中華人民共和國核安保條例(征求意見稿)公開征求意見

為規(guī)范和加強(qiáng)我國核安保工作，國家國防科技工業(yè)局起草了《中華人民共和國核安保條例(征求意見稿)》，為廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將該條例征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2017年7月3日前，通過以下方式提出意見：

一、通過信函將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路甲8號國家國防科技工業(yè)局綜合司(郵編：100048)，并在信封上注明“《核安保條例》征求意見”字樣。

二、通過傳真將意見發(fā)至：010-88581501，注明“《核安保條例》征求意見”字樣。

三、通過電子郵件將意見發(fā)至：law@sastind.gov.cn

國家國防科技工業(yè)局

2017年6月3日

《中華人民共和國核安保條例(征求意見稿)》全文

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我國核安保工作，保障核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)的安全，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境和公共安全，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)的核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)的安保工作。

中華人民共和國履行其所締結(jié)或者參加的與核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)的安保相關(guān)的國際條約的義務(wù)，但聲明保留的條款除外。

第三條核安保工作實(shí)行防范為主，常備不懈，有效應(yīng)對，確保安全的方針。

第四條國家對核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的安保實(shí)施分類管理。

核材料安保類別根據(jù)材料類型、易裂變同位素富集度、數(shù)量，按潛在風(fēng)險(xiǎn)由高到低分為I、II、III三類;核設(shè)施安保類別根據(jù)遭受破壞后可能產(chǎn)生的放射性后果，按嚴(yán)重程度由高到低分為I、II、III三類。

其他放射性物質(zhì)安保類別根據(jù)放射性核素性質(zhì)、活度，按對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，由高到低分為I、II、III三類;其他放射性物質(zhì)相關(guān)設(shè)施的安保類別與其所含有的放射性物質(zhì)安保類別一致。

具體分類辦法由國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院公安部門、環(huán)境保護(hù)主管部門制定并公布。

第五條國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門依據(jù)規(guī)定的職責(zé)，對全國核材料與核設(shè)施的安保工作實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)核安保相關(guān)國際合作及國際履約。

國務(wù)院公安部門、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施持有或營運(yùn)許可的批準(zhǔn)部門，依照各自的職責(zé)對其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的安保工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院公安部門對全國核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位的治安保衛(wèi)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

核材料和其他放射性物質(zhì)運(yùn)輸活動(dòng)的安保工作，根據(jù)道路、水路、鐵路等運(yùn)輸方式的不同，由國務(wù)院有關(guān)主管部門依照各自職責(zé)和相關(guān)法規(guī)要求，以及本條例的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、國家安全、海關(guān)等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)和本條例的規(guī)定參與核安保工作的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對核安保工作實(shí)施監(jiān)督管理或給予必要的支持。

中國人民武裝警察部隊(duì)按照國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)有關(guān)規(guī)定履行核安保相關(guān)職責(zé)。

第六條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位的上級單位應(yīng)對下屬單位的核安保工作給予支持和指導(dǎo)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位對本單位的核安保承擔(dān)主體責(zé)任。

第八條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位應(yīng)注重加強(qiáng)核安保文化建設(shè)，對其工作人員進(jìn)行核安保教育，增強(qiáng)工作人員的核安保意識。

第二章威脅評估

第九條國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門會(huì)同國務(wù)院公安、國家安全部門，根據(jù)國家安全形勢、結(jié)合核材料與核設(shè)施的安保類別，在評估潛在威脅的基礎(chǔ)上，制定國家設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅，并適時(shí)更新。

第十條當(dāng)國家設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅發(fā)布或更新發(fā)布后，核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)地區(qū)社會(huì)條件和治安狀況，結(jié)合本單位特點(diǎn)，在充分分析潛在敵手的組成、意圖、能力等特征的基礎(chǔ)上，進(jìn)行威脅評估，制定或更新本單位的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅，并報(bào)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

