《昆明市城市地下管線管理條例》

(2012年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過2012年11月29日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議批準(zhǔn)2012年12月20日昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第13號公布自2013年3月1日起施行)

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和信息的管理，適用本條例。

本條例所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的給水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信以及工業(yè)等管線、綜合管溝及其附屬設(shè)施。

第三條市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市地下管線管理工作的綜合協(xié)調(diào)，制定城市地下管線的重大事故應(yīng)急預(yù)案。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線的規(guī)劃管理和信息管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。

城市道路行政管理部門負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)占道掘路施工作業(yè)的管理。

其他行政管理部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，各管線權(quán)屬和使用單位按照各自職責(zé)做好城市地下管線的相關(guān)工作。

第五條管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)城市地下管線維護(hù)管理，保障城市地下管線安全運行。

任何單位和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞和擅自開挖城市地下管線的行為進(jìn)行制止和舉報。

第六條鼓勵和支持在城市地下管線的建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第二章規(guī)劃管理

第七條城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市地下管線專項規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門審查同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。城市地下管線專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留同期城市總體規(guī)劃要求的發(fā)展空間。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將城市地下管線專項、綜合規(guī)劃的控制要求納入規(guī)劃內(nèi)容。

第八條建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)地下管線現(xiàn)狀資料進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。無地下管線現(xiàn)狀資料的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有測繪資質(zhì)的單位探測查明地下管線分布情況。

與建設(shè)項目同步實施的城市地下管線工程，應(yīng)當(dāng)編制地下管線綜合設(shè)計方案。

在新區(qū)建設(shè)中，城市主干道的道路或者按照城市規(guī)劃需要布設(shè)主干管線的道路，應(yīng)當(dāng)采用綜合管溝進(jìn)行管線建設(shè)。

已建成的綜合管溝達(dá)到滿載前，同一條道路不再規(guī)劃建設(shè)同類管線。

第九條新建、改建城市地下管線應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。與道路同步建設(shè)的城市地下管線，應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

對城市地下管線搶險排危時，可以先行施工，及時修復(fù)，同時通知有關(guān)部門和單位，并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第十條城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的通信和110千伏以下等級電力管線應(yīng)當(dāng)入地建設(shè);現(xiàn)有架空通信、電力線路應(yīng)當(dāng)按照計劃或者配合城市建設(shè)逐步入地。

第十一條城市地下管線建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行放線，并到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門辦理驗線手續(xù)。地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行跟蹤測量。

第十二條城市地下管線工程全面竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測量成果入庫意見和管線工程檔案預(yù)驗收意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門申請規(guī)劃核實，未經(jīng)規(guī)劃核實不得組織竣工驗收。

新建、改建房屋建設(shè)項目涉及城市地下管線工程，未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

第十三條政府投資的城市地下管線建設(shè)工程，未經(jīng)規(guī)劃核實或者驗收不合格的，審計部門不予審計認(rèn)定，財政部門不得安排項目決算。

第三章建設(shè)管理

第十四條城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下管線專項規(guī)劃組織制定各類管線年度建設(shè)計劃。

第十五條城市地下管線工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和技術(shù)規(guī)范設(shè)計橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實施。

依附于城市道路的各種地下管線應(yīng)當(dāng)與城市道路同步建設(shè)。工程竣工后5年內(nèi)不得開挖。

第十六條敷設(shè)非金屬城市地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)地下管線示蹤線。

以非開挖方式敷設(shè)城市地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識。

敷設(shè)高危地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識。

第十七條因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線面位置、標(biāo)高和規(guī)格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照程序辦理變更手續(xù)。

第十八條因城市建設(shè)需要進(jìn)行城市地下管線遷改的，管線權(quán)屬和使用單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按照規(guī)劃批準(zhǔn)的要求完成遷改工作。

