各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

在剛剛過去的一年里，面對經濟下行的壓力和艱巨繁重的工作任務，區政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大的法律監督和區政協的民主監督下，堅持穩中求進、好中求快的工作總基調，全力以赴穩增長、調結構、治污染、惠民生，全面完成了區四屆人大三次會議確定的目標任務，全區呈現出經濟穩中有進、社會安和諧、各項事業協調發展的良好局面。

經濟持續穩發展，綜合實力不斷增強。積極應對經濟下行的不利形勢，科學研判，提早入手，綜合施策，強力攻堅，全區經濟穩健康運行。全年地區生產總值完成173.4億元，同比增長7.5%;一般公共預算收入完成28.8億元，同比增長2.0%，提前一年完成“十二五”規劃目標任務;固定資產投資完成401億元，同比增長15.5%;社會消費品零售總額完成141億元，同比增長13.1%;居民人均可支配收入達到30065元，同比增長8%。全區各類市場主體新增10724戶，達到41427戶，區域經濟發展活力顯著增強。

項目建設加速推進，投資規模再創新高。大力實施“項目建設攻堅年”活動，全年共安排投資千萬元以上項目94個，總投資1300億元。河北國際商務廣場等20個項目開工建設，霞光大戲院等60個續建項目順利推進，眾美鳳凰臺(資料論壇圖庫)等30個項目竣工投用。西美五洲酒店等6個列入市項目攻堅年項目，累計投資30億元，完成年度投資任務的135%。110千伏建華變電站竣工投用，萬達廣場周邊區域商業和居民用電緊張局面得到了徹底解決。

現代服務業發展提速，結構調整邁出新步伐。強力實施開放招商戰略，世界500強河北鋼鐵集團、京津冀協同發展首批進駐我省的金融機構北京銀行等一批知名企業總部簽約入駐。樓宇經濟加快發展，方北大廈等55棟商務樓宇竣工投用，新增商務面積60萬方米，中茂海悅等3座樓宇稅收超億元，新增金源商務廣場等8座稅收超千萬元樓宇。文化產業進一步繁榮發展，文化軟實力逐步提升，全區文化產業增加值達到29.8億元，占全區經濟總量的比重達到16.3%。三友能源、波爾美酒店、恒信機械等3家駐區企業在石交所掛牌上市。現代服務業在經濟總量中的比重和貢獻率穩步提升，三次產業比重優化為0.3：24.5：75.2。

城區面貌顯著提升，城市管理實現“十二連冠”。對標先進地區，城區建設管理專業化、規范化、精細化水不斷提升，城區魅力進一步顯現。城中村改造穩步推進。綜合施策、全力攻堅，完成了南焦社區剩余拆遷任務。千方百計、破解難題，塔冢社區拆遷進入收尾階段。多方協調、積極爭取，啟動了賈村拆遷改造工作。槐底、孫村等社區順利回遷。全年累計完成城中村拆遷48.4萬方米，騰清土地2180畝，峻工回遷樓面積79.6萬方米，安置村民2577戶。市政基礎設施加快建設。積極協調市直部門修建了方村工業園道路，建設大街南延、綠洲路等市政道路建成通車，啟動軌道交通3號線土地征收工作。投入2400余萬元對15個小區供熱設施進行了改造提升，妥善解決了現代城(資料圖庫)和孫村供暖的遺留問題，槐底二期回遷樓順利供暖，全區供暖工作穩正常。在全市率先完成了二環外56處黃土裸露地面整治任務。南水北調配套工程輸水管線征遷交地工作順利完成，東南水廠征遷工作有序推進。城區形象持續改善。投入4000余萬元對裕東小區等112個老舊小區實施了改善提升，投入3800余萬元開展了城區容貌綜合整治和園林綠化工作，對107國道及17條小街巷進行了整治提升，打造了東崗路等5條精品街道，對22條街道進行補植和增綠，城區景觀質量和綠化總量大幅提升。拆違和違法建設專項整治取得階段性成效。進一步加大了拆除違法臨建和清理違法占地工作力度，對400余處臨建進行了依法拆除，有效遏制了違法建設行為。全年共清理違法占地290畝，拆除違法建筑11.6萬方米。依法對房地產項目進行整改，妥善解決了一批城中村改造遺留問題。城市管理保持全市領先。堅持城市管理全域化，市容環境管理標準向二環外延伸覆蓋，市容管理水得到整體提升。在全省率先推廣應用“數字化城市管理處置通”，案件處置精準率達到100%。深入推進城鄉環衛一體化，創新實施城中村垃圾清理“入戶收集、自主清運和一車多箱”等模式，解決了二環外垃圾散點多、垃圾清運難等問題。環衛管理工作在全省率先通過了ISO9001國際質量管理體系認證，街道容貌綜合考評在全市實現了“十二連冠”。