首次申請持有核材料或建造核設(shè)施的單位，應(yīng)在其開始安保系統(tǒng)設(shè)計(jì)活動(dòng)45個(gè)工作日前，將本單位的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅報(bào)至國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第十一條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)地區(qū)社會(huì)條件和治安狀況，結(jié)合本單位特點(diǎn)，進(jìn)行威脅評估，明確本單位應(yīng)防范的威脅，作為設(shè)計(jì)安保系統(tǒng)的依據(jù)。

第十二條核材料和I、II類其他放射性物質(zhì)的托運(yùn)人應(yīng)會(huì)同承運(yùn)人根據(jù)運(yùn)輸物質(zhì)的安保類別及運(yùn)輸方式，結(jié)合運(yùn)輸所經(jīng)地區(qū)社會(huì)條件和治安狀況，進(jìn)行威脅評估，明確運(yùn)輸活動(dòng)中應(yīng)防范的威脅，作為制定運(yùn)輸安保方案的依據(jù)。

第三章核材料與核設(shè)施安保

第十三條核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位法定代表人對本單位核安保工作負(fù)責(zé)。

持有或營運(yùn)單位應(yīng)在上級單位的支持和指導(dǎo)下，設(shè)立安保組織機(jī)構(gòu)，建立安保制度，配備足夠的專職安保人員及安保裝備，并與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)和駐地武警建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。其中，須由武警守衛(wèi)的，應(yīng)按照國務(wù)院和中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定申請武警執(zhí)

勤，并依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定提供必要保障條件。

第十四條核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)核材料與核設(shè)施安保類別，實(shí)行分區(qū)管理：

(一)I類核材料與核設(shè)施應(yīng)設(shè)置控制區(qū)、保護(hù)區(qū)和要害區(qū)，II類核材料與核設(shè)施應(yīng)設(shè)置控制區(qū)和保護(hù)區(qū)，III類核材料與核設(shè)施應(yīng)設(shè)置控制區(qū)。保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置在控制區(qū)內(nèi)，要害區(qū)應(yīng)設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)。

(二)與核設(shè)施安全運(yùn)行密切相關(guān)的設(shè)備、系統(tǒng)、裝置或輔助設(shè)施，應(yīng)根據(jù)其遭受破壞后可能導(dǎo)致的放射性后果嚴(yán)重程度劃入相應(yīng)安保區(qū)域。

第十五條禁止在I、II類核材料與核設(shè)施控制區(qū)周界范圍內(nèi)上空的低空空域進(jìn)行無人機(jī)、直升機(jī)、航模、飛艇等飛行器的升放或者飛行活動(dòng)。因特殊情況需要開展相關(guān)活動(dòng)的，經(jīng)核材料與核設(shè)施持有或營運(yùn)單位同意后，應(yīng)按國家相關(guān)法規(guī)要求報(bào)飛行管制部門批準(zhǔn)。

I、II類核材料與核設(shè)施的控制區(qū)外圍，必要時(shí)可設(shè)置安全控制范圍。安全控制范圍的設(shè)置由持有或營運(yùn)單位向所在地省級人民政府提出申請，并由所在地省級人民政府劃定并公告。

在安全控制范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)厝罕娍蛇M(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng)，但不得進(jìn)行爆破、易燃易爆和有毒化學(xué)品生產(chǎn)，及其他危及核材料與核設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十六條核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)遵循縱深防御、均衡保護(hù)的原則，依據(jù)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅，按照國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和維護(hù)核材料與核設(shè)施安保系統(tǒng)。

核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。在核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條I、II類核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)，應(yīng)在其設(shè)計(jì)方案經(jīng)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門審查通過后，方可開工建設(shè);安保系統(tǒng)建成后，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門驗(yàn)收。

III類核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)于建造活動(dòng)開始20個(gè)工作日前，報(bào)至國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案;安保系統(tǒng)建成后，持有或營運(yùn)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備

