解決好為人民用好權、掌好權這個根本問題，保證權力沿著制度化、法治化的軌道運行，必須加強干部作風建設，保持艱苦奮斗的優良傳統

治轉提自查材料一：

當前，加快發展的形勢十分緊迫，實現我縣“后發趕超、富民強縣”和全縣經濟社會發展、全面建成小康社會的發展目標還十分艱巨，要完成好各項工作任務，關鍵靠干部優良的工作作風、一流的工作業績去落實。來，通過整頓機關作風建設和“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”活動的開展及縣委、縣人民政府出臺的“五個嚴禁”、“五個一律免職”的規定，全縣機關干部作風總體上得到不斷改善，有效促進了我縣經濟社會又好又快的發展，大家有目共睹，但是機關干部作風仍然存在這樣那樣的問題，與發展形勢的要求還不完全適應。為此必須把加強機關作風建設作為推進我縣經濟社會又好又快發展和全面完成小康會同的首要任務來抓，并建立長效的責任機制，常抓不懈。

一、干部作風建設中存在的主要問題

當前，機關干部隊伍中存在著一些不適應不符合解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

1、學習風氣不濃厚。有的干部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感。對黨的十八大精神缺乏全面深刻的理解，對市場經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少。工作憑感覺、辦事憑經驗、服務憑心情、學習出于應付，沒有達到效果。

2、消極不進取。一些機關干部精神萎縮，意志消沉，熱衷比待遇、比條件、比享受，不謀事、不干事，干多干少一個樣、干好干壞一個樣。有的畏懼困難，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。還有的缺乏干事創業的激情，在工作上滿足于一般常規性的工作完成，缺乏開拓進取、拼搏向上和爭先創優的精神。

3、工作漂浮不務實。少數機關干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層第一線，一天一杯茶一張報紙混日子，不愿調查研究，不愿幫助群眾解決實際困難。缺乏全局觀念和服務意識，每天議論的是牌桌上輸贏多少錢，衙門作風盛行，服務態度差，門難進、臉難看、工作效率不高、人難找、事難辦。

4、紀律渙散不嚴明。個別干部懶惰散漫，對工作麻木不仁，冷淡厭煩。工作不是積極主動，而是馬馬虎虎，得過且過。對自己要求不高，應付了事。有的上班遲到早退、上網聊天、炒股、玩游戲;有的甚至溜之大吉，打牌賭博;有的干脆結伴下館子吃喝玩樂，敗壞了黨的干部的形象。

5、奢侈享樂不自律。一些機關干部享樂嚴重，愛面子、喜攀比。消費水與個人收入相關很大。用公款相互宴請，在一起比吃、比喝、比玩。有的單位雖然效益差，但用公款請人情，走上層路線，為自己將來鋪路架橋。一些部門權力過大，掌握實權的大小干部玩弄職權、吃、拿、卡、要、報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

二、存在問題的主要原因

造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾個方面的原因：

1、人為因素。一是有的機關工作人員認識不到位，發展好壞與自己無關。從政道德滑坡，官僚主義根深蒂固，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉，工作被動。二是機關工作人員缺乏進取心，時疏于學習，懶于鉆研，業務知識老化，業務能力衰退。

2、體制因素。一是在決策方面，行政決策不科學、不民主、決策的透明度和公眾參與度不高。重大問題不堅持集體決策制度，專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，少數人說了算，導致決策失誤。二是在職能轉變方面，政府職能還沒有按照市場經濟的要求轉變，管得過多過細，從而導致效率低下。審批制度改革沒有深化，項目的苛置條件多，審批條件繁多，辦理時間長。所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。三是有些干部還沒有適應市場經濟的要求，服務意識不強，法治觀念淡薄。四是在機構設置方面，機構改革不到位，人浮于事，職責不清，少數部門本位主義嚴重，沒有擺正在自己的位置，與其他部門缺乏團結協作，導致效率低下。

3、管理因素，一是教育手段不力，隨著社會經濟成分、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部的也逐漸多元化，僅僅強調教育干部講奉獻已經不太管用，目前從表面看，教育方式不少，但是真正使干部上受到教育的很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責任心欠缺，出現干多干少一個樣，干與不干一個樣，干好干壞一個樣，會干事能干事的不多。二是執行制度不嚴，不少單位和部門規章制度很多，但真正得到有效貫徹執行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，應付各種檢查。真正抓落實，一抓到底的少。對違紀違規者，做老好人的多，批評追究的少。久而久之，干部也就無所謂。制度形同虛設。

三、對策與建議

加強作風建設是一項長期的任務，要樹立長期作戰的。建立健全長效機制，掌握特性，探索規律，創新方法、常抓不懈，有針對性地解決存在的問題和重點難點問題，真正達到得到大轉變、工作上有大起色、環境得到大改善、各項措施得到大落實，使我縣早日實現富民強縣的宏偉目標。

1、把關鍵點鎖定在解放上。要始終堅持解放，把實事求是的路線貫穿于各項具體實踐中，進一步強化責任意識。加強學習，增強理論功底，提高能力素質，以大轉變推動改革大突破、經濟大發展、市場大繁榮、社會大進步，使我們的觀念符合時代的要求和人民群眾的意愿。

2、把突破口選擇在解決問題上。要緊密結合當前形勢的要求，工作任務的變化，按照中央“八項規定”和縣委、縣人民政府“五個嚴禁”、“五個一律免職”的要求來排查單位、部門、本人存在的突出問題。堅持理論聯系實際，運用科學的世界觀和方法論指導解決改革、發展穩定工作中的各種新矛盾、新問題。深入基層、深入實際，到問題多的企業排憂解難，真正做到領導指揮在第一線、干部工作在第一線、情況掌握在第一線、措施落實在第一線。