第十九條城市地下管線與建設(shè)工程同步實施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市地下管線的行政管理部門和管線權(quán)屬、使用單位通報擬實施項目有關(guān)情況，并要求有關(guān)管線單位提交與本項目同步實施的建設(shè)方案。

工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地下管線覆土前的跟蹤測量工作，負(fù)責(zé)地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線工程探測、竣工測量費用，由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定列入工程造價。

第二十條施工單位編制的施工組織設(shè)計，應(yīng)當(dāng)包含施工區(qū)域內(nèi)地下管線的保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，編制保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求管線權(quán)屬、使用單位的意見。地下管線保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案由工程建設(shè)單位報管線權(quán)屬、使用單位備案。施工組織設(shè)計中未含地下管線保護(hù)方案及應(yīng)急預(yù)案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門不予核發(fā)施工許可證。

建設(shè)項目在施工期間，建設(shè)單位對施工范圍內(nèi)地下管線的安全運行負(fù)責(zé)。

管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人配合工程建設(shè)，加強(qiáng)日常巡查與維護(hù)，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知施工單位及建設(shè)單位。

第二十一條建設(shè)項目進(jìn)行地質(zhì)勘察前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門獲取施工現(xiàn)場管線資料。

無地下管線資料或者不能確認(rèn)地下管線準(zhǔn)確位置的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)探明地下管線情況后方可施工。

第四章運行維護(hù)

第二十二條城市地下管線工程需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市道路行政管理部門批準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

(一)在現(xiàn)場明示臨時占道許可的內(nèi)容和監(jiān)督電話;

(二)不得擅自改變占道使用性質(zhì)或者擴(kuò)大面積;

(三)建設(shè)施工要設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，并按規(guī)定修筑臨時圍擋，保持完好整潔;

(四)占用期滿后及時恢復(fù)道路原狀。

第二十三條城市地下管線的行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織對地下管線維護(hù)管理的專項檢查并加強(qiáng)日常的督查工作。

地下管線權(quán)屬和使用單位對其地下管線的安全運行負(fù)責(zé)，建立定期巡查機(jī)制，加強(qiáng)巡查與維護(hù)，保持地下管線完好、安全。地下管線破損、缺失、老化的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新。

第二十四條城市地下管線的行政管理部門和地下管線權(quán)屬、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定地下管線安全應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十五條地下管線權(quán)屬、使用單位不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。

城市地下管線廢棄后，管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)及時到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門和城市地下管線的行政管理部門備案登記。

危及公共安全的廢棄地下管線，管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，消除安全隱患。

第二十六條禁止下列影響城市地下管線安全運行的行為：

(一)壓占地下管線進(jìn)行建設(shè);

(二)損壞、占用或者擅自挪移地下管線;

(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)識;

(四)在地下管線保護(hù)范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì);

(五)擅自接駁地下管線;

(六)其他破壞地下管線安全的行為。

第五章信息管理

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下管線的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線信息庫。

城市地下管線信息和竣工測量數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、準(zhǔn)確，符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)城市地下管線測量的單位對測量成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線信息動態(tài)更新和共享機(jī)制。

第二十九條城市管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時更新、存儲管線信息，保障地下管線信息的現(xiàn)勢性，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料。

第三十條市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷改的，地下管線權(quán)屬、使用單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后1個月內(nèi)將有關(guān)管線檔案資料報送市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位。

第三十一條管線權(quán)屬、使用單位增加或者減少管溝中管線數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門備案。

第三十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下管線工程竣工后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提交合格的竣工測量信息資料。

第三十三條地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第六章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條違反本條例第十二條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實擅自投入使用的管線工程，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定敷設(shè)示蹤線、永久性標(biāo)識或者安全警示標(biāo)識的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十五條第二、三款和第三十一條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例第三十條、三十二條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期移交;逾期不移交的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十條國家機(jī)關(guān)及其工作人員在城市地下管線建設(shè)和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十一條本條例自2013年3月1日起施行。