《天水市城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》

(2004年4月29日市政府第48次常務(wù)會議通過2004年5月8日

天政發(fā)〔2004〕62號文發(fā)布自2004年6月1日期施行有效期至2018年12月31日)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城市管理，積極推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《甘肅省人民政府關(guān)于天水市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及有關(guān)城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市管理綜合行政執(zhí)法，是指城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱執(zhí)法局)根據(jù)省政府授權(quán)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)相對集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)的活動。

第三條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(含風(fēng)景名勝區(qū))，進(jìn)行城市管理行政執(zhí)法，適用本辦法。

第四條授權(quán)執(zhí)法局相對集中行使的行政處罰權(quán)，其他有關(guān)部門不得再行使。否則其所作出的行政處罰決定一律無效，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第五條城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市、區(qū)執(zhí)法局是本級政府主管城市管理綜合行政執(zhí)法的職能部門，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，行使相對集中的行政處罰權(quán)，查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

市執(zhí)法局側(cè)重執(zhí)法監(jiān)督，對兩區(qū)執(zhí)法局的工作有監(jiān)督考核權(quán)、重大和緊急工作指揮調(diào)度權(quán)，以及對重大行政案件的檢查處罰權(quán)。兩區(qū)執(zhí)法局業(yè)務(wù)上接受市局領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物由區(qū)上統(tǒng)一管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備按照“市區(qū)雙方提名，共同考核，市上審批，區(qū)上任免”的原則進(jìn)行。

區(qū)執(zhí)法局設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)和若干執(zhí)法中隊(duì)，以區(qū)執(zhí)法局名義行使執(zhí)法權(quán)。

第六條城市管理綜合行政執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持合法、公正、文明、高效的原則，必須堅(jiān)持以人為本、教育為主、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第七條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查、現(xiàn)場調(diào)查;

(二)查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位或個(gè)人與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料;

(三)采用錄音、錄(攝)像等手段，取得與違法行為有關(guān)的證據(jù)材料;

(四)查封、扣押違法行為所涉及的工具、物品、建筑物及設(shè)施等;

(五)實(shí)施行政處罰;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條市、區(qū)執(zhí)法局所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥付，不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源。

第九條建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商、市政、環(huán)保、交通等有關(guān)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法局做好城市管理綜合行政執(zhí)法工作。

第十條執(zhí)法局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，主動接受上級機(jī)關(guān)、新聞輿論和人民群眾等社會各方面的監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)違反城市管理的行為。對維護(hù)城市管理秩序有突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予表彰獎勵。

第二章行政處罰

第十一條在公共場所有下列第一、二、七項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，可處以5元以上100元以下罰款;有下列第三、四、五、六項(xiàng)行為之一的，責(zé)令改正，可處以50元以上200元以下罰款。

(一)隨地吐痰、便溺的(家畜、家禽、寵物便溺的，處罰飼養(yǎng)者);

(二)亂扔果皮、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物的;

(三)亂倒垃圾、污水、糞便，隨意拋棄動物尸體的;

(四)在市場以外亂擺攤點(diǎn)的;

(五)亂丟廢電池、廢電器等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物的;

(六)攜帶寵物進(jìn)入商場、賓館、飯店、影劇院、公園、廣場、公交車輛等公共場所的;

(七)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的。

第十二條在市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，責(zé)令限期處理或予以沒收。

第十三條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以50元以上200元以下罰款。

(一)在沿路臨街建筑的陽臺、窗外、屋頂、臺、外走廊和墻體周圍吊掛、晾曬和堆放物品影響市容的;

(二)在臨街建筑物墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽棚，未能保持其安全、整潔、完好的;

(三)在道路及其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品的。

第十四條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以1000元以上3000元以下罰款：

(一)從事車輛清洗、修理和廢舊物品收購的經(jīng)營者，未采取措施，造成污水外流或者廢棄物向外散落的;

(二)臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營者超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營或亂吊亂掛物品的。

