中國(guó)科學(xué)院14日在北京發(fā)布《中國(guó)宜居城市研究報(bào)告》顯示，青島、昆明、三亞、大連、威海、蘇州、珠海、廈門(mén)、深圳、重慶宜居指數(shù)排名全國(guó)40個(gè)被調(diào)查城市前10名，而北京和廣州宜居指數(shù)分別為56.24分和56.78分，分別位居倒數(shù)第一名和第二名。

《報(bào)告》負(fù)責(zé)人、中科院地理所研究員張文忠介紹，他的研究團(tuán)隊(duì)選取了直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等全國(guó)40個(gè)城市，開(kāi)展了新一輪全國(guó)宜居城市問(wèn)卷調(diào)查，重點(diǎn)分析了中國(guó)宜居城市指數(shù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和分維度評(píng)價(jià)結(jié)果。

結(jié)果顯示，中國(guó)城市宜居指數(shù)整體不高。40個(gè)代表著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最高水準(zhǔn)的城市，城市宜居指數(shù)均值僅為59.92分，中位數(shù)為59.83分，均低于60分的居民基本認(rèn)可值，反映出中國(guó)和諧宜居城市建設(shè)道路還很漫長(zhǎng)。

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，中國(guó)城市宜居指數(shù)評(píng)價(jià)最高的五座城市為青島、昆明、三亞、大連和威海。其中，青島市城市的綜合宜居性評(píng)價(jià)最高，位居全國(guó)第一位;昆明具備舒適宜人的自然環(huán)境和的社會(huì)文化環(huán)境，位居第二位;三亞市以空氣環(huán)境健康取勝，位居第三位;大連市在城市安全性和自然環(huán)境宜人性上表現(xiàn)突出，位居第四;威海市自然環(huán)境舒適性和宜人性優(yōu)勢(shì)明顯，位居全國(guó)第五位。

同時(shí)，中國(guó)城市宜居指數(shù)評(píng)價(jià)最低的五座城市為南昌、太原、哈爾濱、廣州和北京。其中，北京位居倒數(shù)第一位，離居民認(rèn)可度尚有較大差距。此外，鄭州、南寧、呼和浩特、拉薩和銀川宜居指數(shù)也相對(duì)較低。

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，本次《報(bào)告》評(píng)價(jià)指標(biāo)共包括城市安全性、公共服務(wù)設(shè)施方便性、自然環(huán)境宜人性、社會(huì)人文環(huán)境舒適性、交通便捷性和環(huán)境健康性等6大維度和29個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

研究表明，居民評(píng)價(jià)得分最高的是公共服務(wù)設(shè)施方便性;其次是自然環(huán)境舒適度;然后是社會(huì)人文環(huán)境舒適性;而城市安全性評(píng)價(jià)得分最低，為55.76分，其中交通安全短板制約最為明顯;環(huán)境健康性評(píng)價(jià)得分次低，為58.23分，并以霧霾污染要素評(píng)價(jià)最低，僅為56.4分;交通便捷性評(píng)價(jià)也相對(duì)較低，為58.59分，停車便利性和交通運(yùn)行通暢性是居民不滿意的癥結(jié)所在。

“城市安全性、環(huán)境健康性和交通便捷性已成為當(dāng)前制約中國(guó)宜居城市建設(shè)的‘三大’短板。”不過(guò)，張文忠同時(shí)解釋，“在29個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)上，盡管房?jī)r(jià)與宜居城市有直接關(guān)系，但我們特意回避了房?jī)r(jià)這一評(píng)價(jià)指標(biāo)，這主要是為了避免評(píng)價(jià)結(jié)果被房地產(chǎn)商用來(lái)炒作。”

《報(bào)告》還指出，北京城市宜居指數(shù)之所以倒數(shù)第一，主要受制于環(huán)境健康性、交通便捷性和居民對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)可度三大維度瓶頸制約。其中，環(huán)境健康性維度成為北京宜居城市建設(shè)的最大短板。

宜居城市的構(gòu)成要素

《GN中國(guó)宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》由包括生態(tài)環(huán)境健康指數(shù)、城市安全指數(shù)、生活便利指數(shù)、生活舒適指數(shù)、經(jīng)濟(jì)富裕指數(shù)、社會(huì)文明指數(shù)、城市美譽(yù)度指數(shù)在內(nèi)的七項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，四八項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，七四項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)組成。總結(jié)一下城市宜居性的構(gòu)成要素主要包括以下六個(gè)方面:

