績、支部定績、評星公示、組織用績，引導黨員在聯系和服務群眾中當先鋒、創佳績。

4.及時處置不合格黨員，充分運用民主評議黨員和黨員“先鋒引領創績評星”結果，及時發現、準確認定、從嚴處置不合格黨員。

5.健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員到居住地報到并參加活動、開展雙聯富民行動等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動。

總負責人：施春年

責任人：張學龍

責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(四)抓具體工作落實上，面上安排的多，深入基層督促檢查少，盯辦落實不夠，管理不夠規范。對黨員干部的嚴格管理教育上，對貽誤工作、違紀違規的人和事追責力度不大。

整改措施：

1.按照“三嚴三實”和“工作落實年”要求，緊盯發展目標和重點工作任務，堅持抓細、抓小、抓實、抓好，分解任務，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出實效。

2.加強督導檢查，采取日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等多種形式，增強督查實效，提高督查質量。每季度督促檢查1次直屬單位黨建工作進展情況，對抓黨建工作不重視、工作不得力的，及時批評、限期整改;對不認真履職而造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人責任，確保黨建各項工作落到實處、取得實效。

3.嚴格管理干部隊伍，抓好黨員干部黨性黨紀、醫德醫風教育和警示教育，嚴格用制度管人，按規范做事，強化正風肅紀，加大各項規章制度的執行力度，加大對貽誤工作、違紀違規的人和事的責任追究力度，從嚴落實責任追究制度。

總負責人：施春年

責任人：各黨委委員

責任單位：各縣區衛生計生局黨委、委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(五)進一步強化主體責任落實，夯實基層黨組織建設，創新抓黨建工作思路，鞏固和拓展教育實踐活動。

整改措施：

1.認真落實黨委(總支、支部)管黨治黨主體責任，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進。委黨委每半年至少研究1次基層組織建設工作，并聽取直屬單位黨委(總支、支部)工作進展情況匯報，直屬各單位黨委(總支、支部)至少每季度研究1次基層黨建工作，并報告1次工作進展情況。

2.強化監督考評，按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，在每年第四季度開展直屬單位黨委(總支、支部)書記抓基層黨建工作述職評議考核。委黨委每半年對直屬黨委(總支、支部)進行專項檢查考核，檢查考核結果作為評價單位黨委(總支、支部)工作的重要依據。

3.重視黨建工作機構建設，配齊配強黨務工作人員，保證專職專用，強化黨務干部培訓，提升業務能力。

總負責人：施春年

責任人：張學龍

責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(六)要抓住行業特點，在建設服務型黨組織上有創新和發展。

整改措施：

1.進一步完善服務型基層黨組織創建工作方案，緊扣“六有”建設目標，以“三好一滿意”活動為載體，在委屬各單位全力推進基層服務型黨組織創建工作，實現全覆蓋。

2.完善衛生計生便民服務工作機制，健全落實黨員干部直接聯系服務群眾常態機制，落實在職黨員到社區報到為群眾服務制度，大力推行志愿服務等活動。

3.把雙聯行動與服務型黨組織創建結合起來，強化黨組織和雙聯村黨組織結對共建，發揮行業優勢開展雙聯富民行動。

總負責人：施春年

責任人：張學龍

責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部

落實時限：2015年12月底前

(七)要抓作風建設，樹立行業新風正氣，狠剎各種歪風邪氣和不正之風，進一步樹立行業新風正氣。

整改措施：

1.鞏固擴大活動成果轉作風，切實把糾“四風”改作風轉為經常性的作風建設，健全完善改進作風常態化機制，健全落實相關配套制度，建立長效機制，推動形成作風建設新常態。

2.建立巡查制度，制定巡查方案，加大巡查力度，重點對衛生計生單位和黨員干部落實中央八項規定和省、市委“雙十條”規定及國家衛計委“九不準”規定執行情況開展巡查，從嚴查處各類違紀違規行為，嚴格管理干部隊伍，樹立衛生計生行業新風正氣。

總負責人：施春年

責任人：王生林

責任單位：各縣區衛生計生局黨委、委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部

落實時限：2015年12月底前