改革開放以來，我國建筑業蓬勃發展，為經濟社會發展和人民安居樂業做出了重大貢獻。建筑業職工隊伍也不斷發展壯大，目前從業人員4500萬人，其中80%是農民工。

但是針對建筑行業農民工多、流動性大、危險度高的特點，施工人員權益如何保障成為了一直困擾建筑企業、用工人員、政府三方的難題。目前很多地方采用的以下幾種參保方式：

1、對建筑施工企業中相對固定的職工，如項目經理、管理人員等按用人單位參加工傷保險;

2、對不能按用人單位參保的建筑業職工特別是農民工，按施工項目參加工傷保險。

3、按照建筑工程項目總造價的3‰確定建設項目工傷保險繳費比例參加工傷保險

建筑業屬于工傷風險較高行業，建筑工人工傷及維權問題較為突出，主要表現為職工工傷保險參保率偏低，農民工參保率更低。

據國家統計局監測統計，建筑業農民工參加工傷保險比率僅為14.9%，加上建筑業從業人員流動性較大，建筑工程趕工期加班、勞動保護不到位，以及農民工安全意識薄弱，自身維權能力弱，農民工自身缺乏對工傷保險的正確認識、參保意識差等主客觀原因，建筑工傷事故時有發生，并且經常出現工傷認定難、工傷待遇落實難等問題，在社會上引起廣泛關注。

為從根本上解決建筑業職工特別是農民工的工傷保險問題，12月，人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局和全國總工會聯合制定印發《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》(人社部發〔2014〕103號)。《意見》根據建筑業生產經營和勞動用工特點，要求對建筑業農民工按建設項目參加工傷保險。

建筑業按項目參加工傷保險，與《社會保險法》規定的按照職工實名參保、社會保險五險統征的原有模式不同，是根據建筑行業用工特點創立的一種新型參保模式，也是對現有社會保險制度的一種補充，對于完善我國的社會保險制度、織密社會保障網具有重要意義。

該措施實施一年多來，取得了一定成效，建筑業農民工參保人數和工傷保險覆蓋范圍明顯增加。據人社部統計，截至2015年11月底，全國建筑業工傷保險參保人數1206萬人，同比增加227萬人;其中農民工744萬人，同比增加112萬人。

工傷保險可以較好保障職工的工傷治療和恢復，以及后續的傷殘補助和傷殘津貼，對工傷職工家庭的收入和穩定有著直接影響。大部分建筑業農民工群體其個人和家庭收入不高，工傷后如不能及時落實工傷保險待遇，個人和家庭生活往往會陷入困境。因而有關部門和地方確實應該對這項工作重視起來，堅持底線思維和問題導向，切實守好建筑農民工的這條“保障線”。

附：農民工工傷保險費計算公式

農民工工傷保險費用總額=本市上年度職工月均工資÷月均工作時間20.92天×60%×保險期(合同工期總天數÷30天)×月均預計農民工繳費人次×繳費費率1%。工傷保險費計算的結果四舍五入保留到“元”。