1、安全要素

安全是人的需求層次中除了基礎(chǔ)生理需求之外的首選。目前城市的物質(zhì)生活水使絕大部分城市居民已無(wú)需過(guò)多地關(guān)注基礎(chǔ)生理需要,安全成為現(xiàn)代社會(huì)中人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

維護(hù)公共安全是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ),是居民安居樂(lè)業(yè)的必要條件和創(chuàng)造宜居環(huán)境的保證。因此,宜居城市需要有完善的預(yù)防與應(yīng)急處理機(jī)制和有效控制危機(jī)的能力,可以將自然災(zāi)害和人為災(zāi)害等突發(fā)公共事件造成的損失減少到最低程度,使居住在這個(gè)城市的居民有較高的安全感。

2、生態(tài)環(huán)境要素

城市宜居繼而體現(xiàn)在環(huán)境宜居上。城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的空氣質(zhì)量惡化、水源安全性降低、環(huán)境退化等環(huán)境問(wèn)題使公眾對(duì)良好環(huán)境的追求更為迫切。宜居城市應(yīng)該擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境和人工建筑環(huán)境,實(shí)現(xiàn)二者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)融合,從而創(chuàng)造出怡人的城市景觀,滿足居民生理和心理舒適的需求。

3、歷史文化要素

在宜居城市里,政治清明,政局穩(wěn)定,社會(huì)風(fēng)氣良好,公眾有歸屬感,并且為身為城市的一分子感到驕傲。城市能夠接納外來(lái)種族、文化和事物,但不盲目改變自身的文化,社會(huì)各階層相處融洽,城市歷史文脈與城市社區(qū)有機(jī)融合,這一切都是城市宜居性的體現(xiàn)。所以,社會(huì)文化要素是城市宜居性的基礎(chǔ)要素之一。在宜居城市建設(shè)過(guò)程中必須維護(hù)城市文脈的延續(xù)性以傳承歷史、延續(xù)文明、兼收并蓄,營(yíng)造高品位的文化環(huán)境。

4、經(jīng)濟(jì)要素

經(jīng)濟(jì)要素是宜居城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,才能解決城市貧困、環(huán)境污染、就業(yè)不足等一系列城市問(wèn)題,從而為城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支持,促進(jìn)城市人居軟環(huán)境的改善。

同時(shí),一個(gè)城市的宜居性應(yīng)該是可持續(xù)的、不斷發(fā)展的,能夠保證居民的物質(zhì)生活和精神生活水不斷地提高,為居民及其子孫后代營(yíng)造一個(gè)良好的居住、生活和工作的環(huán)境。而持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和前提是城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以,要使一個(gè)城市宜居,城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)該運(yùn)轉(zhuǎn)良好,在取得明顯效益的同時(shí)又不會(huì)危及城市的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,可以為將來(lái)的發(fā)展預(yù)留足夠的能動(dòng)空間。

5、交通、通訊要素

城市的宜居性還體現(xiàn)在其便利程度上。城市生活便利度最明顯的體現(xiàn)就是交通、通訊的便捷程度。

同時(shí),現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括完善的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,也包括完善的生活性基礎(chǔ)設(shè)施,以及以“數(shù)字城市”工程為標(biāo)志的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施,它是宜居城市的“數(shù)字基礎(chǔ)”,在資訊高度發(fā)展的今天,其地位日益重要。

6、人文要素

宜居城市對(duì)居民素質(zhì)也提出了很高的要求。居民素質(zhì)涉及公眾的道德素養(yǎng)、文化程度、精神面貌等各個(gè)方面。

宜居的城市應(yīng)該是一個(gè)學(xué)習(xí)型的城市,公眾各階層不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)步,形成健康向上的社會(huì)氛圍。同時(shí),宜居城市是一個(gè)社會(huì)運(yùn)行有序、財(cái)富分配公正、治安狀況良好、居民安居樂(lè)業(yè)的城市,應(yīng)該使每一個(gè)居住在該城市的居民能夠維持最基本的生活水。所以,一個(gè)宜居城市必

城市須建立、健全包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等在內(nèi)的多層次社會(huì)保障體系。宜居城市的建設(shè)涉及城市建設(shè)的每一個(gè)具體的細(xì)節(jié),不是單獨(dú)考慮幾個(gè)簡(jiǎn)單的要素就能夠做到的。一切和城市建設(shè)相關(guān)的要素都要被包容到這個(gè)體系中來(lái)。宜居城市的六大組成要素并不是孤立存在的,它們相互交織、相互影響,構(gòu)成了宜居城市建設(shè)的核心理念。宜居城市是以人為本、充滿人文關(guān)懷的城市,在此基本原則上實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)、人與文化、人與環(huán)境在城市內(nèi)的和諧共生,以及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。