第十五條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上1000元以下罰款：

(一)未及時(shí)疏通、清掏廁所、化糞池糞便，致使污物外溢影響環(huán)境衛(wèi)生的;

(二)對清掏的糞便未能密閉運(yùn)輸或者未傾倒在指定的消納場所的。

第十六條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以300元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)未按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，擅自在城市道路及兩側(cè)、公共場地內(nèi)堆放物、搭建建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，清洗、修理機(jī)動車輛，從事制造、屠宰、食品加工等占道作業(yè)的;

(二)雖經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路及兩側(cè)、公共場地內(nèi)臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施，但在規(guī)定期限內(nèi)未清理和拆除的;

(三)擅自在臨街建筑物陽臺、陰臺和窗戶進(jìn)行外延展性裝修，侵占城市公共空間的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定占用城市道路、公共場地舉辦社會、文化、商業(yè)宣傳活動以及組織臨時(shí)集市貿(mào)易、早市、夜市，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的。

第十七條有下列行為之一的，責(zé)令所有權(quán)人或者維修管理單位改正，可處以300元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)交通、電信、郵政、電力、市政、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的，或出現(xiàn)破舊、污損、丟失未及時(shí)維修添置的;

(二)臨街建筑物外觀破損、色彩剝蝕不潔的。

第十八條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)擅自在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語的，或未按照統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)的要求、期限設(shè)置的;

(二)戶外廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、公共信息欄、燈箱、標(biāo)語牌、路標(biāo)、地名牌、畫廊、櫥窗以及各類牌匾等外型不整潔美觀，未及時(shí)維修、油飾、拆除的;

(三)擅自在樹木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、噴涂及張貼宣傳品、廣告的。

第十九條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款：

(一)專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位未按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求對道路及其他公共場所及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施定時(shí)清掃保潔或垃圾日產(chǎn)日清的;

(二)餐廚垃圾未按規(guī)定收集處置或直接倒入下水道的;

(三)集貿(mào)市場管理單位未能保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，并做到垃圾日產(chǎn)日清的。

第二十條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以5000元以上30000元以下罰款：

(一)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置不符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)變更和阻礙經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;

(三)在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時(shí)，建設(shè)單位未依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;

(四)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，未經(jīng)主管部門驗(yàn)收的;

(五)臨街新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程未按照規(guī)定設(shè)置圍欄、圍墻、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施的;

(六)建設(shè)工程施工期間，未及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，或者造成塵土飛揚(yáng)、污水流溢的;

(七)建設(shè)工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位未及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集設(shè)施及其他臨時(shí)建筑設(shè)施的;

(八)商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點(diǎn)和其他人流集散場所未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集容器等其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的;

(九)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的;

(十)雖經(jīng)批準(zhǔn)拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，但未按照“先建后拆”的原則重建或者補(bǔ)建的;

(十一)建設(shè)施工、拆除建筑物產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物隨意傾倒的;

(十二)運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散體貨物的車輛未采取密閉或覆蓋措施，或雖采取措施仍造成泄露、遺撒、飛揚(yáng)的;

(十三)車容明顯不潔，帶泥行駛，污染路面的。

第二十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并可處以建設(shè)工程總造價(jià)5%?15%的罰款。

第二十二條未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂取土、堆棄廢渣垃圾、圍填水面以及進(jìn)行其他改變地貌活動，影響城市規(guī)劃實(shí)施情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)單位或個(gè)人停止違法活動，并限期恢復(fù)地貌;情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以500元以上2000元以下罰款。

第二十三條非法占用道路、廣場、綠地、河堤、洪道、高壓供電走廊、微波通道和壓占地下管線等進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令立即停止違法建設(shè)活動，限期拆除違法建設(shè)工程。

第二十四條不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期拆除或者強(qiáng)行拆除。

第二十五條有下列違法行為之一的，責(zé)令改正，可處以50元以上200元以下罰款，并賠償損失：

(一)損壞城市花卉、草坪、樹木或擅自修剪、砍伐樹木的;砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的。

