第一章總則

第一條為了維護(hù)公共場(chǎng)所秩序，保障公共安全和公民的合法權(quán)益，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條本條例所稱公共場(chǎng)所，是指下列進(jìn)行文娛、體育、貿(mào)易和旅行游覽等活動(dòng)而形成的群眾聚集場(chǎng)所：

(一)文化宮(館、站)、青(少)年宮、俱樂(lè)部、群眾藝術(shù)館、書場(chǎng)、影劇院、影視放映點(diǎn)、歌舞廳、音樂(lè)茶座、游藝廳(室)、游樂(lè)場(chǎng)，以及舉辦桌球、康樂(lè)球和電子游藝活動(dòng)的場(chǎng)所;

(二)體育場(chǎng)(館)、游泳池(場(chǎng)、館)、溜冰場(chǎng)和營(yíng)業(yè)性的射擊場(chǎng);

(三)酒吧、飯館、茶社;

(四)博物館(院)、展覽館;

(五)各類市場(chǎng)和大型商場(chǎng)(店);

(六)民用航空站、車站、碼頭、公用停車場(chǎng);

(七)公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景游覽區(qū);

(八)臨時(shí)舉辦大型訂貨會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)、物資交流會(huì)的場(chǎng)所;

(九)宗教節(jié)慶活動(dòng)的場(chǎng)所;

(十)其他供群眾聚集進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治安管理的場(chǎng)所。

以上公共場(chǎng)所中處于繁華地區(qū)治安情況復(fù)雜的，列為重點(diǎn)公共場(chǎng)所進(jìn)行管理。重點(diǎn)公共場(chǎng)所的確定，由市公安局申報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三條公共場(chǎng)所的治安實(shí)行綜合治理，堅(jiān)持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。

第四條公共場(chǎng)所按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行治安責(zé)任制。公共場(chǎng)所主辦單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是該公共場(chǎng)所的治安責(zé)任人。個(gè)體工商戶主辦的公共場(chǎng)所，業(yè)主為治安責(zé)任人。治安責(zé)任人必須對(duì)所管理范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

第五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)主管公共場(chǎng)所的治安管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的治安管理進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、城管、城建、園林、環(huán)保、交通、商業(yè)、旅游、廣播電視、公用事業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)公共場(chǎng)所的治安管理。

公共場(chǎng)所主辦單位的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)督促該單位實(shí)施本條例。

第六條公民在公共場(chǎng)所活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，有權(quán)協(xié)助維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序，制止和揭發(fā)公共場(chǎng)所中的違法犯罪行為，并受法律保護(hù)。

第二章公共場(chǎng)所的治安審核

第七條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

(一)建筑物和各項(xiàng)設(shè)施堅(jiān)固安全，有方便疏散的太門、出入口、通道，并保持暢通;

(二)按規(guī)定配備有效的消防設(shè)施;

(三)電器設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn);夜間開放的，應(yīng)當(dāng)有充足的照明設(shè)備和停電時(shí)的應(yīng)急措施;

(四)具有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)面積及適用的停車場(chǎng)地;

(五)游覽船必須配備救生、消防設(shè)備，停靠的碼頭應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施;

(六)按有關(guān)規(guī)定設(shè)有可存放現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品和槍支彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的專柜、專庫(kù);

(七)其他必要的安全設(shè)施與條件。

第八條公共場(chǎng)所的售票處、財(cái)會(huì)室、機(jī)房、播映室、配電房、鍋爐房、庫(kù)房、貴重物品儲(chǔ)藏室、物品寄存處等要害部位應(yīng)當(dāng)有防衛(wèi)、報(bào)警裝置。無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入的部位，必須設(shè)置明顯標(biāo)記或者護(hù)欄。

第九條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立群眾性治安保衛(wèi)組織。

規(guī)模較大、治安情況復(fù)雜的營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所，可以選配相應(yīng)的聯(lián)防或者糾察人員，也可以委托保安服務(wù)公司，或者按規(guī)定由單位解決編制、經(jīng)費(fèi)，報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，建立治安派出所、民警值班室、治安辦公室，負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序。