大氣污染防治深入開展，生態環境持續改善。重點圍繞“壓煤、抑塵、控車、增綠”四個方面，鐵腕治污，壓減燃煤25.1萬噸，拆除分散燃煤鍋爐16臺，推廣環保爐具2628臺，淘汰黃標車5000余輛，新增綠地25.6萬方米，種植經濟林4000余畝，較好地完成了市政府下達我區各項任務。在全省率先對大中專院校食堂安裝油煙在線監控系統。堅持點面結合、疏堵結合，扎實做好秸稈、垃圾、落葉禁燒工作。節能、減排兩項指標均提前一年完成“十二五”規劃目標。實施最高一級重污染天氣應急減排措施，為保障“APEC藍”做出了貢獻。全年PM2.5下降20%以上，被授予“河北省環境保護目標管理先進區”稱號。

民生保障不斷提高，各項社會事業統籌協調發展。堅持把更多的財力優先用于民生保障，全年民生累計支出10.4億元，占一般公共預算支出的74%，同比增長7.4%。就業創業服務成效顯著。全市首家縣區級創業孵化基地暨裕華區大學生創業孵化園建成投用，首批50余家創業實體進駐孵化。全區新增就業10075人，城鎮登記失業率保持在2.8%以內，零就業家庭動態和高校畢業生登記失業率均保持為零。社會保障能力不斷提高。城鎮居民醫保、職工養老、工傷、失業保險擴面圓滿完成市下達任務，高齡老人補貼標準提高到全省最高水。全年共分配廉租住房132套、公租住房397套，文河小區保障房建設基本完工。特困戶臨時救助標準提高到5000元，建立了4個殘疾人社區康復示范站，對244名計生特殊關懷對象進行了重點幫扶，各項社會保障制度全面得到落實。教育均衡發展積極推進。公開向社會招聘200名教師，新組建了現代城、綠洲、興國3所小學，增加學位3240個，當年招生600余人。投入2200余萬元對37所中小學校實施了校園環境提升工程，投入1400余萬元加強了教育信息化建設，教育資源和教師結構進一步優化，順利通過了國家義務教育基本均衡區驗收。醫療衛生事業健康發展。裕翔、建華南兩個社區衛生服務中心建成投用，區計劃生育技術服務站搬遷新址并正式投用，片醫服務團隊建設不斷深化完善，轄區居民基本醫療衛生服務實現全覆蓋。區疾控中心實驗室取得省級機構和計量資質雙認證，成功創建省級衛生應急綜合示范區。社區建設得到加強。社區改擴建和居家養老服務建設項目穩步推進，在全市率先啟動了政府購買社區居家養老服務工作。新增海德園、美苑、萬達3個社區居委會，對東方綠洲等3個社區居委會管轄范圍進行了調整，城市社區設置更趨合理。新一屆村(居)委會換屆選舉工作順利進行。社會治理不斷強化。圓滿完成了全國“兩會”、十八屆四中全會等重點敏感時期的安全保障任務，集中解決了一批信訪突出問題。深入開展了安全生產、消防安全、食品安全“六打六治”打非治違活動，全區未發生較大及以上安全事故。“五一三”法律服務體系建設工程順利開展，人民調解機制不斷完善。投資上千萬元為石門小區等136個老舊小區安裝視頻監控系統640套，對陽光小學等18所中小學校園安全監控系統進行了提升改造，為所有公辦學校統一配備了安防、消防器材，實現了老舊小區和校園安全全覆蓋。堅持用*統領文化生活，投入100余萬元加強公共文化設施建設，為社區新增健身路徑25套，注冊在我區的石家莊永昌足球隊“沖超”成功，群眾性文體活動蓬勃開展。區人武部代表省軍區在北京軍區民兵應急拉動考核中取得綜合成績第一名，被授予集體三等功。圓滿完成了第三次全國經濟普查任務，區統計局榮立市集體二等功，區國稅局代表石家莊市勇奪全國納稅人滿意度調查第一名，我區再次榮獲“全國防震減災工作先進區”稱號。

