按照市委、市政府提出的率先發(fā)展優(yōu)化環(huán)境的要求，萬柏林區(qū)委、區(qū)政府為簡化辦事程序，提高辦事效率，規(guī)范行政行為，建立起成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系，更好地為公民、法人和其他社會組織提供服務(wù)，全面優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，成立了萬柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

一、政務(wù)服務(wù)中心基本情況

　　xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心于200210月15日起開始籌備，20031月13日正式投入運(yùn)營。位于科技市場10號，總面積為648方米。

　　政務(wù)服務(wù)中心是區(qū)政府直屬事業(yè)單位，為正科級建制，分為管理層和業(yè)務(wù)層兩大部分。管理層設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科和督查科，業(yè)務(wù)層即為政務(wù)服務(wù)大廳。政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)在一、二層，一層設(shè)有電子觸摸屏和電子顯示屏，可隨時查詢辦事指南，顯示相關(guān)辦事信息等。三層為服務(wù)中心辦公室和會議室。大廳共設(shè)31個服務(wù)窗口，設(shè)有咨詢服務(wù)臺和投訴中心，負(fù)責(zé)辦理公民、法人和其他組織申請的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項(xiàng)，并提供咨詢、投訴等服務(wù)。政務(wù)大廳成立初期入駐單位29家，現(xiàn)入駐大廳單位18家(工商分局、地稅分局、國稅分局三個部門已撤出政務(wù)大廳，統(tǒng)一到區(qū)工商分局辦證大廳聯(lián)合辦公，計(jì)經(jīng)局、公安分局、人防、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財(cái)政局長期空崗)。入駐單位有：一層現(xiàn)駐窗口14個，教育局、規(guī)劃分局、國土資源局、建管局、環(huán)保分局、計(jì)生局、安監(jiān)局、房地局、勞動和社會保障局、市容環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、文體局、統(tǒng)計(jì)局、民政局;二層現(xiàn)駐窗口3個，交通局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)局。政務(wù)服務(wù)中心主要職能： 區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是集審批與收費(fèi)、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　1、負(fù)責(zé)制訂政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理方法，并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)對窗口工作人員的管理考核。

　　2、負(fù)責(zé)對進(jìn)入和退出的審批服務(wù)項(xiàng)目的確定和調(diào)整。

　　3、負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門的行政審批等項(xiàng)目的審批依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時限等的對外公開。

　　4、負(fù)責(zé)對行政審批項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促辦理。

　　5、負(fù)責(zé)基層單位和群眾對區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴;受理對各部門、各鄉(xiāng)、街政務(wù)服務(wù)窗口工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴。

　　政務(wù)服務(wù)大廳的主要職能： 政務(wù)服務(wù)大廳主要辦理公民、法人和其它組織申請的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項(xiàng)，并提供咨詢、投訴等服務(wù)。

　　1、集中辦理和提供本區(qū)權(quán)限范圍的行政審批服務(wù)。

　　2、集中受理和提供相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事要求及投資指南等方面的咨詢服務(wù)，提供審批服務(wù)項(xiàng)目流程辦理情況及辦理結(jié)果的查詢服務(wù)。

　　3、實(shí)行“一門受理，并聯(lián)審批，一口收費(fèi)，隨時辦結(jié)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。做到“一站式”服務(wù)和本區(qū)范圍“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”。

二、政務(wù)服務(wù)中心成立以來的工作情況

　　區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象，各項(xiàng)工作正常開展，基本達(dá)到了開好頭、起好步的要求。

　　(一)政務(wù)大廳成立以來的工作情況

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)大廳工作始終給予高度重視，將這項(xiàng)工作作為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要大事來抓，親自過問大廳運(yùn)行情況，并多次聽取大廳負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。對政務(wù)大廳運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，及時研究，認(rèn)真解決。為搞好政務(wù)大廳的工作，區(qū)政府及時明確由區(qū)政府辦全面負(fù)責(zé)政務(wù)大廳的管理工作，安排一名副主任擔(dān)任大廳的常務(wù)負(fù)責(zé)人，管理日常工作，并選派2名責(zé)任心強(qiáng)，綜合素質(zhì)較高的同志到大廳工作。同時，我區(qū)入駐大廳各窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)大部分對這項(xiàng)工作的重要性有較高認(rèn)識，能夠給予積極的支持配合，有的部門分管領(lǐng)導(dǎo)還能夠主動與大廳建立聯(lián)系，共同研究做好窗口服務(wù)工作的辦法。

　　2、建章立制。

　　大廳成立伊始，我們就把建立各項(xiàng)管理規(guī)章制度作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，及時出臺了考勤制度、請銷假制度、例會制度、微機(jī)管理制度、投訴督查管理制度、辦件管理制度等，制定了《太原市xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法》、《xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)人員考核辦法和考核實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，并以區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室文件下發(fā)，統(tǒng)一制作了臺卡和胸卡，全部實(shí)行掛牌上崗。設(shè)立了投訴監(jiān)督電話，隨時接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。在不斷完善各項(xiàng)制度的同時，我們從工作紀(jì)律著手，狠抓落實(shí)工作，在大廳窗口每月一通報(bào)的基礎(chǔ)上增加了大廳情況每周一匯報(bào)，不但確保工作時間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)。至目前為止，政務(wù)大廳未出現(xiàn)一起由審批不當(dāng)，服務(wù)不周引起的投訴事件。

