安徽省十三五規(guī)劃綱要解讀,2017年安徽省十三五規(guī)劃綱要內容全文

全市“十三五”規(guī)劃綱要匯報會召開。市委書記姚玉舟主持會議，市長韓軍，市委常委、常務副市長李明，及市開發(fā)區(qū)管委會主任牛傳勇、市政府秘書長唐佑文出席會議，市直相關單位及各縣市區(qū)政府主要負責同志參加會議。

會上，市發(fā)改委匯報了“十三五”規(guī)劃綱要，與會單位負責人就規(guī)劃的修改完善進行討論發(fā)言。

姚玉舟對規(guī)劃編制的前期工作給予肯定。他指出，“十三五”規(guī)劃的編制是事關宣城市未來發(fā)展的大事，目前規(guī)劃基本成型，要按照這次會議的要求，吸納大家的意見，進一步深化細化，增強超前性，在深度、厚度、上下工夫，使之逐步成熟。各地各相關部門要結合各自工作，履職盡責，積極參與規(guī)劃編制，主動加強向上對接，力爭更多項目進入市、省和國家的“盤子”。

就進一步做好“十三五”規(guī)劃工作，姚玉舟要求，一要堅持新理念引領，做一個著眼大勢的規(guī)劃。規(guī)劃要貫徹落實五中全會精神，把握新常態(tài)適應新趨勢，體現(xiàn)發(fā)展理念的轉變。二要謀劃具體措施，做一個更加務實的規(guī)劃。圍繞全面建成小康社會的明確目標，確定實在有效的措施。三要突出項目支撐，做一個有深度、厚度的規(guī)劃。要實施一批大項目、好項目，使發(fā)展的目標能夠落地、得以實現(xiàn)。四要充分聽取各方意見，做一個凝聚人心的規(guī)劃。規(guī)劃要堅持以人為本，達到統(tǒng)一、提高認識，激勵全市干部群眾奮發(fā)有為的效果。五要加強規(guī)劃有機銜接，做一個協(xié)調系統(tǒng)的規(guī)劃。保持規(guī)劃的連續(xù)性、一致性，發(fā)揮好對全市發(fā)展的引領作用。

韓軍在講話中指出，做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，要使“十三五”藍圖“看得見”、“摸得著”，既引領方向又鼓舞人心。目標定位要與中央和省里的要求相一致，具體指標與總體目標緊密銜接，立足全市小康進程科學確定各項目標。要適應新常態(tài)、新理念、新變化，根據(jù)“五大發(fā)展理念”豐富完善目標體系，引領宣城市新發(fā)展。目標體系要科學合理，重點突出，支撐有力。舉措要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的要求，加強產業(yè)和項目的謀劃實施。各地各相關部門要緊密配合，齊心協(xié)力編制好規(guī)劃，多方面、多層次聽取意見，并抓緊編制各專項規(guī)劃。要加強對上銜接和對下指導，認真研究政策、切實緊盯項目，以項目為抓手推進發(fā)展。他還就規(guī)劃的修改完善提出具體意見。

李明對做好“十三五”規(guī)劃也提出了明確要求。

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十三五規(guī)劃中央重大建議全文

到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內形勢，認為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為。全會研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。“十二五”時期是我國發(fā)展很不凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

我們妥善應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調控方式，推動形成經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產總值增至七千八百美元左右。第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過第二產業(yè)，基礎設施水全面躍升，農業(yè)連續(xù)增產，常住人口城鎮(zhèn)化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設取得新進展，人民生活水和質量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢和*深入人心，國家文化軟實力不斷增強。軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設成效顯著，贏得了黨心民心。“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為*的*毫不動搖堅持和發(fā)展*，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、*規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。

(二)“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。和與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產能過剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉;基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨;人們文明素質和社會文明程度有待提高;法治建設有待加強;領導干部作風和能力水有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。

綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導。*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發(fā)展觀，深入*系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

??堅持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的