根據(jù)《退役士兵安置條例》(國務(wù)院和中央軍委令第608號)，結(jié)合四川實際，現(xiàn)就進一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意見：

①妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵

1、安置對象

退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

(1)士官服現(xiàn)役滿12年的

(2)服現(xiàn)役期間時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的

(3)因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的

(4)是烈士子女的

2、安置原則

按照屬地管理、體現(xiàn)優(yōu)待、兼顧公、系統(tǒng)歸口、統(tǒng)籌調(diào)劑、指令安置的原則，為符合政府安置條件的退役士兵提供工作崗位，保障第一次就業(yè)。

3、安置辦法

1.落實安置崗位。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)招收錄用或者聘用人員，應(yīng)當在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。企業(yè)應(yīng)按照不低于當年新招錄員工總數(shù)5%的比例(不足1人按1人計算)提供崗位，專門招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。確有困難的，經(jīng)本級人民政府批準，可適當降低接收比例。各地、各部門應(yīng)于每年4月底前將擬提供的安置崗位落實到具體接收單位，并將崗位數(shù)量及分布情況報同級退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導小組(以下簡稱“軍安領(lǐng)導小組”)辦公室(以下簡稱“軍安辦”)。

2.下達安置任務(wù)。

各級軍安辦會同人力資源和社會保障、國資、編辦等部門共同研究提出分配方案報同級軍安領(lǐng)導小組批準后，向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)下達退役士兵安置任務(wù)。中央駐川單位和省級機關(guān)及其管理的企事業(yè)單位安置任務(wù)由省軍安辦、人力資源社會保障廳、省國資委、省委編辦共同研究提出分配方案報省軍安領(lǐng)導小組審定后下達。退役士兵安置任務(wù)重的縣(市、區(qū))，可由市(州)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

3.執(zhí)行安置政策。

安置單位須在安置主管部門開出介紹信1個月內(nèi)辦理退役士兵安置上崗手續(xù)和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。需要簽訂合同的應(yīng)與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動合同或聘用合同，依法不得隨意解聘、辭退。符合國家有關(guān)規(guī)定條件的退役士兵應(yīng)當簽訂無固定期限勞動合同。退役士兵上崗后比照本單位同等條件人員確定工資、福利待遇，其軍齡連同待分配時間一并計算為連續(xù)工齡，并視同社會保險繳費年限。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當按照不低于當?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障標準發(fā)給生活補助費。對已分配工作單位的退役士兵，無正當理由超過3個月不報到的，視為自動放棄安置資格，政府不再給予崗位安置，按社會待業(yè)人員對待。

②扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

1、發(fā)放地方經(jīng)濟補助

自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后，由接收地人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟補助。發(fā)放標準按《四川省人民政府關(guān)于發(fā)放自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟補助的通知》(川府函〔2012〕218號)執(zhí)行。

2、加強職業(yè)教育和技能培訓

按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)和《四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》(川府發(fā)〔2011〕46號)要求，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可免費參加一次職業(yè)教育或技能培訓。培訓學校及項目，由各地根據(jù)實際情況確定。培訓期間生活補助費按不低于當?shù)爻鞘凶畹蜕�活保障標準�?zhí)行。

3、落實扶持自主就業(yè)優(yōu)惠政策

自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔保貸款扶持;創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財政扶持、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規(guī)費減免等一系列優(yōu)惠政策。從事個體經(jīng)營的退役士兵，除國家限制行業(yè)外，自工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。

有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自主就業(yè)退役士兵，申請小額擔保貸款的，貸款額度和貼息扶持按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》(銀發(fā)〔2008〕238號)規(guī)定執(zhí)行。

退役士兵報考公務(wù)員和事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于加強新形勢下征兵工作的意見》(川委發(fā)〔2011〕16號)及《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于退役大學生士兵報考事業(yè)單位享受基層服務(wù)項目服務(wù)期滿大學生同等待遇問題的通知》(川人社辦發(fā)〔2012〕406號)規(guī)定享受加分政策。

各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務(wù)。鼓勵和倡導民營人力資源服務(wù)機構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費服務(wù)。

③落實退役士兵社會保險關(guān)系待遇

自主就業(yè)退役士兵，憑民政部門出具的介紹信，向當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù);安排工作的退役士兵，由接收單位向當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

退役士兵養(yǎng)老保險按照《軍人保險法》和人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》(后財〔2012〕547號)及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加基本醫(yī)療保險，其軍人退役醫(yī)療保險金，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入安置地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限。

參加失業(yè)保險，其服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限，并與實際繳費年限合并計算，符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，可享受失業(yè)保險待遇和相應(yīng)的促進再就業(yè)服務(wù)。

因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

④加強退役士兵安置工作領(lǐng)導

1、加強組織領(lǐng)導

各地要按照黨委領(lǐng)導、政府主管、民政牽頭、部門配合、接收單位積極支持的要求，加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導。要建立退役士兵安置部門與人力資源社會保障、編辦、國資委、財政、教育、公安、宣傳、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、銀行等單位的工作協(xié)調(diào)機制，落實機關(guān)、團體、事業(yè)單位、企業(yè)安置退役士兵的責任。

2、做好政策銜接

準確把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出現(xiàn)役的士兵，根據(jù)本人自愿，可以選擇執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，也可以選擇執(zhí)行入伍時國家及我省有關(guān)規(guī)定。

《退役士兵安置條例》施行前已經(jīng)退役的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿選擇執(zhí)行入伍時安置政策的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍然執(zhí)行安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，各地要準確把握，嚴格執(zhí)行。

3、完善獎懲機制

各地要建立退役士兵安置工作獎懲機制，加強督查督辦。由政府牽頭，組織軍安辦、監(jiān)察、人力資源社會保障、財政和新聞等部門對退役士兵安置工作進行監(jiān)督檢查。對完成安置任務(wù)有突出貢獻的單位和個人予以表揚;對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，特別是對違反安置政策、借故拒絕接收安置任務(wù)或無故不按時、不按計劃完成安置任務(wù)的，按《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定給予處理，所在單位不能評為“雙擁”模范單位和精神文明單位