　　3、搞好業(yè)務(wù)。

　　我區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)作為行政審批制度改革的核心工作來抓。為了全面落實(shí)市委、市政府的“辦公自動化”精神，更好的為辦事群眾服務(wù)，我區(qū)政務(wù)大廳專門邀請了北京電腦公司的軟件工程師就我區(qū)政務(wù)大廳所使用的辦公系統(tǒng)軟件對大廳所有窗口工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)并取得了較好的效果。目前大廳已基本實(shí)現(xiàn)窗口受理，按時辦結(jié)的承諾。進(jìn)一步落實(shí)“牽頭負(fù)責(zé)制”和“首問責(zé)任制”。群眾進(jìn)大廳后，所詢問的第一人即為第一責(zé)任人，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)。由于大廳內(nèi)部局域網(wǎng)未發(fā)揮出作用，大廳目前還不能實(shí)現(xiàn)“一條龍”的辦公模式。大廳自20031月13日投入運(yùn)行至20048月底共收件2936 件，辦結(jié)2936結(jié)，辦結(jié)率100%，所辦事項(xiàng)均為即辦件，能在窗口及時辦理。大廳至今只有區(qū)計(jì)生局、區(qū)文體局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局能在大廳開展正常的業(yè)務(wù)，其它部門窗口多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。六月份，根據(jù)區(qū)政務(wù)大廳運(yùn)營以來的實(shí)際情況，在xxx副區(qū)長、政府辦xxx主任、政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人xxx主任的安排下，政務(wù)服務(wù)中心以發(fā)放調(diào)查表的形式對入駐大廳的24個部門(工商分局、國稅分局、地稅分局根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排已遷至工商分局辦證大廳;公安分局、人防辦、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財(cái)政局長期請假無人)的入駐大廳審批項(xiàng)目的進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：可入駐政務(wù)大廳的有8個部門32項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中：民政局3項(xiàng)：(1、社團(tuán)審批 2、民辦非企業(yè)單位審批 3、福利機(jī)構(gòu)審批);統(tǒng)計(jì)局5項(xiàng)：(1、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉辦理 2、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉變更 3、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉審 4、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉的繳銷 5、統(tǒng)計(jì)違法案件的處理);建管局2項(xiàng)：(1、〈施工許可證〉的初審 2、城市樹木變動及占用綠地審批);規(guī)劃分局6項(xiàng)：(1、申請〈村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書〉的受理 2、申辦〈村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉的受理3、申辦〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉的受理 4、申辦〈房屋翻修許可證〉的受理 5、申辦〈店名牌匾、臨時性廣告規(guī)劃許可證〉的受理 6、申請〈建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收〉的受理);交通局2項(xiàng)：(1、〈道路運(yùn)輸證〉開、停業(yè)受理2、汽車維修企業(yè)的開、停業(yè)受理);計(jì)生局3項(xiàng)：(1、為流動人口辦理〈流動人口婚育證明〉 2、為流動人口中的已婚育齡婦女審驗(yàn)孕檢證明 3、為流動人口中的個體營業(yè)戶審驗(yàn)〈流動人口婚育證明〉);市容環(huán)衛(wèi)局6項(xiàng)(1、垃圾準(zhǔn)運(yùn)證 2、市容臨時占道、施工占道審批 3、非固定大型戶外廣告、標(biāo)語、條幅及設(shè)點(diǎn)宣傳展銷審批 4、搭建非永久性建筑物構(gòu)筑物和其它立面裝修審核、會簽 5、夜景燈飾<審核> 6、飼養(yǎng)家禽、家畜<會簽>);文體局5項(xiàng)：(1、圖書、報(bào)刊出租、零售 2、打字、復(fù)印、名片制作 3、印刷 4、棋牌初審 5、音像制品初審)，其余部門聲稱無業(yè)務(wù)可在大廳辦理。

　　4、做好服務(wù)。

　　為保證窗口服務(wù)工作落實(shí)，方便群眾辦事，我們先后安裝了16部分機(jī)電話，放置了3臺飲水機(jī)及一臺80升的電熱水箱，并于20046月份，在財(cái)政吃緊的情況下為大廳購置了6臺電風(fēng)扇，為大廳窗口工作人員和辦事群眾提供了舒適的辦公、辦事環(huán)境。在一層服務(wù)大廳設(shè)置了電子觸摸屏、電子顯示屏、辦事指南公告欄和咨詢服務(wù)臺，隨時提供咨詢、辦事等各項(xiàng)服務(wù)。我們還印制500余冊萬柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事指南及萬余冊窗口單位辦事指南，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的宣傳效果。

　　(二)、目前政務(wù)大廳運(yùn)行中存在的問題