又到一年畢業季，新一批的應屆高校畢業生正在走向社會參加工作，與此同時，檔案的存放保管問題再次成為新的焦點。根據日前國家發改委價格司有關負責人的表態，在全國范圍內，最遲到2017年，各地都不得再收取人事關系及檔案保管費。國家發改委和財政部于2017年發布了關于降低部分行政事業性收費標準的通知，根據通知要求，人事關系及檔案保管費三年后自動取消。為了創新管理，還有些省市正在進行檔案電子化的初步嘗試。無論如何，人事檔案這個神秘的牛皮紙袋，對我們每個人來說，它都是絕對不容忽視的身外之物。天津市人事檔案管理的現狀如何?檔案里到底都裝了什么?不重視自身檔案將有什么危害?“出現”電子檔案，是否意味著一定會“替代”紙質檔案?帶著這些問題，本報記者對天津市人才服務中心(中國北方人才市場)有關負責人進行了專訪。

　　人事檔案，一定要重視!目前，由天津市人才服務中心管理的流動人員檔案共計22萬余份，均每年提供人事檔案相關服務11萬冊次，這個數字還在以10%到15%的速度增長。均來說，每日檔案存入量100冊左右，轉出量50-60冊，利用檔案信息提供其他服務的數量在100冊次。天津市人才服務中心檔案管理部負責人告訴記者，“雖然人手緊張，但我們仍然采取多種措施提升檔案管理服務質量：統一的信息臺進行實時數據傳輸，可實現一地存檔、多地服務;中午、周末無休，全天候保證提供高質量的檔案服務;7、8月間利用網絡開通檔案機要信息查詢，方便高校畢業生查詢檔案狀態。但面對這樣大的存檔量，我們也希望存檔者自己足夠重視檔案問題，及時補充檔案內所需材料，以免帶來麻煩。”

　　不存在“棄檔”，只有“休眠檔案”，針對“棄檔”這一大家很熟悉的叫法，天津市人才服務中心專家認為，不存在“棄檔”，只是檔案“休眠了”。人的一生會有很多機會用到檔案：升學時招考單位要提檔，生育開指標介紹信時要依據檔案，出國公證要用檔案，職稱評審、工齡審定、考試更離不開檔案，就連退休、財產繼承也要用到檔案。可以說，檔案看似不起眼，但和每個人的日常生活息息相關。因此，絕大多數人都知道自己的檔案存在哪，也不會隨便丟棄。但的確有些人想不起來更新檔案，讓它們“暫時休眠”，這也要區別對待。“有些存檔人員已經達到了事業、學業的穩期，在很長一段時間內并沒有諸如職稱晉升、新的聘任、出國等事項發生，他的檔案就不需要補充新的內容，這種‘休眠’是大量存在而正常的。”專家說，“但也有些人在事業、學業上發生了變化，卻沒有及時將材料補充進檔案，這種情況的‘休眠’將會對他們今后的生活帶來一些麻煩。當然，只要存檔人員意識到了這一問題，及時更新自己的檔案材料，很多麻煩是可以消除的。作為人才服務機構，我們對待‘休眠’檔案與正常檔案是一樣的，都在進行著嚴格的管理。”

　　什么樣的材料應該及時歸檔?據天津市人才服務中心專家介紹，那些導致不正常的“催眠檔案”很大程度上是由于檔案主人不了解哪些材料應該進行及時歸檔。

　　按照有關文件精神，一般情況下，人才的履歷，考察、考核、鑒定(包括年度考核等級表等)，學歷學位，為期一個月以上的培訓，職業(任職)資格考試，專業技術(職務)職稱，個人科研學術水(包括當選中國科學院、工程院院士通知、創造發明、科技成果鑒定等)，表彰獎勵等材料，以及招錄、聘用、公開選拔和競爭上崗、轉正定級、任免、調動、退(離)休、軍轉安置、辭職、辭退等工作中形成的材料，黨、團組織建設工作中形成的材料，出國(境)材料以及畢業生報到證、派遣證等材料都應及時歸入人事檔案中。

不重視自身檔案將有什么危害?

