篇一

十八屆五中全會的最大亮點(diǎn)之一就是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的確立。“五個發(fā)展”作為新的發(fā)展觀，再次闡明了為什么發(fā)展、發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題，開啟了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，構(gòu)成了中國發(fā)展戰(zhàn)略的新圖景，充分體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化的新思維。

提出“六個必須”發(fā)展原則：

是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”與“魂”

公報指出，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“將堅持人民主體地位放在第一位，既彰顯了我們黨時刻把人民放在心中最高位置的基本原則，也凸顯了改革發(fā)展成果要與人民公共享的基本宗旨。”張占斌分析認(rèn)為，這六大發(fā)展原則相得益彰，彼此支撐，是“十三五”時期推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“綱”與“魂”。

明確新的五大發(fā)展理念：

將生態(tài)環(huán)保放在空前的高度

改革發(fā)展，理念先行。會議提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。張占斌談到，公報將“創(chuàng)新”放在突出位置，既突出了創(chuàng)新在“十三五”時期積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中的緊迫性和重要性，也與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”遙相呼應(yīng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放新需求，創(chuàng)造新供給。他指出，“美麗中國”首次寫入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這既與黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也將生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是公報的重要亮點(diǎn)。

首次提出貧困縣全部摘帽：

解決區(qū)域性整體貧困

會議明確指出，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。“我們注意到公報用了‘決勝階段’這個詞，表明了我們黨奪取全面小康社會勝利的堅定決心和信心。”張占斌向記者談到，*曾多次指示要精準(zhǔn)扶貧，十三五規(guī)劃明確了扶貧目標(biāo)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。這些重要論述都是首次提出。

強(qiáng)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新緊迫性：

是我國全面建成小康社會的重要保障

“適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面建成小康社會，需要保持和增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。”張占斌認(rèn)為，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快落實全面深化改革的整體部署，要強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，敢于啃硬骨頭、涉險灘，以前所未有的決心和力度，堅定不移地推進(jìn)改革，最大程度釋放改革的新紅利。公報進(jìn)一步強(qiáng)化了體制機(jī)制創(chuàng)新的緊迫性，提出要加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，到2020年各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。這是我國全面建成小康社會的重要保障。

突出了一批國家戰(zhàn)略措施：

構(gòu)成“十三五”全景式的戰(zhàn)略圖譜

“確保到2020年全面建成小康社會，需要一批國家戰(zhàn)略工程保駕護(hù)航。”張占斌最后談到，在公報中，明確提出了要實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室。提出要加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強(qiáng)基工程。強(qiáng)調(diào)要實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，實施食品安全戰(zhàn)略，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等等。張占斌認(rèn)為，這些戰(zhàn)略框架清晰而明確，構(gòu)成了一幅“十三五”全景式的戰(zhàn)略圖譜。

篇二

舉世矚目的黨的十八屆三中全會于29日下午在北京閉幕。作為我國邁向全面小康社會征程中的一次關(guān)鍵性會議，五中全會充分體現(xiàn)出以*為*的*，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，對“十三五”進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性、整體性科學(xué)謀劃的高超智慧，勾繪出全景式戰(zhàn)略圖譜，是全面建成小康的一次最新布局，必將指引我們向著第一個百年目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

新發(fā)展理念包含新的戰(zhàn)略愿景。發(fā)展戰(zhàn)略首先是發(fā)展的戰(zhàn)略愿景，就是要回答為什么發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”中的共享發(fā)展，闡明了新常態(tài)下中國發(fā)展新的戰(zhàn)略愿景。改革開放30多年，中國的現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目。回顧歷史，中國發(fā)展的戰(zhàn)略愿景清晰可見。改革開放之初，中國發(fā)展的急迫問題是發(fā)展生產(chǎn)和提高生活，解決溫飽問題便成為當(dāng)時的目標(biāo)愿景。30多年來，中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)生了翻天覆地的變化。從“解決溫飽問題”到“建設(shè)小康社會”，再到“全面建設(shè)小康社會”，直到“全面建成小康社會”，不斷開啟新的篇章，標(biāo)志著中國發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步。與全面建成小康社會相連的共享發(fā)展，昭示了發(fā)展的根本目的，那就是把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅持共享發(fā)展，必須堅持人民主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并為此設(shè)計有效的制度安排。從共同富裕，到共享發(fā)展，意味著人民享受更大、更全面的幸福，意味著人的需求將在更大范圍內(nèi)得到更好的滿足。在兩個一百年目標(biāo)的第一步，首先全面建成小康社會，這是人民追求幸福的中國夢，也是國家繁榮昌盛的中國夢。國家好，民族好，大家才會好。從振興中華，到民族復(fù)興，到實現(xiàn)中國夢，新發(fā)展理念給人以幸福的憧憬和期望，必將激勵億萬民眾為了共同的戰(zhàn)略愿景而奮斗。