一年來，我們深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執行“八項規定”，堅決反對“四風”，集中解決了一批服務群眾不到位和群眾反映強烈的突出問題。累計辦理人大代表建議76件、政協委員提案88件，按時辦復率和走訪率均為100%。深入推進行政審批制度改革，全區保留的行政許可106項、非行政許可106項，行政監管20項。加強政務服務中心建設，嚴格規范辦事流程，全年辦理政務許可審批27102件，接待群眾咨詢8621人。完善政府門戶網站建設，不斷推進政務公開，提高了行政透明度和公眾參與度。正風肅紀行動取得明顯成效，清理辦公用房4400方米，清退公務用車5輛，“三公”經費同比下降34.1%，全區發展環境不斷優化。深入推進文明城市創建工作，市民道德素質和城市文明程度得到提升。雙擁共建、婦女、兒童、民族宗教、審計、物價、人防、檔案等各項事業均取得了新成績!

各位代表!過去一年的工作成績來之不易，經驗彌足珍貴，值得倍加珍惜。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區干部群眾、社會各界和各級各部門上下一心、共同奮斗的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向所有關心支持裕華區發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：支撐全區經濟快速發展的大項目、好項目還不夠多，持續發展的動力不足;現代服務業規模小、比重低，經濟結構不盡合理，經濟發展的質量和效益不高;城市基礎設施建設不盡完善，城市建設管理的科學化、精細化水還需要進一步提高;民生事業發展與人民群眾的需求還存在一定差距;依法行政的意識和能力還需進一步加強等等。對此，我們一定強化問題導向，采取有力措施，認真加以解決。

二、2015年的總體要求和主要目標任務

各位代表!2015年是全面深化改革的關鍵之年，是深入推進法治建設的第一年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。綜合分析全年形勢，我區正處在轉型升級、提擋變速、爬坡過坎的關鍵時期，經濟下行壓力較大，保持經濟穩較快發展的任務十分艱巨。在看到困難的同時，我們更要看到，我國進入經濟發展新常態，京津冀協同發展已上升為國家戰略。作為省會主城區，為我們承接產業轉移、功能疏解和加快結構調整提供了難得的機遇;城區形象整潔靚麗，交通路網順暢發達，高端商務樓宇大量建成，區位綜合優勢日趨明顯，為招大商、選優商、實現大發展奠定了堅實基礎;省會行政區劃調整提升了我區二環外的發展潛力，有利于我們聚集更多的優質產業;區內高等院校、科研院所、傳媒集團聚集，為發現培育新的經濟增長點、推動經濟快速發展提供了科技人才支撐和廣闊的臺。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，堅定信心，克難前行，努力開創全區經濟社會發展新局面!

政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆九次全會、市委九屆六次全會、區委三屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，緊緊抓住京津冀協同發展的重大機遇，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，推進依法行政，改善“兩個環境”，保障改善民生，維護社會穩定，深化作風建設，努力把裕華區打造成省會金融產業聚集區、新興產業聚集區、文化產業聚集區、高科技產業聚集區，全面完成“十二五”規劃目標，為率先在全市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，全部財政收入增長8%,一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長15.5%,服務業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長8%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口出生率控制在11‰以內。

圍繞實現今年目標，重點做好七個方面工作：

(一)積極培育新的經濟增長點，不斷提高經濟發展的質量和效益。堅持規劃引領，突出政府“有形之手”的調控引導作用，加快推進區域經濟由外延式發展向內涵式增長的轉變，增強經濟發展的內在動力。