第十條開辦本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)所列的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)安全檢查合格，并發(fā)給《治安安全合格證》后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)開業(yè)。

公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)單位歇業(yè)、停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù);租賃、分立、兼并時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)發(fā)證的公安機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《治安安全合格證》。

第十一條開辦本條例第二條第一款第(四)項(xiàng)所列的公共場(chǎng)所，必須將庫(kù)房、閱覽室、展室、停車場(chǎng)地的面積和消防設(shè)施及報(bào)警器材的配置等方案，以及防衛(wèi)、值班制度報(bào)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條開辦本條例第二條第一款第(五)項(xiàng)所列的公共場(chǎng)所，必須將設(shè)場(chǎng)地點(diǎn)、停車場(chǎng)地、房屋建筑、亭棚搭設(shè)、水電線路、消防設(shè)施配置等方案，報(bào)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核。

第十三條開辟或者調(diào)整公共汽車(電車)的車站、長(zhǎng)途汽車站和碼頭，應(yīng)當(dāng)事先征得市、縣公安機(jī)關(guān)同意。

第十四條臨時(shí)舉辦千人以上的大型訂貨會(huì)和累計(jì)人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人的展覽會(huì)、展銷會(huì)、物資交流會(huì)，在道路、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景游覽區(qū)等露天進(jìn)行的體育比賽、文藝演出以及其他群眾性聚集活動(dòng)，除經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)外，主辦單位應(yīng)當(dāng)于十日前向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申報(bào)。公安機(jī)關(guān)在接到申報(bào)后七日內(nèi)進(jìn)行治安審核，作出答復(fù)。逾期不答復(fù)的視為同意。

臨時(shí)組織的群眾性聚集活動(dòng)，不得占用干道舉行。因特殊情況確需占用的，必須報(bào)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章公共場(chǎng)所的治安管理

第十五條出售門票的公共場(chǎng)所不得超員售票。場(chǎng)次要安排適當(dāng)，出入場(chǎng)時(shí)間間隔不得過(guò)短。本條例第二條第一款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)所列公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)間不得超過(guò)二十四時(shí)(夏令時(shí)為次日凌晨一時(shí))。

超時(shí)營(yíng)業(yè)或者通宵營(yíng)業(yè)的，必須將營(yíng)業(yè)時(shí)間、聲響大小及采取的交通、安全措施等方案，報(bào)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十六條公共場(chǎng)所的通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)、放置車輛，不準(zhǔn)自行占用。

第十七條公共場(chǎng)所的噪聲不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條公共場(chǎng)所附設(shè)的旅館及供游客住宿的帳篷，應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)有關(guān)治安管理法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行管理。

第十九條嚴(yán)禁非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品進(jìn)入公共場(chǎng)所。

在公共場(chǎng)所燃放焰火爆竹，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓�安消防部門批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施。

第二十條公共場(chǎng)所嚴(yán)禁下列行為：

(一)酗酒吵鬧、尋釁滋事、打架斗毆、侮辱婦女;

(二)偷盜、詐騙、敲詐勒索;

(三)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、攔道設(shè)攤、強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄搶商品;

(四)非法兌換或者索取外幣、販賣票證;

(五)販賣或者傳播淫穢物品、非法出版物及其他違禁品;

(六)以色情招徠顧客，介紹、容留、引誘賣淫嫖宿;

(七)設(shè)局誘賭、聚眾賭博、攔道賣藝或乞討;

(八)打卦、測(cè)字、算命及其他封建迷信活動(dòng);

(九)野炊、打獵、放牧;

(十)污損建筑物或者設(shè)施;

(十一)擾亂公共秩序、有礙社會(huì)風(fēng)化的行為。

第二十一條到重點(diǎn)公共場(chǎng)所招攬旅客的旅館、招待所，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，明榜公布店(所)址、等級(jí)、房?jī)r(jià)。

