【核心提示】7月20日，*主持召開政治局會議。會議決定今年10月在北京召開黨的十八屆五中全會，其主要議程是：政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。很顯然，這是一次確定發展基調、決定發展大計、指明發展方向的重要會議。

這次政治局會議作出的決定，既關乎如何善始善終實施好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃，保證在今年年底如期完滿收官，又關乎穩健啟動制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃，保證在明年勝利開啟新的五年奮進航程。而以研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議為使命的黨的十三屆五中全會的即將召開，則猶如強勁的東風吹拂祖國的四面八方，激勵各地實干進取。

政治局會議深刻分析形勢，作出科學判斷，引領正確方向，給出有力信號。比如：會議認為，到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。

這是*在國民經濟和社會發展第十二個五年規劃實施進入沖刺階段，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃制定進入啟動階段，兩個五年規劃期很快交替對接、接續運轉的重要歷史時刻，提出的英明論斷。國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的實施，目前正在加快節奏。這個五年規劃期，我國經濟社會發展踩著困難行，迎著問題上，基本是在充滿荊棘的道路上蠻拼。經濟保持合理預期范圍內的增長速度，調結構、促發展、強民生成就輝煌。這為下一個五年規劃期的到來奠定了基礎，提供了經驗�？梢哉f，舉國上下唱響了實現“兩個一百年目標”、鑄就富民強國中國夢時代主題曲。

當然，下一個五年規劃期，困難和問題還會有，這很客觀，很正常。因此，我們面臨新形勢、新任務、新目標、新措施、新要求的進一步考驗，也是必須適應的常態化。正如政治局會議所強調的那樣，我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

下一個五年，我們依然是有始發點，而無終到點。2017年?2020年，正是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標落地，距離富民強國中國夢又了一步的五年，同時也是實現“兩個一百年”奮斗目標的第二個百年奮斗目標，鑄就富民強國中國夢再進一步的五年。而全面建成小康社會的重要歷史時間節點，恰是國民經濟和社會發展第十三個五年規劃實施如期收官時。因此而言，整個十三五規劃期的承上啟下、繼往開來歷史性推進作用顯而易見。

我們必須看到，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的制定和實施，是站在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局更新、更高、更嚴、更實、更好起點上的關乎全局、關乎中華民族命運前途、關乎每一個中國人福祉的偉大振興實踐。推進這個偉大振興實踐，就需要全黨、全國人民緊密地團結在以*同志為*的*周圍，在黨的堅強領導下，堅定必勝信念，通過大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”行動的廣泛開展，不斷實干，不斷改變，不斷提升，不斷增加獲得感。

當下，我們要抓緊年底之前有效的半年時間，按照國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的實施時間表搞好回頭看，看看還有哪些工作任務沒有落實，還有哪些差距需要縮短甚至消除，還有哪些困難和問題有待解決。千萬不要帶著欠賬收官，更不要帶著欠賬去制定和實施國民經濟和社會發展第十三個五年規劃。無論是中央，還是地方，都有責任這樣思考和運作。如果帶著欠賬向十二五規劃期說“再見”，向十三五規劃期喊“迎來”，那未免太遺憾。嚴格說來，這也是一種失職的表現，有辱使命，誠然不可取。

黨的十八屆五中全會再有三個多月的時間就要召開了，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃怎樣制定，如何實施，執政黨會負責任地提出建議，作出選擇。以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為“十三五”規劃期指好道、領好航，這就是黨堅強領導的魅力所在。我們需要齊心努力，我們需要勇往直前。