案。

核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新履行審查或備案手續(xù)。

核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)需進(jìn)行重大改造的，應(yīng)按上述要求重新履行相關(guān)手續(xù)。

國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成審查或驗(yàn)收工作，并將審查或驗(yàn)收結(jié)果書面通知報(bào)審或報(bào)驗(yàn)單位。其中，核電站安保系統(tǒng)的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)征求國務(wù)院公安部門意見。

第十八條I、II類核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)每年對安保系統(tǒng)的有效性進(jìn)行評估;III類核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)每3年對安保系統(tǒng)的有效性進(jìn)行評估。持有或營運(yùn)單位應(yīng)在評估活動(dòng)開始10個(gè)工作日前，報(bào)知國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門。

針對評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，持有或營運(yùn)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并于評估活動(dòng)完成后30個(gè)工作日內(nèi)，將評估結(jié)果及整改方案報(bào)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第十九條核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)建立核材料衡算與控制系統(tǒng)，制定賬目與報(bào)告制度，保證賬、物相符，并按規(guī)定定期向國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門報(bào)告。

第二十條核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)接受國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門的核安保監(jiān)督檢查，如實(shí)報(bào)告核安保情況，按要求提供有關(guān)文件和資料;經(jīng)授權(quán)實(shí)施檢查的人員有權(quán)進(jìn)入安保相關(guān)場所，調(diào)查情況，收集有關(guān)核安保資料;對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，持有或營運(yùn)單位應(yīng)按要求及時(shí)整改。

第四章其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施安保

第二十一條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位法定代表人對本單位核安保工作負(fù)責(zé)。

持有或營運(yùn)單位應(yīng)建立安保制度，加強(qiáng)安全保衛(wèi)，與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

I、II類其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)設(shè)立安保組織機(jī)構(gòu)，配備專職安保人員及必要的裝備。

第二十二條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)根據(jù)所持有的放射性物質(zhì)的安保類別和威脅評估情況，按照國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和維護(hù)安保系統(tǒng)。

第二十三條I、II類其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)定期評估安保系統(tǒng)，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。

其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)接受公安機(jī)關(guān)和主管部門對安保工作的監(jiān)督檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。

第二十四條城市放射性廢物庫等大量收儲(chǔ)放射性廢物的設(shè)施至少應(yīng)按照III類核設(shè)施的安保設(shè)防要求設(shè)置安保系統(tǒng)。

第二十五條在室外或野外使用其他放射性物質(zhì)的，應(yīng)在使用或暫存場所設(shè)置安保控制區(qū)域，安排專人警戒，必要時(shí)，采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)防范措施。

第五章核材料和其他放射性物質(zhì)運(yùn)輸安保

第二十六條國家根據(jù)核材料和其他放射性物質(zhì)的不同安保類別對運(yùn)輸安保實(shí)施分類管理，同時(shí)運(yùn)輸不同類別的核材料和其他放射性物質(zhì)時(shí)，應(yīng)按所運(yùn)物品中最高安保類別的要求采取措施。

第二十七條核材料和其他放射性物質(zhì)的托運(yùn)人承擔(dān)運(yùn)輸安保責(zé)任，承運(yùn)人按運(yùn)輸合同約定承擔(dān)相應(yīng)安保責(zé)任。在實(shí)施運(yùn)輸活動(dòng)前，托運(yùn)人應(yīng)會(huì)同承運(yùn)人制定運(yùn)輸安保方案。運(yùn)輸安保工作應(yīng)按照運(yùn)輸安保方案組織實(shí)施。

第二十八條核材料和其他放射性物質(zhì)的運(yùn)輸容器和工具上，除按相關(guān)法規(guī)要求作必要的放射性標(biāo)識外，不得作其他特殊標(biāo)識。運(yùn)輸容器應(yīng)加裝封記;運(yùn)輸工具應(yīng)配備衛(wèi)星定位裝置，其中，運(yùn)輸I、II類核材料的，還應(yīng)設(shè)置入侵探測報(bào)警裝置，并采取必要的延遲措施。