第二十二條在重點(diǎn)公共場(chǎng)所營(yíng)業(yè)的商店和個(gè)體商販，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，亮照營(yíng)業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)，就地編組，相互監(jiān)督。

第二十三條到重點(diǎn)公共場(chǎng)所營(yíng)運(yùn)的出租車，必須持有營(yíng)運(yùn)證、駕駛證、行駛證，遵守停車場(chǎng)管理規(guī)定。

到重點(diǎn)公共場(chǎng)所營(yíng)運(yùn)的出租三輪車、板車及單位接運(yùn)旅客的車輛，應(yīng)當(dāng)服從治安管理，按指定地點(diǎn)停放。

第二十四條公安人員在公共場(chǎng)所執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，或者主動(dòng)出示證件，文明執(zhí)勤，依法辦事。

公共場(chǎng)所的工作人員，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，以及在場(chǎng)的公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安人員執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條公共場(chǎng)所治安責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好下列治安安全工作：

(一)宣傳治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員;

(三)制訂治安安全制度和崗位責(zé)任制，組織落實(shí)治安防范措施和獎(jiǎng)懲措施，定期檢查危害治安安全的隱患并及時(shí)整改;

(四)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告治安情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故。

第二十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列治安管理工作：

(一)督促公共場(chǎng)所建立治安保衛(wèi)組織或者配備專(兼)職治安保衛(wèi)人員，指導(dǎo)、幫助建立健全治安安全制度，落實(shí)安全防范措施;

(二)宣傳治安管理法律、法規(guī)和規(guī)章，組織和指導(dǎo)公共場(chǎng)所治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持和督促公共場(chǎng)所治安責(zé)任人和治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé);

(三)檢查公共場(chǎng)所的治安安全情況，發(fā)現(xiàn)危害治安安全的隱患或者其他治安問(wèn)題，及時(shí)提出整改建議并督促整改;

(四)及時(shí)依法查處公共場(chǎng)所發(fā)生的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，對(duì)公共場(chǎng)所及其周圍突出的治安問(wèn)題進(jìn)行治理;

(五)對(duì)《治安安全合格證》定期進(jìn)行審核。

第四章獎(jiǎng)懲

第二十七條符合下列條件之一的個(gè)人和單位，分別由所在單位或者上級(jí)主管部門或者人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行治安責(zé)任制，落實(shí)治安防范措施，成績(jī)顯著的;

(二)檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪行為，或者協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故有功的。

第二十八條違反本條例第十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二十九條公共場(chǎng)所違反安全規(guī)定或者不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知后不加改正的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理外罰條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)治安責(zé)任人給予處罰，并可以吊銷《治安安全合格證》;對(duì)重大治安安全隱患不予改正的，由公安機(jī)關(guān)建議工商行政管理部門責(zé)令部分或者全部停業(yè)整頓。

第三十條治安責(zé)任人不履行本條例第二十五條規(guī)定的職責(zé)，致使公共場(chǎng)所秩序混亂或者多次發(fā)生治安、刑事案件的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)治安責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正;造成治安災(zāi)害事故的，其上級(jí)主管部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)治安責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十條、第二十一條、第二十六條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十一條違反本條例第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十二條、第二十三條、第二十四條、第三十條、第三十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十二條被處罰人不服公安機(jī)關(guān)治安裁決的，其申訴和起訴，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序進(jìn)行;不服其他行政處罰、處理決定以及認(rèn)為符合安全條件申請(qǐng)領(lǐng)取《治安安全合格證》，公安機(jī)關(guān)拒絕發(fā)給或者不予答復(fù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第三十三條公安人員及治安保衛(wèi)人員在公共場(chǎng)所治安管理中玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私枉法的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十四條旅館、飯店、賓館、招待所、浴室除遵守特種行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章外，并應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第三十五條本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由南京市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本條例自1992年1月1日起施行。