貴州省公益性崗位管理辦法

一、公益性崗位的界定

公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務，并通過勞動獲得一定勞動報酬的各類崗位，主要包括：

（一）基層人力資源和社會保障管理。具體包括勞動保障協(xié)管、勞動保障協(xié)理、人力資源開發(fā)協(xié)管、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)理、勞動監(jiān)察協(xié)理等。

（二）基層農(nóng)業(yè)服務。具體包括村支書（主任）助理、新農(nóng)村建設指導、農(nóng)技推廣服務、農(nóng)業(yè)信息咨詢、鄉(xiāng)村科普服務、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導、鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)房建設技術(shù)服務指導、失地農(nóng)民專項服務協(xié)理等。

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。具體包括鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生輔助服務、基層計劃生育服務協(xié)管、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院護理服務、鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生防疫協(xié)管、鄉(xiāng)村（社區(qū)）婦幼保健、社區(qū)護士、社區(qū)衛(wèi)生服務等。

（四）基層文化科技服務。具體包括鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化服務、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化室管理、鄉(xiāng)村（社區(qū)）文化宣傳、鄉(xiāng)村（社區(qū)）科技服務、鄉(xiāng)村（社區(qū)）體育服務等。

（五）基層法律服務。具體包括司法協(xié)理、普法宣傳、民事調(diào)解協(xié)理等。

（六）基層民政、托老托幼、助殘服務。具體包括民政助理、社區(qū)托（助）老服務、社區(qū)托幼服務、社區(qū)居家養(yǎng)老服務、社區(qū)助殘服務等。

（七）基層市政管理。具體包括道路交通協(xié)管、消防安全協(xié)管、環(huán)境保護協(xié)管、城市規(guī)劃協(xié)管、市場協(xié)管、流動人口協(xié)管、治安維護協(xié)管等。

（八）基層公共環(huán)境與設施管理維護。具體包括鄉(xiāng)村道路維護、鄉(xiāng)村水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區(qū)（村）公共環(huán)境綠化、社區(qū)公共設施維護、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生保潔等。

（九）其他。具體包括社區(qū)主任助理、低保協(xié)管、殘疾工作協(xié)管、社區(qū)矯正協(xié)管等，以及基層機關(guān)企事業(yè)單位的后勤服務等崗位。

二、公益性崗位安置的對象

在公共就業(yè)服務機構(gòu)進行了失業(yè)登記并持《就業(yè)援助卡》的，有勞動能力和就業(yè)愿望，在勞動年齡內(nèi)，符合下列條件之一的人員：

（一）男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上失業(yè)人員。

（二）享受最低生活保障的失業(yè)人員。

（三）持《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員。

（四）連續(xù)失業(yè)一年以上的長期失業(yè)人員。

（五）失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員。

（六）省人民政府同意確定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生。

（七）夫妻雙方無一人就業(yè)且無一子女就業(yè)的困難家庭失業(yè)人員（即零就業(yè)家庭）。

（八）省級以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對象。

三、公益性崗位的申報、核實、認定和備案

本《辦法》所列的九類公益性崗位，按照屬地管轄或分級管轄的原則，由用人單位向所在的市（州、地）或縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政部門申報，具體申報辦法由各地自行確定。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政部門對申報的公益性崗位及時核實、認定和匯總后，按季向市（州、地）人力資源和社會保障部門、財政部門申報。各市（州、地）人力資源和社會保障局、財政局審核批準后，報省級人力資源和社會保障、財政部門備案，并將認定的公益性崗位信息輸入貴州省勞動就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立公益性崗位動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。

四、公益性崗位從業(yè)人員的招聘

新增公益性崗位人員招聘時，應堅持“公開、公正、公”的原則擇優(yōu)聘用。招聘工作由市（州、地）人力資源和社會保障部門負責，縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門具體承辦，用人單位協(xié)辦，相關(guān)部門配合，按照以下程序進行：

（一）新增公益性崗位在招聘前，必須由用人單位提出具體用工條件，縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門負責招聘，辦理招聘登記手續(xù)，發(fā)布招聘信息，內(nèi)容包括崗位介紹、擬聘人數(shù)、招聘時間、聘用條件等。

（二）招聘工作采取“面向社會、自愿報名”的方式進行公開招聘。可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障事務所或社區(qū)勞動保障工作站組織報名，也可由市、縣公共就業(yè)服務機構(gòu)組織報名，并報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門進行審核。審核合格者經(jīng)考核，由用人單位按照擇優(yōu)聘用原則公示一周后聘用。

五、公益性崗位人員的待遇

（一）對提供了正常勞動的公益性崗位人員，有條件的用人單位除提供崗位補貼外，應給予其適當補貼，具體辦法由各用人單位自行確定，并報人力資源和社會保障部門備案。

（二）對開發(fā)公益性崗位安置的就業(yè)人員，要由用人單位與其簽訂1年以上期限的勞動合同，并為其辦理社會保險接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納各項社會保險費。對勞動合同期滿的，根據(jù)實際情況，雙方協(xié)商一致可以續(xù)簽勞動合同。達到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的不再續(xù)聘

