你想申請一套公共租賃住房，是不是往往被一些過高“門檻”限制呢？那些審批工作日長，住房項(xiàng)目偏遠(yuǎn)，市政設(shè)施配套跟不上，申請年齡限制過高，針對外來務(wù)工人員和新就業(yè)大中專畢業(yè)生門檻“過高”等問題，將有望得到改變。

昨日，南寧市法制辦召開《南寧市公共租賃住房保障辦法（論證會(huì)稿）》（下稱《論證稿》）論證會(huì)，論證會(huì)上來自住房保障、社區(qū)工作人員、律師、高校學(xué)者、房開商等專家代表，針對如何推進(jìn)公共租賃保障住房項(xiàng)目，從實(shí)處提出“減低門檻”的諸多意見。其中，建議取消引進(jìn)人才住房保障納入公租房申請，單身家庭以及單身外來務(wù)工人員年齡統(tǒng)一放寬至25歲，超5年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生可申請等一些系列內(nèi)容，被一一“擺臺(tái)”進(jìn)行觀點(diǎn)論證。此外，申請公共租賃住房保障后，申請人家庭的人口、收入以及住房等情況發(fā)生變化，不再符合申請條件，或者又申請其他保障性住房并且該申請已經(jīng)有有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門受理的，申請人應(yīng)當(dāng)撤回公共租賃住房保障申請。

配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步交付使用

《論證稿》：項(xiàng)目周邊配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施由項(xiàng)目所在地城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)或者市人民政府確定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。配套建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)比公共租賃住房項(xiàng)目提前竣工交付使用或者同時(shí)竣工交付使用。

自治區(qū)住建廳專家曹桂生首發(fā)其聲，目前，全區(qū)有相當(dāng)部分公共租賃保障住房未分配，現(xiàn)實(shí)是有大量的房源卻“無人問津”，是有關(guān)部門“藏”著？恰恰相反，絕大多數(shù)市民不知自己符合條件申請，再加之當(dāng)前部分公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目存在配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后等情況，影響了住戶生活，導(dǎo)致住房建成卻未能投入使用。

因此，曹桂生特別強(qiáng)調(diào)，公共租賃住房項(xiàng)目（包括商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)的公共租賃住房）的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目主體同步建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后與項(xiàng)目主體同步交付使用。配套設(shè)施跟上，審批門檻又適當(dāng)減低，南寧市住房保障工作推進(jìn)不存在盲點(diǎn)和難點(diǎn)。

困難戶“名額”不應(yīng)被占用

《論證稿》：新建成套的公共租賃住房套型建筑面積與套型陽臺(tái)面積之和控制在六十方米以內(nèi)；經(jīng)市組織、人事管理部門認(rèn)定的本市引進(jìn)人才，屬于住房困難的，可申請實(shí)物配租。

專家代表黃克雯和周偉提出，關(guān)于人才引進(jìn)的住房保障不應(yīng)納入南寧市公共租賃住房保障辦法，公租房針對群體主要是住房困難的城市低收入、中等偏下收入家庭、新就業(yè)大中專畢業(yè)生以及在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，即便是引進(jìn)“人才”的住房面積低于本市住房困難標(biāo)準(zhǔn)，也不應(yīng)占特殊困難人群名額。針對引進(jìn)“人才”這類人群，已有另外辦法給予扶持。

但專家彭榮漢則提出，針對住房面積限定最大是60方米規(guī)定，他建議，是否可考慮適當(dāng)增加一些面積。稍微增加幾方米多一個(gè)房間，居住生活都會(huì)得到很大改善。

汽車不應(yīng)作為“困難”衡量標(biāo)準(zhǔn)

《論證稿》：以下低收入住房困難家庭可申請實(shí)物配租或者貨幣補(bǔ)貼：戶籍在本市城區(qū)范圍內(nèi)，并且在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住；經(jīng)民政部門認(rèn)定屬于城市居民最低生活保障家庭或者家庭人均年收入低于或者等于上一年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入百分之五十的家庭；無自有汽車。

法律界代表專家表示，不能用一輛車作為衡量困難的標(biāo)準(zhǔn)，并且“無自有汽車”說法過于籠統(tǒng)，有必要給“汽車”下一個(gè)定論。舉例來說，一些的確是低收入人群的家庭，全家人都靠著一輛“二手小貨車”維持生計(jì)，他們需要有一個(gè)申請公租房的機(jī)會(huì)。因此，論證會(huì)上的專家認(rèn)為，要么刪除這條“無自有汽車”規(guī)定，要么就給“自有汽車”界定一個(gè)概念和范疇。

單身低收入者年齡放寬至25歲

《論證稿》：屬于單身家庭的，申請人除需要符合前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)年滿三十五周歲；享受城市最低生活保障、分散供養(yǎng)的特困人員的單身家庭不受年齡限制。單身外來務(wù)工人員申請的，除需要符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)年滿二十五周歲，并且其父母家庭屬于住房困難家庭。

來自基層社區(qū)工作者代表的韋燕萍“吐槽”社區(qū)里的一件事：現(xiàn)在的年輕人二十來歲就結(jié)婚，但到了35歲才能申請公租房。一些專家也表示，申請公租房不應(yīng)對年齡限制過緊，符合條件的單身家庭和單身外來務(wù)工人員應(yīng)該放寬一定年齡限制，參照國家相關(guān)規(guī)定，外省一些相關(guān)政策已經(jīng)把年齡放寬至18歲。按照南寧實(shí)際情況，有專家提出，針對單身困難低收入家庭和單身外來務(wù)工人員提出申請，統(tǒng)一把35歲的年齡適當(dāng)放寬至25歲。