第二十九條核材料和其他放射性物質(zhì)的運(yùn)輸應(yīng)有專人押運(yùn)。其中，I類核材料運(yùn)輸應(yīng)由武裝人員押運(yùn);II、III類核材料和I、II類其他放射性物質(zhì)的運(yùn)輸應(yīng)由專職安保人員押運(yùn)。

第三十條核材料和I、II類其他放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，臨時(shí)�？繒r(shí)，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識;臨時(shí)存放時(shí)，還應(yīng)采取其他必要的安保措施，其中，I、II類核材料臨時(shí)存放場所周圍應(yīng)設(shè)有實(shí)體屏障和入侵探測報(bào)警裝置。

第三十一條核材料和I類其他放射性物質(zhì)的運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)施前，托運(yùn)人應(yīng)會(huì)同承運(yùn)人建立運(yùn)輸安保指揮中心;指揮中心與押運(yùn)人員及其他響應(yīng)力量之間，應(yīng)建立可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道。

第三十二條核材料和I類其他放射性物質(zhì)在運(yùn)輸途中丟失、被盜、遭破壞或發(fā)生其他突發(fā)事件時(shí)，押運(yùn)人員應(yīng)開展響應(yīng)，立即向事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)和運(yùn)輸安保指揮中心報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理;運(yùn)輸安保指揮中心應(yīng)迅速向上級單位、相關(guān)主管部門，以及事件發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

II、III類其他放射性物質(zhì)在運(yùn)輸途中丟失、被盜、遭破壞或發(fā)生其他突發(fā)事件時(shí)，押運(yùn)人員應(yīng)立即向事件發(fā)生地公安機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生行政部門報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場。

第三十三條采用軍事運(yùn)輸、航空運(yùn)輸方式運(yùn)輸核材料或其他放射性物質(zhì)的，按國家軍事運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條在我國政府簽定的雙邊或多邊國際法律文書中對相關(guān)核材料和其他放射性物質(zhì)運(yùn)輸有更高安保要求的，應(yīng)按其要求辦理，聲明保留的條款除外。

第三十五條海關(guān)應(yīng)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)加強(qiáng)對核材料和其他放射性物質(zhì)的監(jiān)管，防范核材料和其他放射性物質(zhì)非法出入境。

第六章信息與網(wǎng)絡(luò)安全

第三十六條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位應(yīng)采取必要的措施對核安保敏感信息加以保護(hù)，限制信息知悉范圍，防止擴(kuò)散;上述信息屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十七條核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)核設(shè)施的安保類別，以及受到網(wǎng)絡(luò)攻擊后可能產(chǎn)生的后果嚴(yán)重程度，建立相應(yīng)的安保管理制度，采取有針對性的技術(shù)防護(hù)措施，保障與核設(shè)施運(yùn)行安全、核安保、核應(yīng)急相關(guān)的計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全。

第三十八條核設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全是核安保管理的重要組成部分。核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)參照本條例第十八條規(guī)定的頻度和要求，評估網(wǎng)絡(luò)安全的有效性，及時(shí)對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，并將評估結(jié)果及整改方案報(bào)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第七章核安保事件響應(yīng)與演練

第三十九條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)所保護(hù)材料、設(shè)施的安保類別和從事活動(dòng)的性質(zhì)，結(jié)合威脅評估情況，編制核安保事件響應(yīng)預(yù)案，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，做好核安保事件響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位應(yīng)在演練活動(dòng)開始10個(gè)工作日前，報(bào)知國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門，并在演練活動(dòng)完成后30個(gè)工作日內(nèi)，將演練總結(jié)報(bào)告報(bào)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第四十條核安保事件發(fā)生后，涉事單位應(yīng)立即響應(yīng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，妥善保護(hù)現(xiàn)場，并迅速向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)、上級單位和相關(guān)主管部門報(bào)告;當(dāng)核安保事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致核或輻射事故時(shí)，應(yīng)按照本單位的核或輻射事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)行動(dòng)。