合同期滿，年終考核不合格者；合同期內(nèi)嚴重違反用人單位規(guī)章制度或公益性崗位考核辦法的，由各用人單位報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核備案后解除勞動關(guān)系。

公益性崗位人員在合同期內(nèi)，經(jīng)用人單位考核兩次以上不能勝任本職工作的，報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核備案后直接辭退，并解除勞動關(guān)系。

六、崗位補貼和社會保險補貼標準及資金來源

（一）崗位補貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件的人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予崗位補貼，其他公益性崗位補貼標準為當?shù)刈畹凸べY標準。基層勞動保障協(xié)管員按黔府辦發(fā)（2009）102號文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）社會保險補貼：用人單位在公益性崗位安排符合條件人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)給予社會保險補貼。補貼標準按單位應為所招人員繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險和工傷保險計算，個人應繳納部分由本人負擔。

（三）公益性崗位人員的崗位補貼和社會保險補貼由用人單位和各地就業(yè)專項資金承擔，就業(yè)專項資金不足的，由同級財政部門統(tǒng)籌安排。

七、崗位補貼及社會保險補貼申領(lǐng)程序

（一）公益性崗位人員的崗位補貼由用人單位向人力資源和社會保障部門申請，申請材料應附：符合享受公益性崗位補貼條件的人員名單及登記證復印件、上季度為這部分人員發(fā)放工資的明細賬（單）、單位在商業(yè)銀行開立的專戶等憑證材料，經(jīng)認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門審核、財政部門復核后，將所需資金按季撥付到用人單位的賬戶上，用人單位按月通過商業(yè)銀行統(tǒng)一發(fā)放到公益性崗位人員開設的工資賬戶上。公益性崗位資金實行專項管理，不得挪作他用。

（二）社會保險補貼的申領(lǐng)程序由各地根據(jù)實際情況自行確定。

（三）對在公益性崗位工作的人員享受社會保險補貼和崗位補貼的期限最長調(diào)整至退休。

八、公益性崗位的空崗申報和統(tǒng)一調(diào)配

（一）空崗申報及崗位調(diào)整。

各用人單位及崗位調(diào)整如出現(xiàn)空崗，必須在每月5日前將崗位空崗情況報認定其設立公益性崗位的人力資源和社會保障部門，由人力資源和社會保障部門審核后重新組織招聘補員。

（二）統(tǒng)一調(diào)配。

市（州、地）人力資源和社會保障部門負責本轄區(qū)內(nèi)各用人單位公益性崗位的統(tǒng)一調(diào)配工作。各市（州、地）應加強對公益性崗位開發(fā)的指導，要按照本地區(qū)就業(yè)資金的規(guī)模及所轄各縣（市、區(qū)、特區(qū)）的具體情況，確定每年度公益性崗位的開發(fā)數(shù)量和具體分布，并將相關(guān)信息及時下達給縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門在不突破下達公益性崗位總數(shù)的前提條件下，推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗。各地應建立公益性崗位儲備制度，實行托底安置。要按照各地人口狀況、就業(yè)狀況等儲備不低于本地已安置公益性崗位總量的10%，保持動態(tài)衡。

九、公益性崗位的管理

公益性崗位人員的崗位培訓、工作任務安排、考核、考勤、服裝、袖標、工作牌、勞動工具等由各用人單位負責。

（一）由各用人單位制定本單位公益性崗位考核獎懲管理辦法。

（二）各用人單位將在崗的公益性崗位人員，調(diào)整至不屬于原招收的公益性崗位工種范疇之內(nèi)的，不得再享受社會保險補貼、崗位補貼。

（三）公益性崗位就業(yè)人員按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行檔案備案管理，由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所或社區(qū)（村）勞動保障服務站負責，按公益性崗位工種建立本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位就業(yè)人員基礎檔案及臺帳，做到一人一檔。縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門建立本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位人員臺帳，作為公益性崗位專項目標考核依據(jù)。

（四）對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度。縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政等部門對本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況每季度至少進行一次檢查。市（州、地）人力資源和社會保障、財政等部門每半年至少進行一次抽查，并將抽查結(jié)果記入就業(yè)責任考核內(nèi)容。對出現(xiàn)弄虛作假、人崗分離、把專項資金挪作他用的單位，一經(jīng)查實，將追究單位領(lǐng)導的責任。

（五）各級人力資源和社會保障、財政等部門要密切配合，通力合作，結(jié)合就業(yè)專項資金的規(guī)模，合理有序地開發(fā)和設置公益性崗位。建立和完善公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼發(fā)放等各項管理制度，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發(fā)放和管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理，并追究領(lǐng)導責任。

（六）嚴肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責任。

十、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。