畢業(yè)超5年大中專生也可申請

《論證稿》：住房困難家庭的新就業(yè)大中專畢業(yè)生符合下列條件的，可申請實(shí)物配租：在本市城區(qū)范圍內(nèi)居住；持有大中專院校畢業(yè)證，自畢業(yè)次月起計(jì)算畢業(yè)不滿五年；已與本市用人單位簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，并且按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年以上；所屬家庭人均年收入低于或者等于本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍。

既然是公租房保障住房，面對大中專畢業(yè)生群體，就不應(yīng)該在設(shè)立“未滿五年”的說法。法律界代表專家舉例論證，有部分大中專畢業(yè)生是一直都留守在南寧工作，他們或許做的工作都是來自最基層，收入也相當(dāng)不穩(wěn)定，公租房保障住房就應(yīng)該要照顧到這些群體生存，畢業(yè)超五年大中專畢業(yè)生只要符合申請條件，都應(yīng)具備資格申請。

另外，高校任職大學(xué)教授蔣鳴湄提出，針對不同申請人群進(jìn)行分類考慮，如針對大中專畢業(yè)生，可以采取貨幣補(bǔ)貼方面，有了貨幣補(bǔ)貼，畢業(yè)生可根據(jù)自身工作區(qū)域情況，就考慮解決租房問題；針對特困家庭則可以考慮給實(shí)物配租。

審批程序適當(dāng)“縮短”至15日

《論證稿》：受理機(jī)構(gòu)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查等方式對申請人的家庭收入、人口、住房等基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和初審。

專家韋慶忠提出，從調(diào)查核實(shí)和初審已經(jīng)花費(fèi)20個(gè)工作日，再到城區(qū)民政部門核實(shí)需要15日，城區(qū)住房保障部門復(fù)合材料需要10日，申請貨幣補(bǔ)貼又要30個(gè)工作日等，這一系列申請程序走完過程算起來都有80天，這樣的程序太繁雜，對于申請人來說執(zhí)行成本太高。

專家們坦言，這樣審批速度，還有人要租房嗎？按照國家相關(guān)規(guī)定，可以縮短至15日，與國家規(guī)定同步，提高政府智能辦公效率，便民利己。

惡意騙取者“終身”不得申請

《論證稿》：受保障人有本辦法第四十八條第一款規(guī)定的情形的，自保障資格被取消之日起五年內(nèi)不得申請公共租賃住房保障，由市住房保障部門處5000元罰款。

專家指出，第四十八條第一款里明確規(guī)定，受保障人隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料騙取受保障資格的，由相關(guān)部門進(jìn)行處罰。但針對一些將承租的公共租賃住房用于違法活動(dòng)的法律責(zé)任應(yīng)該單獨(dú)明確。譬如一些受保障人申請到公租房后，受非法傳銷組織開出高倍租金的誘惑，把保障住房出租給傳銷組織從事違法活動(dòng)，像這類情形嚴(yán)重行為，單純5000元對于非法組織獲取高額利潤而言是“小錢”。為此，制定法律承擔(dān)責(zé)任應(yīng)考慮區(qū)分不同情況，設(shè)定不同法律責(zé)任，起到震懾和警示作用。蔣鳴渭的建議更為嚴(yán)厲，對于那些存在惡意行為的受報(bào)賬人，應(yīng)當(dāng)對這類人群采取終身制不得申請公租房禁令，層層加碼監(jiān)管，加以嚴(yán)懲。

放寬參加抽檢未落實(shí)房源者期限

《論證稿》：已經(jīng)參加抽簽但未能分配租賃住房的受保障人，在公共租賃住房租賃資格有效期內(nèi)，可以報(bào)名參加其他批次的選房抽簽。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)在本市及本部門政務(wù)信息網(wǎng)等臺(tái)向社會(huì)公布每一批待分配住房的位置、數(shù)量、參加抽簽的受保障人名單、抽簽結(jié)果等信息。具體辦法由市住房保障部門另行制定。

專家提出建議，對于已經(jīng)通過審核的受保障人提交的申請，針對抽簽問題，如果多次未被抽中的待分房者，應(yīng)當(dāng)考慮給予適當(dāng)補(bǔ)充機(jī)會(huì)，不然好不容易通過審批，卻遲遲因?yàn)槌槿〔坏矫�額耽誤了分配，這樣不僅打擊市民積極性，也不利于推進(jìn)公共租賃住房保障工作，浪費(fèi)國家建設(shè)資源。

6種情形不能申請公租房

1.正在享受其他保障性住房或者曾經(jīng)取得保障性住房所有權(quán)的；

2.已經(jīng)申請其他保障性住房，并且該申請正處于受理、審核過程中或者輪候期內(nèi)的；

3.申請之日前5年內(nèi)有住房轉(zhuǎn)移行為，并且已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的房屋的面積與現(xiàn)有住房面積之和超過住房困難標(biāo)準(zhǔn)的；

4.享有商業(yè)、倉儲(chǔ)、辦公等用房的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，或者在申請日之前5年內(nèi)有轉(zhuǎn)移上述用房財(cái)產(chǎn)所有權(quán)行為的；

5.享有房產(chǎn)抵押權(quán)，并且被擔(dān)保的債權(quán)價(jià)值為本市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8倍以上的；

6.因嚴(yán)重失信行為受到懲戒未滿3年的。（記者彭媛媛）