人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)游鈞2月29日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了延遲退休、基金“穿底”、醫(yī)保整合這三大社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。延遲退休方案今年出臺(tái)，并向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，人社部會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。

延遲退休

每年推遲幾個(gè)月時(shí)間

尹蔚民說(shuō)，人社部將于2017年拿出延遲退休方案，并向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。他說(shuō)，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，第一是小步慢走，漸進(jìn)到位。每年推遲幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休的目標(biāo)年齡。

我舉個(gè)例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個(gè)政策施行以后，可能你是60歲零3個(gè)月退休，這樣大家便于接受。”尹蔚民說(shuō)，另一個(gè)人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個(gè)月退休。

第二是區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。”他說(shuō)，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，人社部會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。第三是提前公示，做好預(yù)告。

這個(gè)方案一旦出來(lái)，我們會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見(jiàn)，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，凝聚社會(huì)的共識(shí)。”尹蔚民說(shuō)。

尹蔚民說(shuō)，我國(guó)目前的贍養(yǎng)比已經(jīng)從3.3∶1（3.3個(gè)年輕人供養(yǎng)1個(gè)老人）降到2.9∶1，但如果能夠順利完成推行全民參保計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)等，在確保發(fā)放養(yǎng)老金的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

養(yǎng)老基金

運(yùn)行穩(wěn)沒(méi)有缺口

針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問(wèn)題，尹蔚民說(shuō)，從全國(guó)目前的情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是穩(wěn)的，不存在缺口。

去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計(jì)結(jié)余3.4萬(wàn)億元。”尹蔚民說(shuō)，但從分省的情況來(lái)看，確實(shí)不衡，各省之間差異比較大。

有的省能夠保發(fā)放四五十個(gè)月，有的省保發(fā)放一兩個(gè)月。去年有7個(gè)省當(dāng)期收不抵支，但這7個(gè)省都有累計(jì)結(jié)余。”尹蔚民說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。

尹蔚民說(shuō)，從全國(guó)的情況來(lái)看，醫(yī)保基金不存在缺口。“但是醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次比較低，只做到了地市級(jí)的統(tǒng)籌，所以在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了一些收支不衡的矛盾。”他坦言。

同時(shí)，尹蔚民提出，考慮人口老齡化等情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，仍然要對(duì)這個(gè)問(wèn)題未雨綢繆，增強(qiáng)基金持續(xù)發(fā)展能力。他表示，通過(guò)改革，將來(lái)采取一系列措施，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的發(fā)放。

為什么要實(shí)行延遲退休年齡

對(duì)于為什么要實(shí)行延遲退休年齡的問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，說(shuō)得比較簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是在人口老齡化的大背景下，我們國(guó)家現(xiàn)在法定退休年齡不適應(yīng)這種發(fā)展形勢(shì)的需要。現(xiàn)在的法定退休年齡是在新中國(guó)成立初期，就是60年前制定的，當(dāng)時(shí)的人口預(yù)期壽命還非常低。60年過(guò)去了，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大變化，人口預(yù)期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越快。去年60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到了2.2億，占比已經(jīng)超過(guò)了16%。所以無(wú)論是從開(kāi)發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，而且這也是世界各國(guó)通行的做法。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在基本上退休的年齡都是在60歲至65歲，甚至更高。所以，對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們需要從適應(yīng)人口老齡化這樣一種大趨勢(shì)的背景下進(jìn)行考慮，這一點(diǎn)經(jīng)過(guò)這幾年的討論，社會(huì)共識(shí)正在逐漸形成。

城鄉(xiāng)醫(yī)保力爭(zhēng)年內(nèi)完成整合

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞昨日表示，今年年初國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，主要從政策層面實(shí)施，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理等實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。

在國(guó)務(wù)院下發(fā)文件之前，各地都在積極探索，已經(jīng)有天津、山東、廣東、浙江等九個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了制度整合。”游鈞說(shuō)，從整合的情況來(lái)看，效果非常好，使廣大城鄉(xiāng)居民有一個(gè)公感，待遇水也得到了提高。

在國(guó)務(wù)院的文件下發(fā)以后，我們立刻召開(kāi)了貫徹落實(shí)的會(huì)議，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，定期進(jìn)行督導(dǎo)，要求各地在6月份全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)能夠基本完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合。”游鈞說(shuō)。

長(zhǎng)沙已有76.69萬(wàn)人

享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

長(zhǎng)沙晚報(bào)訊（記者李靜通訊員嚴(yán)曉玲）記者昨日從長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居保局獲悉，2010年長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并推行，至此，長(zhǎng)沙涵蓋企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這三大領(lǐng)域、覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系初步建成。

年來(lái)，長(zhǎng)沙不斷完善政策體系、健全管理制度、提升經(jīng)辦服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得實(shí)際成效。截至2015年年底，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)267.59萬(wàn)，其中享受待遇人數(shù)76.69萬(wàn)，成為覆蓋人群最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，得到廣大居民的認(rèn)可。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已逐步呈現(xiàn)主動(dòng)繳費(fèi)、高檔次繳費(fèi)、繳費(fèi)年輕化轉(zhuǎn)變的良好發(fā)展趨勢(shì)。

2015年7月1日起，國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)到每月70元，湖南省標(biāo)準(zhǔn)為每月75元。為積極響應(yīng)居民對(duì)提升養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的需求，從“十二五”期間開(kāi)始，長(zhǎng)沙年年提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，目前已達(dá)到每月130元，促進(jìn)居民共享改革發(fā)展紅利。與此同時(shí)，長(zhǎng)沙加大了繳費(fèi)補(bǔ)貼力度，建立健全“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立14個(gè)繳費(fèi)檔次供居民選擇，繳費(fèi)100元補(bǔ)貼30元，每提高一個(gè)檔次繳費(fèi)補(bǔ)貼增加10元，最高補(bǔ)貼160元。

由于目前退休年齡偏低，要適度地提高法定退休年齡，實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式延遲退休年齡的辦法。之所以要采取小步慢走的方式，是因其涉及廣大職工的切身利益，特別是各類(lèi)群體差異比較大，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時(shí)候盡量穩(wěn)妥。盡量減小退休政策調(diào)整對(duì)社會(huì)和有關(guān)人員所帶來(lái)的影響，這是許多國(guó)家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。

除去應(yīng)對(duì)老齡化，延遲退休的另外一個(gè)原因，是我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量急劇減少。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2012年開(kāi)始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次下降。其中，2012年比2011年凈減少345萬(wàn)人，2015年比2013年減少371萬(wàn)人。如果沒(méi)有及時(shí)必要的政策干預(yù)，勞動(dòng)力供給嚴(yán)重不足趨勢(shì)將持續(xù)。