1)材料補充不及時錯失出國機會

　　錢江是某集團副總，他在第二次因公赴美參會事項的辦理過程中遇到了麻煩。這主要歸咎為他在一年前第一次因公赴美歸國后，并未將填寫好的歸國后鑒定材料及時歸入檔案，這一情況在有關人員為其辦理出國手續時被查出。錢先生不得不先補齊相關材料，而由于參會時間臨，最終他的赴美行程被迫放棄，失去了與國外同行切磋交流的寶貴機會。

　　天津市人才服務中心專家告訴記者，根據《辦公廳、國務院辦公廳轉發<關于因公出國人員審查的規定>的通知》規定，人員因公出國，應填寫《因公出國人員審查表》，并在每次出國回來后將鑒定材料及時收集歸入本人檔案。如3年之內該人員調出單位，應將《因公出國人員審查表》歸入本人檔案，一并轉到新的檔案接收地。

2)工作經歷缺失致應聘大費周章

　　前不久，天津市某國有大型建筑集團通過公開招聘、考核的方式物色到了一名中層干部郭先生，通過與他的幾次面談，集團對郭先生的專業素質、能力以及從業經驗非常認同，于是決定盡快聘用上崗。但是在調閱其檔案時，人事部門發現，郭先生所說的自身專業技術職稱情況、在原單位所獲獎勵情況都沒有體現在人事檔案上，于是要求他盡快補充證明材料。由于郭先生幾次更換住所，其很多個人材料已經遺失，不得不輾轉以前供職的3家單位以及相關部門逐一開具證明材料。雖然最終他應聘成功，但回想起那段奔波在各條街道尋找證明的日子，郭先生還是心有余悸。

　　天津市人才服務中心專家告訴記者，人事檔案的有效性是依靠內容的不斷補充和更新來保證的。其內容中，尤以工作表現、業績考核、職業道德、繼續進修、獎懲記錄等方面的情況，最能反映檔案持有人的個人經歷，并對其職業發展規劃產生重要影響。各類人才應該對此給予關注，及時協助人才服務機構完成變更工作。

　　檔案里都裝了什么?人事檔案只是個一尺見方的牛皮紙袋，加上里面的材料，還不到一斤重，但作為個人經歷的記載，它絕不是可以被忽視的身外之物。一個人的檔案作為記錄個人經歷、政治面貌、品德作風等內容的文件材料，發揮著憑證、依據和參考的作用，代表著一個人一生的段落與長度。這個神秘的紙袋里究竟有些什么，相信是每個人都迫切想知道的。

　　據天津市人才服務中心人事代理專家介紹，檔案的記錄從一個人初中畢業開始，將伴隨一生，反映其成長、發展狀況，也是某些單位招聘、提拔人才的最基本、最可靠的依據。檔案內容在校期間涉及初高中登記表、大學或研究生學歷材料，工作后會存有后取學歷和評聘專業技術職務材料、轉正定級手續、考核表、獎懲材料;政治歷史情況的審查材料;涉及錄用、任免、聘用、轉業、工資、待遇、出國、退(離)休、退職材料及各種代表會議登記表等材料;黨團材料、政審等一系列材料也會反映在檔案中。一個人退休、甚至死亡后其檔案也不會被銷毀，而是繼續保存于所在單位或人才服務機構。

　　口袋檔案不可取 檔案要找地兒存放天津市人才服務中心人事代理專家告訴記者，根據國家有關規定，嚴禁個人保管人事檔案。因此，那些從學校或單位(大多數學校和單位不會將檔案交給個人，而采取以機要件方式寄送檔案)接到自己檔案的人，應當及時將檔案存放到政府所屬人才服務機構，而不能把檔案放到自己家里變成“口袋檔案”。因為一旦超過接轉時限，檔案將無法被人才服務機構接收。專家特別指出，檔案接轉時要求密封完好，一旦存檔人員因自身問題使封條破損，人才服務機構也將拒絕接收該檔案。

檔案是否電子化?各地正在探索

　　檔案未來有怎樣的發展趨勢?是否會電子化?對此，天津市人才服務中心專家告訴記者，某些省市正在進行檔案電子化的一些初步嘗試。目前，上海、成都等地的確已經開始了部分檔案的電子化工作，但這些電子檔案目的主要是為了提高服務效率。然而大規模地實行檔案電子化，還有待于組織部門出臺相關文件。因此，“出現”電子檔案，并不意味著一定會“替代”紙質檔案。

　　“不過，從提升工作效率、提高服務質量的角度來說，電子化檔案等嘗試還是有益的。”天津市人才服務中心相關專家告訴記者，“目前，我們也將一部分檔案進行了電子化保存，今后還將進行信息系統的升級改造，開通網上服務窗口，存檔人員足不出戶即可處理一些簡單的檔案服務。”