科學做好發展規劃。緊緊抓住京津冀協同發展和省會行政區劃調整的有利機遇，聘請國內一流的研究機構和城市經濟專家，對我區的產業發展布局進行充分調研、科學論證、精準定位，科學編制“十三五”規劃，為實現全區經濟跨越發展提供遵循。

加快發展樓宇經濟。在繼續做大做強萬達商圈等“三圈三區”的基礎上，以重點商務樓宇為載體，以實現產業聚集為目標，加強規劃引導，完善政策扶持，優化管理服務，加速推動相關聯的產業在樓宇內聚集發展，培育功能園區、虛擬園區、創業園區，實現向空中求發展、向空間要效益。年內，在裕華路迎賓大道和槐安路沿線，以方北大廈、鑫科國際商務廣場等高端商務樓宇為載體，發揮北京銀行等相繼入住的知名金融機構帶動吸引作用，打造現代金融產業聚集區和現代商務辦公聚集區。

培育壯大中小微企業和重點企業。深入開展中小微企業“服務提升年”活動，認真落實鼓勵和支持民營經濟加快發展的政策措施，充分激發各類創業實體活力，促進民營經濟總量做大、質量做優、效益提高，形成大眾創新創業的濃厚氛圍。加強對重點企業的培育，集中財力設立高端服務業發展引導資金，重點對植根于我區的優質企業以及科技型、成長型企業進行扶持。支持企業提升科技創新能力,逐步進行資本擴張，創新業態形式和經營模式，將其打造成全省乃至全國一流、在行業內領軍的龍頭企業。同時，對條件成熟的優質企業，重點進行上市扶持，力爭我區的上市公司數量實現新突破。

(二)大力推動創新驅動發展，增強經濟發展活力。堅持把創新驅動置于經濟發展全局的核心位置，整合創新資源，加快成果轉化，努力讓創新成為驅動發展的新引擎。

主動對接京津冀協同創新。充分發揮省會主城區的綜合區位優勢，主動融入京津冀協同發展，在承接京津產業轉移和功能疏解方面加強對接合作，力爭在新一輪的經濟快速發展中把握先機、贏得主動。以北京銀行等央企、京企為橋梁和紐帶，借助其優質客戶資源，吸引更多的優質企業到我區投資興業。加快推進中國電子華北總部和北大科技園項目建設，依托其品牌優勢和輻射帶動力，圍繞信息技術、節能環保、軟件設計等戰略性新興產業，吸引上下游優質企業入駐，打造科技型產業聚集區。

加強創新臺建設。充分利用我區駐區高校多、科研院所聚集的得天獨厚優勢，積極開展校企對接、科技協作聯誼、科技成果發布等活動，在科技成果轉化、軟件園建設、公共臺建設等方面加強交流合作，推進產學研一體化發展。積極搭建文化產業創新發展臺，加強與省、市傳媒集團的聯系溝通，充分借力借智，以動漫大廈、霞光大戲院等項目為依托，探索“文化+科技+創意”融合發展新路，促進文化產業的聚集發展。

狠抓改革創新。圍繞創新驅動，進一步提高改革開放的深度和廣度，最大限度地激發社會的創造活力。繼續做好省市取消、下放審批事項銜接，精簡區級行政審批事項。加快建立健全權力清單、責任清單和負面清單制度，進一步完善決策科學、執行堅決、流程優化、監督有力的權力運行機制。大力推進信息技術的創新應用，加強電子政務建設，切實提高政府工作效能。加快行政管理體制改革,完成衛生與計生部門整合，理順食品藥品、工商、質監管理體制。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革，按期完成機關公車制度改革。