響應(yīng)過程中，涉事單位應(yīng)采取必要措施防范發(fā)生新的核安保事件。

第四十一條涉事單位應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)制止犯罪行為、偵破案情、追查、回收并保護(hù)相關(guān)核材料和其他放射性物質(zhì);駐地武警部隊(duì)?wèi)?yīng)提供支援。

第四十二條核安保事件響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后，涉事單位應(yīng)及時(shí)編制核安保事件調(diào)查報(bào)告，報(bào)上級單位和相關(guān)主管部門;報(bào)告應(yīng)包含針對暴露問題的整改措施。

第八章人員與設(shè)備

第四十三條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位應(yīng)建立針對核安保工作需求的人員管理制度，根據(jù)工作人員的職責(zé)，對其可進(jìn)入的安保區(qū)域?qū)嵭惺跈?quán)管理，將進(jìn)入各安保區(qū)域和部位的人員控制在合理可行的最低數(shù)量，并進(jìn)

行定期審核。上述人員屬于涉密人員的，還應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。

持有或營運(yùn)單位應(yīng)嚴(yán)格控制來訪人員的數(shù)量，并建立來訪審批和陪同制度。

第四十四條持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對專職安保人員、安保系統(tǒng)運(yùn)行人員等直接從事核安保工作的人員進(jìn)行入職培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，考核不合格的，不得從事相關(guān)工作。持有或營運(yùn)單位應(yīng)

建立核安保工作人員的培訓(xùn)和考核記錄。

第四十五條核材料與核設(shè)施持有或營運(yùn)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對安保系統(tǒng)中執(zhí)行探測、延遲和響應(yīng)功能的軟、硬件產(chǎn)品的采購、安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)管理，確保產(chǎn)品安全可靠。

第九章法律責(zé)任

第四十六條負(fù)有核安保監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，因情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照本條例履行核安保監(jiān)督管理職責(zé)的。

(二)對發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的，或者接到舉報(bào)不依法處理的。

(三)在核安保監(jiān)督管理工作中，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他私利的。

(四)對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的。

(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

第四十七條核材料與核設(shè)施的持有或營運(yùn)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，責(zé)令其停工或停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按要求履行相關(guān)審查、備案、驗(yàn)收或報(bào)告程序的。

(二)未按通過審查或備案的文件開展核安保相關(guān)活動(dòng)的。

(三)拒絕接受核安保監(jiān)督檢查的，或在接受檢查時(shí)不如實(shí)報(bào)告情況，不按要求提供有關(guān)文件和資料的。

(四)未按要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的。

(五)未進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格便將安保系統(tǒng)投入運(yùn)行的。

(六)未按要求對安保系統(tǒng)進(jìn)行有效性評估，或針對評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)未進(jìn)行整改的。

(七)未按要求建立人員管理制度并對進(jìn)入安保區(qū)域的人員實(shí)行授權(quán)管理的。

(八)未按要求對直接從事核安保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，或考核不合格仍安排從事核安保工作的。

(九)未編制核安保事件響應(yīng)預(yù)案，或未按要求開展核安保事件應(yīng)對演練的。

(十)不及時(shí)報(bào)告或謊報(bào)核安保事件的。

(十一)發(fā)生其他違反本條例規(guī)定行為的。

第四十八條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)或主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，責(zé)令其停工或停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按要求建立安保制度的。

(二)未按要求設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和維護(hù)安保系統(tǒng)的。

(三)I、II類其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位未按要求定期評估安保系統(tǒng)，并針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改的。

(四)拒絕接受公安機(jī)關(guān)和主管部門對安保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

(五)未按要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的。

(六)未編制核安保事件響應(yīng)預(yù)案，或未按要求開展核安保事件應(yīng)對演練的。

(七)不及時(shí)報(bào)告或謊報(bào)核安保事件的。

(八)發(fā)生其他違反本條例規(guī)定的行為的。

第四十九條核材料和其他放射性物質(zhì)的托運(yùn)人或承運(yùn)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)或主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，責(zé)令其停止運(yùn)輸活動(dòng)，并開展整頓;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任：

