河南車改最新方案,2017年河南公務(wù)員事業(yè)單位車改補貼標準方案

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，改革公務(wù)用車制度，規(guī)范公務(wù)用車運行管理，有效降低行政成本，現(xiàn)就全面推進公務(wù)用車制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認識公務(wù)用車制度改革的重要意義

新中國成立以來，公務(wù)用車一直實行實物供給制度，對保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用。隨著*不斷完善，傳統(tǒng)公務(wù)用車制度越來越難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要，車輛配備范圍過大、運行管理成本偏高、公車私用等問題日益突出，社會對此反映強烈。為解決公務(wù)用車領(lǐng)域存在的突出問題，*、李克強總理多次作出重要指示，*、國務(wù)院專門作出部署，強調(diào)要全面推進公務(wù)用車制度改革。年來一些地方和部門進行了積極改革探索，為全面推進公務(wù)用車制度改革積累了有益經(jīng)驗。

全面推進公務(wù)用車制度改革，是加強黨風廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進后勤服務(wù)社會化改革的重要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護黨和政府形象的迫切要求。各地區(qū)各部門要充分認識公務(wù)用車制度改革的重要意義，采取切實有效措施加快改革步伐。

二、指導(dǎo)、基本原則和總體目標

(一)指導(dǎo)

按照中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的要求，堅持社會化、市場化方向，加快推進公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。

(二)基本原則

1.創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套。妥善處理公務(wù)用車制度改革涉及的各種利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和配套政策，確保新舊制度穩(wěn)過渡、有機銜接。

3.統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門按照中央確定的改革方向和原則制定改革實施方案，中央和國家機關(guān)先行示范，地方黨政機關(guān)加快實行，事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)有序推進。

(三)總體目標

力爭在年底前基本完成中央和國家機關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，2015年年底前基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，切實實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學(xué)有效，基本形成符合國情的新型公務(wù)用車制度。

三、主要任務(wù)

(一)改革公務(wù)交通保障方式

改革黨政機關(guān)(包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位，下同)公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。公務(wù)交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接，對邊遠地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠距離公務(wù)出行的差旅費保障。鼓勵省(自治區(qū)、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人和市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，具體范圍由各地根據(jù)本意見研究確定。

規(guī)范事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)職務(wù)待遇和業(yè)務(wù)消費，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革，改革后不得再配備車輛;對保留的必要的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)經(jīng)營用車和事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車實行集中管理;取消與經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障無關(guān)的車輛。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關(guān)財務(wù)管理制度等統(tǒng)籌考慮、相互銜接。

(二)合理確定黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準

各級黨政機關(guān)要從實際出發(fā)，綜合考慮公務(wù)出行成本、經(jīng)濟發(fā)展水、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級別和實際承擔的工作職責等因素，按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，確定本地區(qū)公務(wù)交通補貼標準。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，公務(wù)交通補貼標準可適時適度進行調(diào)整。允許參改單位根據(jù)實際情況，從公務(wù)交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明，具體管理辦法由各單位制定。對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，各地可從實際出發(fā)在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的150%。各省(自治區(qū)、直轄市)之間補貼標準差距不宜過大，同一省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)不同地區(qū)補貼標準差距不得超過20%，同一市(地、州、盟)實行統(tǒng)一的補貼標準。地方補貼標準層級劃分可不與中央和國家機關(guān)層級完全對應(yīng)。駐地方的中央垂直管理單位補貼標準按屬地化原則參照所在地區(qū)標準執(zhí)行，經(jīng)費由中央財政負擔。

(三)妥善安置司勤人員

各級黨政機關(guān)根據(jù)改革后的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，采取公開、等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，維護其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。各級人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門組成工作組，負責指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革穩(wěn)推進。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)要依法做好司勤人員安置工作。

(四)公開規(guī)范處置公務(wù)用車

取消的公務(wù)用車，由各級相關(guān)職能部門統(tǒng)一規(guī)范處置。對取消的一般公務(wù)用車，要制定處置辦法，公開招標評估、拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。參改事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)車輛處置收入，按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。各地可根據(jù)實際情況，對未能及時處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運營，減少車輛閑置浪費，過渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財政性補貼。