(二)損壞交通、電信、郵政、電力、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、雕塑、建筑小品等公用設(shè)施的。

第二十六條有下列違法行為之一的，限期改正，可處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以10000元以上20000元以下罰款：

(一)擅自占用或挖掘城市道路的;

(二)雖經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路但未按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工，或未及時(shí)清理現(xiàn)場，或竣工后路面出現(xiàn)塌陷、凸起、裂縫的;

(三)履帶車、鐵輪車擅自在城市道路上行駛的;

(四)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/方厘米以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的;

(五)未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的;

(六)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的;

(七)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的;

(八)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

第二十七條未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，責(zé)令改正，可處以200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下罰款。

第二十八條未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，責(zé)令改正，可處以500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上20000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以20000元以上50000元以下罰款。

第二十九條擅自在市區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令改正，可處以500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以10000元以上20000元以下罰款。

第三十條在市區(qū)焚燒秸稈、落葉、垃圾等廢棄物的，或沿街燒烤食品的,責(zé)令改正，可處以50元以上200元以下罰款。

第三十一條在市區(qū)噪聲敏感建筑的集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令改正，可處以罰款。

第三十二條有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以50元以下罰款：

(一)在市區(qū)街道、廣場、公園、商場等公共場所組織娛樂、商業(yè)等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的;

(二)在主要街區(qū)舉辦婚喪、開業(yè)、慶典等活動燃放煙花爆竹的以及進(jìn)行其他產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動的;

(三)在主要街區(qū)或居民區(qū)進(jìn)行裝修等活動產(chǎn)生噪聲，嚴(yán)重干擾周圍居民生活的。

第三十三條在未設(shè)停放點(diǎn)的人行道上停放機(jī)動車的，予以口頭警告，令其立即駛離;駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，可處以20元以上200元以下罰款。

第三十四條在人行道未設(shè)停放點(diǎn)的場所停放非機(jī)動車的，可處以警告或5元以上50元以下罰款;非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。

第三章工作配合與協(xié)調(diào)

第三十五條建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)部門在辦理下列行政審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件下發(fā)后同時(shí)抄送同級執(zhí)法局：

(一)建設(shè)部門批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施及在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場所搭建售貨亭、書報(bào)亭、電話亭等建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)置店牌和燈光等其他設(shè)施的;

(二)建設(shè)、工商等部門批準(zhǔn)在市區(qū)設(shè)置臨時(shí)市場和攤點(diǎn)，在道路兩側(cè)設(shè)置公共廣告欄的;

(三)公安、建設(shè)部門批準(zhǔn)在城市道路兩側(cè)和公共場所設(shè)置停車場(點(diǎn))的;

(四)建設(shè)、公安部門批準(zhǔn)占用、挖掘市區(qū)道路的;

(五)綠化部門批準(zhǔn)在市區(qū)城市道路兩側(cè)和居民小區(qū)占用綠地的;

(六)規(guī)劃、建設(shè)部門批準(zhǔn)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的;

(七)市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)抄送執(zhí)法局的其他事項(xiàng)。

第三十六條執(zhí)法局與公安交通部門在行人和車輛地域方面的管理職責(zé)劃分以街道道牙為界。

第三十七條執(zhí)法局在實(shí)施行政處罰過程中，對需要處以降低、吊銷資質(zhì)證書或吊銷營業(yè)執(zhí)照的，或補(bǔ)辦有關(guān)證件的，應(yīng)建議有關(guān)部門依法處理;涉及應(yīng)當(dāng)繳納賠償費(fèi)或者依法恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門作出相關(guān)決定。接到通知的部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出賠償或者依法恢復(fù)原狀決定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)正在查處的違法行為不屬于本部門管轄時(shí)，應(yīng)移送有關(guān)部門;其他部門發(fā)現(xiàn)正在查處的違法行為屬于執(zhí)法局管轄時(shí)，應(yīng)移送執(zhí)法局。