(一)未預(yù)先制定運(yùn)輸安保方案，或制定了運(yùn)輸安保方案但未按方案組織實(shí)施運(yùn)輸活動(dòng)的。

(二)運(yùn)輸途中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，未及時(shí)報(bào)告或謊報(bào)有關(guān)事實(shí)的。

(三)發(fā)生其他違反本條例規(guī)定的行為的。

第五十條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令停止違法行為，對單位可以處10萬元以下罰款，對個(gè)人可以處2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)非法進(jìn)入核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的控制區(qū)、保護(hù)區(qū)或要害區(qū)的。

(二)在I、II類核材料與核設(shè)施控制區(qū)周界范圍內(nèi)上空的低空空域，非法進(jìn)行無人機(jī)、直升機(jī)、航模、飛艇等飛行器的升放或者飛行活動(dòng)的。

(三)在核材料與核設(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，進(jìn)行危及核材料與核設(shè)施安全的活動(dòng)，不聽制止的。

(四)其他擾亂控制區(qū)、保護(hù)區(qū)、要害區(qū)管理秩序和危及核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)安全的行為。

第十章附則

第五十一條在執(zhí)行本條例過程中，生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸多種核材料或其他放射性物質(zhì)時(shí)，如果出現(xiàn)核材料或其他放射性物質(zhì)的安保分類不一致，或者相關(guān)材料與相關(guān)設(shè)施的安保分類不一致，應(yīng)按安保要求高的類別進(jìn)行定類。

必要時(shí)，主管部門可提升安保類別，或要求持有或營運(yùn)單位采取臨時(shí)或長期的強(qiáng)化安保措施。

第五十二條軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)的核安保監(jiān)督管理辦法，由軍隊(duì)相關(guān)部門制定。

第五十三條本條例中下列用語的含義：

(一)核安保：預(yù)防、探知和應(yīng)對涉及核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)的擅自接觸、未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)移、盜竊、蓄意破壞或其他惡意行為。

(二)核材料：鈾-235，含鈾-235的材料和制品;鈾-233，含鈾-233的材料和制品;钚-239，含钚-239的材料和制品;氚，含氚的材料和制品;鋰-6，含鋰-6的材料和制品;其他需要管制的核材料。鈾礦石及其初級產(chǎn)品，不屬于本條例管理范圍。

(三)其他放射性物質(zhì)：放射源、放射性廢物等含放射性核素的物質(zhì)，核材料除外。

(四)核反應(yīng)堆乏燃料：在核反應(yīng)堆內(nèi)輻照后卸出，不再入原堆使用的核燃料。

(五)放射源：是指永久密封在容器中或者嚴(yán)密包層并呈固態(tài)且不免除監(jiān)管控制的放射性物質(zhì)。

(六)放射性廢物：含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水，預(yù)期不再使用的廢棄物。

(七)核設(shè)施：核動(dòng)力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等)和其他反應(yīng)堆(研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等);核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施;放射性廢物的儲(chǔ)存、處理和處置設(shè)施等。

(八)相關(guān)設(shè)施：存有其他放射性物質(zhì)的固定裝置或場所，核設(shè)施除外。

(九)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)威脅：闡明企圖擅自轉(zhuǎn)移核材料或企圖破壞核材料與核設(shè)施的內(nèi)外部潛在威脅力量特征的文件。

(十)核安保事件：涉及核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施，以及相關(guān)活動(dòng)的擅自接觸、未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)移、盜竊、蓄意破壞或其他惡意行為的事件。

(十一)上級單位：核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運(yùn)單位和相關(guān)活動(dòng)的實(shí)施單位的控股股東或行政主管機(jī)關(guān)。

第五十四條本條例自發(fā)布之日起施行。