(三)突出抓好項目建設和財政增收，構筑經濟發展的強勁支撐。堅持把項目建設作為保增長、調結構的第一抓手，在全區掀起新一輪上大項目、大上項目的高潮。

全力以赴抓好項目建設。繼續實施“項目建設攻堅年”活動，大力推行重點項目代辦制，建立無障礙綠色通道，為項目建設提供方便、快捷、優質的服務。建立完善項目跟蹤推進和部門會商制度，每月對項目建設進行集中調度，逐項聽取進度，分析癥結，研究措施，形成項目建設的強大合力。加強對項目建設的謀劃儲備，重點抓好北大科技園、南洋生態城等項目的前期工作，力爭早立項、早落地。扎實做好項目的包裝申報工作，創新工作思路，完善要素保障，力爭更多的項目列入省重點項目盤子。年內，突出抓好總投資1000億元的76個重點項目，確保塔冢、南焦、賈村三大綜合體等28個項目開工建設，藍山國際(資料圖庫)等48個項目完成投資進度，寶翠大廈等17個項目竣工投用。

切實提高招商實效。深化和擴大對外開放，堅持科學招商，主動招商，全方位加大“走出去、引進來”的力度。強化宣傳推介，把招商宣傳提高到營銷的高度去謀劃實施，深化與知名網站以及省、市媒體的合作，把我區的綜合區位優勢宣傳推介出去，提升區域競爭力，增強招商吸引力。創新招商方式，積極與招商運營機構進行戰略合作，借力外腦招商，提高招商的專業化水。進一步優化招商服務，對簽約入駐的招商項目，專門成立服務班子，在公司選址、工商注冊、稅務登記等方面提供全過程、全方位、保姆式服務，力促企業安心入駐、健康發展。加大對招商引資的專業化培訓力度，分層次、分批次組織區直部門、各街道(鎮)和村居到先進地區考察學習，提高全區招商引資的能力和水。今年，每個街道(鎮)要引進2個投資5億元以上的大項目或納稅500萬元以上的總部經濟項目。

強力抓好財政增收。積極應對財政收支矛盾，提早入手，多措并舉，千方百計增加收入。大力培植涵養稅源，穩妥推進“營改增”，不斷優化稅收服務，全力支持中小企業健康發展，進一步擴大稅收基礎。繼續深化綜合治稅，建立以國地稅等執收部門為主，財政、商務、工商等職能部門配合，各街道(鎮)協稅護稅的長效機制，最大限度增收堵漏。嚴格執行新《預算法》，規范財政預算管理，嚴控財政支出，全力以赴保增長、保運轉、保民生。

(四)加快發展現代服務業，推動經濟結構轉型升級。按照服務業態高端化、服務內容多樣化的思路，提升發展層次，拓寬發展領域，引領現代服務業向價值鏈高端邁進。

培育發展新興業態。認真研究并用足用好省市關于加快戰略性新興產業發展的政策，大力謀劃發展電子商務、現代物流、健康養老等新興業態，實現“無中生有”擴大增量。緊緊抓住我市建設國家電子商務示范城市和電子商務與物流快遞協同發展試點城市的有利契機，積極與市直部門溝通聯系，主動與知名電商接觸洽談，爭取在省會設立的區域性中心落戶我區，并以此輻射帶動本地電商企業進一步發展壯大。加快推進“傳化智能公路港”物流總部項目的規劃選址等前期手續的跑辦工作，爭取盡早落地開工。

提檔升級傳統服務業。積極利用新型商業模式改造百貨、商超、餐飲等傳統服務業，推進傳統服務業跨界創新發展，實現“有中生新”調整存量。重點引導支持萬達、益東百貨等商貿企業進行信息化改造，引導企業積極發展“線上營銷，線下成交”、“線下體驗，線上交易”的新型網絡營銷模式，推動傳統服務業提檔升級。著眼于拉動消費和方便群眾，不斷拓寬服務領域，進一步繁榮發展餐飲娛樂、運動健身、家政服務等便民利民服務業，積極推進生活服務業進社區、進農村，培育新的消費增長點。

大力發展都市工業和現代農業。堅持走新型工業化道路，繼續深化工業對標行動，積極謀劃引進工業研發設計、環保科技、軟件開發等科技含量高、發展前景好、帶動能力強的都市工業項目，形成都市型工業發展新高地。加強現代農業建設，積極推動土地流轉和規模開發，引導農民專業合作社投入農業生產，大力發展綠色生態、休閑觀光、種養等現代農業，打造我區鄉村休閑旅游經濟的和品牌。