新發(fā)展理念指明新的戰(zhàn)略使命。解決了為什么發(fā)展的問題后，需要回答發(fā)展什么的問題。新發(fā)展觀里所包含的協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展理念，呈現(xiàn)了在新常態(tài)下發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)。中國發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是在改革開放過程中與時俱進(jìn)不斷完善的。本著解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，改革開放之初確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略，啟動了真正意義上的現(xiàn)代化進(jìn)程。正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，推動中國走向*發(fā)展方向，也奠定了中國經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的一個里程碑。堅持發(fā)展就是硬道理，這成為中國發(fā)展的基本方略。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段，人口、資源、環(huán)境問題隨之顯現(xiàn)，中國適時提出了科學(xué)發(fā)展觀。堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，成為新的戰(zhàn)略使命，此乃中國發(fā)展戰(zhàn)略的又一里程碑。“五個發(fā)展”包含遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展觀、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、與遵循社會規(guī)律的包容發(fā)展等一系列更具戰(zhàn)略性、全局性、長遠(yuǎn)性的使命，其中的協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，集中體現(xiàn)了中國發(fā)展戰(zhàn)略的升級版。新發(fā)展理念里的協(xié)調(diào)發(fā)展，不單單指經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也不單單指經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，而是包含全部五個文明在內(nèi)的更廣意義上的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)在于把握*總體布局，正確處理發(fā)展中的一系列重大關(guān)系。發(fā)展仍然是第一要務(wù)，但發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富，更加全面。不僅如此，綠色發(fā)展在新發(fā)展理念里占據(jù)特別突出地位，這順應(yīng)了時代召喚，是為突破發(fā)展瓶頸做出的重大戰(zhàn)略選擇;這著眼于更長遠(yuǎn)的未來，更是為建設(shè)美麗中國而譜就的戰(zhàn)略篇章。新的發(fā)展理念既有戰(zhàn)略全局的設(shè)計，又有戰(zhàn)略重點(diǎn)的安排，這無疑是中國發(fā)展戰(zhàn)略新的里程碑。

新發(fā)展理念意味著新的發(fā)展路徑。明確了戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)略使命，接下來就是選擇適宜的戰(zhàn)略路徑，進(jìn)一步解決怎樣發(fā)展的問題。“五個發(fā)展”里的創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展，正是新常態(tài)下中國發(fā)展正確的路徑選擇，標(biāo)志著中國發(fā)展模式的進(jìn)一步成熟。改革開放以來，中國發(fā)展戰(zhàn)略的顯著就是走自己的路。不斷審視本國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程，吸取世界上其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們走出了一條有的發(fā)展道路。發(fā)展路徑歸根結(jié)蒂就是改革開放，其中蘊(yùn)含創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展的深厚資源。創(chuàng)新發(fā)展需要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面，說明創(chuàng)新成為信息時代中國發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。其中，制度創(chuàng)新能夠為各方面創(chuàng)新提供發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新體制，把各方面創(chuàng)新整合成為新體系。從尋求建立*，到市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，無疑都是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)的。所以，創(chuàng)新發(fā)展的根本在于制度創(chuàng)新，在于國家治理創(chuàng)新。開放發(fā)展同樣意味著國家治理的新視野。隨著我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，需要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高在全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)。這是國家治理面臨的新常態(tài)之一。面對開放發(fā)展的新常態(tài)，需要在國家發(fā)展中奉行互利共贏的全方位開放戰(zhàn)略，構(gòu)建廣泛的利益共同體，從而改善全球治理結(jié)構(gòu)和國家治理環(huán)境，保證國家發(fā)展戰(zhàn)略愿景的達(dá)成和戰(zhàn)略任務(wù)的實現(xiàn)。可見，創(chuàng)新發(fā)展和開放發(fā)展是改革開放基本國策的邏輯延伸。

新的發(fā)展理念開辟了發(fā)展戰(zhàn)略的新境界。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五個方面，共同構(gòu)成了新常態(tài)下中國發(fā)展的整體戰(zhàn)略體系，集中體現(xiàn)了新發(fā)展戰(zhàn)略的新思維，是十八大以來一系列治國理政新戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。貫徹好“五個發(fā)展”的新理念，才能確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。