3、把落腳點定位在服務基層上。基礎不牢，地動山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，樹立群眾利益高于一切的，權為民所用，利為民所謀，克服形式主義、官僚主義，注重工作實效，始終以重品行作為工作的著力點。從解決社會的關注、群眾關心的熱點、難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事辦好事做起，堅持調查研究，為基層、為群眾辦實事，真正把干部形象樹立在第一線。

4、把切入點立足在廉政建設上。要解決好為人民用好權、掌好權這個根本問題，保證權力沿著制度化、法治化的軌道運行，必須加強干部作風建設，保持艱苦奮斗的優良傳統。做到清正廉潔，拒腐防變、樹立高尚的情操和氣節。不斷加大從源頭上預防治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，真正做到執法權限法治化，執法責任明晰化、執法程序公開化、執法監督制度化，真正實行陽光行政，讓改進作風的實際行動取信于民。

5、把著力點建立在健全機制上。加強和改進機關作風建設，必須建立一套切實可行的制度。形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制，要建立工作責任制度，監督約束制度，獎懲激勵機制，促進機關作風建設。把基本點擺在人民滿意上。要樹立一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，達到人民群眾滿意，是衡量機關作風好壞的標準。

治轉提自查材料二：

這幾個月來，各部門單位著力破解、拔釘清障，有力促進了作風建設“大提速”。

如今，這些重點問題整改已取得顯著成效，記者從中梳理了一批案例，展現我市部門單位務實高效的工作作風。

1嚴查村級腐敗案件

對于反腐工作，中央要求“打虎拍蠅”，力度不斷加大。對農村基層來說，“蒼蠅”式的腐敗就發生在群眾身邊，嚴重損害群眾的切身利益。

“村級腐敗已經成為群眾深惡痛絕的‘毒瘤’，鏟除村級腐敗勢在必行。”市紀委(監察局)相關負責人表示，市紀委(監察局)以開展農村基層作風巡察為契機，切實加強對村級腐敗問題的查處力度，截至目前，共收集線索556個，交辦件423件，已辦結316件，查處村級違紀違法人員348人。

圍繞村級組織換屆，開展清風行動，組建4個瑞安市派農村基層作風巡察組，成立48個鄉鎮(街道)巡察組，全方位、多視角地對農村基層存在的問題進行巡察。截至目前，共完成2個鄉鎮(街道)、2個基層站所、2個社區、298個村、24家市直單位和5個重點項目的巡察任務，立案查處132人，移送司法機關10人。其中，村級組織換屆清風行動中巡察重點村171個，查處案件52個。

該負責人介紹，市紀委(監察局)建立了紀檢監察室聯系巡察制度，及時查處巡察發現的問題線索。此外，重點圍繞損害群眾利益的問題，查處村級領域腐敗案件，截至目前已查處典型村干部腐敗案件78件，如查處汀田街道金后村8名村干部共同受賄案件，涉案金額達100萬余元。

2嚴厲打擊“騙保”行為

我市醫保定點單位的醫生都有一個服務編碼，持“證”上崗，如在診療過程中違規操作就會被醫保智能監管臺“盯”上并扣分，扣分達12分將被注銷服務編碼。

這是市人社局推進醫保監管的舉措之一。目前該局已與我市59家醫保定點單位的2300名醫生簽訂服務協議，結合醫保智能監管臺，對執業醫師的資質、診療行為和發生的醫療費用進行監管。

市人社局相關負責人介紹，為維護基本醫療保險運行秩序和基金安全，市人社局大力推進醫保智能監管臺建設。截至今年11月，已有59家定點醫療機構、67家定點零售藥店正式上線醫保智能監管臺，基本涵蓋全市二級及以上醫療機構、社區衛生服務中心、民營定點醫療機構、定點連鎖藥店及單體藥店。

對掛床住院、串換診療項目、醫保虛假發票等現象，堅決說“不”!

據了解，市人社局集中整治，重點核查，嚴厲打擊“騙保”行為。今年，專門抽調醫療工傷科、基金監督科等20余人成立醫保聯合檢查工作組，開展專項整治巡查，共查處問題單位54家、整改問題15項，按規定追回和核減醫保基金10萬元。此外，深化醫療費用發票審核工作，對5萬元以上的醫療費發票進行重點審核，靈活運用現場核對、遠程核實等方式，重點核查上海、北京等外地產生的大額醫療發票，嚴厲打擊惡性騙保行為。

據統計，今年1至11月，共核實異地住院職工1300例，涉及金額達9500萬余元，其中，發現騙保1起，涉及虛假發票4張，涉案金額達60萬元，已按法定程序移交公安部門。

3嚴管村級“三資”使用

農村工作無小事，聯系著農民常生活;農村“三資”是大事，關乎百姓切身利益。為此，市農林局全面開展“清賬”行動，嚴格監督村級“三資”管理使用。

“精心組織，措施到位。”市農林局相關負責人介紹，成立市村級組織“清賬”行動領導小組，先于溫州市全面開展“清賬”行動工作部署，制訂下發《關于做好村干部任期和離任經濟責任審計工作的通知》、《關于開展村級組織“清賬”行動的通知》，明確“清賬”行動的工作內容、方法步驟、具體要求及時限。組織人員分組包點，配合指導各鄉鎮(街道)開展“清賬”行動工作，以自查審計、交叉審計、督查審計、重點審計四種方式，確保“清賬”行動不走過場。

同時，建立了“周巡查月通報”制度，市紀委、市委組織部等部門密切配合，強化“清賬”行動督促檢查。

據統計，“清賬”行動共出清賬報告的村720個，重點村審計報告199個。全市910個村三年累計審計資金總額達217.65億元，挽回違紀違規資金301.69萬元，向市紀委移交違紀線索13起。