第三十九條建立聯(lián)席會議制度，由市政府辦公室牽頭，綜合執(zhí)法、建設(shè)、規(guī)劃、綠化、環(huán)保、工商、公安、交通等部門參加，定期通報(bào)執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的有關(guān)問題。

第四章執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督

第四十條對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出決定。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

第四十一條超出前條規(guī)定的行政處罰，按一般程序辦理。適用一般程序?qū)嵤┑男姓�處罰，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15日內(nèi)作出行政處罰決定;案情重大、復(fù)雜需延期作出處罰決定的經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但延期最長不得超過30日。

第四十二條執(zhí)法局在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、對公民罰款1000元以上、對法人和其他組織罰款30000元以上等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》組織聽證。

第四十三條城市管理行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令其改正;當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;對情節(jié)輕微、積極主動改正的，教育后可不予以處罰;對拒不停止違法行為的，除行政處罰外并可扣押違法活動的工具和物品。

第四十四條對同一個(gè)違法行為同時(shí)違反本辦法兩項(xiàng)以上罰款規(guī)定的，可按其中較高的一項(xiàng)進(jìn)行處罰，但不得重復(fù)處罰。

第四十五條執(zhí)法局實(shí)施行政處罰時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：

(一)使用統(tǒng)一印制的行政處罰法律文書;

(二)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù);

(三)作出罰款處罰決定的(當(dāng)場收繳罰款的除外)應(yīng)告知被處罰人在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款;

(四)告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、聽證、行政復(fù)議和行政訴訟等權(quán)利;

(五)罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)全部上繳國庫。

第四十六條執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)以執(zhí)法局的名義向當(dāng)事人發(fā)出執(zhí)行強(qiáng)制措施的通知書，必要時(shí)也可向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書;

(二)實(shí)施查封、扣押時(shí)，應(yīng)制作清單，寫明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章，清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)1份;

(三)查封、扣押的期限不得超過1個(gè)月，特殊情況經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長期限1個(gè)月;

(四)妥善保管查封、扣押物品，損壞、丟失的要予以賠償，保管費(fèi)由被查封、扣押人支付;

(五)被查封、扣押人逾期未接受處理的，其物品按有關(guān)規(guī)定處理;

(六)依照本辦法第二十四條需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付或以料抵工。

第四十七條公民、法人或其他組織對執(zhí)法局作出的行政處罰等具體行政行為不服的，可在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)向其上級主管部門或同級人民政府申請行政復(fù)議;也可在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

第四十八條市、區(qū)執(zhí)法局作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在作出后15日內(nèi)，將行政處罰決定書分別報(bào)市、區(qū)政府法制辦公室備案。

第四十九條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志;在調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，不得少于2人，并應(yīng)主動出示行政執(zhí)法證件。

第五十條侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員、妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條城市管理行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，依法給予行政處分：

(一)沒有法定依據(jù)進(jìn)行行政處罰的;

(二)違反法定行政處罰程序的;

(三)阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督或拒不執(zhí)行行政監(jiān)督?jīng)Q定的。

第五十二條城市管理行政執(zhí)法人員利用職權(quán)非法占有公私財(cái)物，索取、收受賄賂，或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附則

第五十四條本辦法根據(jù)省政府授權(quán)范圍，主要規(guī)定了公民、法人和其他組織違反城市管理秩序行為的具體行政處罰措施，有關(guān)以上城市管理方面應(yīng)為性和禁止性的規(guī)定從其相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件。

第五十五條本辦法中的“責(zé)令改正”是指責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失。

第五十六條市執(zhí)法局可根據(jù)本辦法制定相關(guān)細(xì)則,并負(fù)責(zé)對相關(guān)問題的解釋。

第五十七條各縣可參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條本辦法自2004年6月1日起施行。本市過去制定的相關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。