(五)提升城區功能和形象，推進城區建設管理上水、出品位。緊緊圍繞全市“打造經濟實力強、生態環境美、文化底蘊厚的現代一流大省省會”的目標要求，堅持高起點規劃、高水建設、高標準管理，不斷完善城區功能，改善人居環境，提升城區品位。

全面提升城區承載能力。堅持以科學規劃為先導、路網建設為骨架、互聯互通為目標，加快推進基礎配套設施向二環外區域延伸，拉開城市框架，拓展發展空間。重點做好體育大街南延、南二環東延、地鐵3號線的征地拆遷工作，改造提升建設大街、倉豐路、建華東路等市區道路，解決城市交通瓶頸問題。積極穩妥地推進南焦、塔冢、賈村等已獲批準的城中村改造工作,全面提升城市化水。全力配合南水北調配套工程建設，加快東南水廠占地征遷工作進度。嚴格落實市政府新出臺的《關于進一步規范土地市場秩序的意見》，實現土地一、二級開發徹底分離，做到凈地收儲、凈地供應。嚴厲打擊各類違法占地和違法建設行為，切實加強土地衛片執法工作，維護良好的用地秩序。進一步深入開展城鄉違法建設集中整治行動，確保房地產市場納入依法有序、健康發展的軌道。

全面提升城區形象品位。主動強化“大城市中心城區”意識，對城市重要節點、片區和標志性建筑進行精心設計，從嚴把控建筑風格、建筑高度、裝修檔次、外觀色調，注重增加城市文化內涵，讓每一條街區、每一座建筑都體現匠心，成為經典。重點對槐北路等20條道路進行容貌整治，對各類影響市容市貌的違章建筑進行拆除。對308國道、塔北路等街道進行綠化提升改造，對談固東街等16條街道綠地進行補植補種，配合市直部門做好位于體育大街以東、塔北路與塔南路之間的208畝城市公園建設工作，切實提高綠化景觀水。

全面提升城市精細化管理水。全面對標天津，完善城市管理標準體系，提高城市管理規范化、數字化、常態化水。加快推進城市管理重心下移，管理權限能下放的全部下放，充分調動街道(鎮)管理城市的積極性，逐步建立權責統一的管理體制。積極探索環衛清掃服務外包工作，推進環衛清掃市場化作業。深入推進城鄉一體化管理，真正實現城區管理一體化、全覆蓋，切實做到干凈、整潔、有序，繼續保持我區城市管理在全市的領先地位。著眼于創建智慧城市，扎實推進城管數字化建設，加快信息化與城市化深度融合，增強城市管理應急保障能力和快速處置能力，進一步提高工作效能和管理質量，把城區建設的更美麗、管理的更有序、維護的更整潔。

(六)持之以恒抓好大氣污染防治，改善生態環境。堅持以最大的決心、最有力的措施開展大氣環境綜合整治，持之以恒打好大氣污染防治攻堅戰。扎實做好經營性燃煤鍋爐的排查拆改工作，在城中村、城郊村大力推廣使用環保爐具和潔凈型煤，逐步減少燃煤污染。嚴格落實建筑工地“六包一”責任制，所有建筑工地全部實行綠色施工、規范作業，渣土車輛全部采取全封閉措施。加大市區道路清掃、保潔作業頻次和力度，減少道路揚塵污染。對全區規模以上餐飲企業推廣安裝油煙在線監控系統，有效減少餐飲油煙污染。扎實做好夏秋季秸稈禁燒工作，確保“不著一把火，不冒一股煙”。抓好城區綠化工作，能夠綠化的全部綠化，努力打造省會最綠、最美生態城區。完善大氣污染防治四級網格監管模式，堅持監管重心下移、關口前移、聯防聯控，不留監管死角、不存執法盲區，切實做到問題及時發現，處置果斷迅速。加強重污染天氣預警應急響應機制建設，確保各項指令措施在第一時間迅速有效落實到位。嚴格落實新《環保法》和《大氣污染防治法》，強化環境監管執法力度，依法嚴厲打擊環境違法行為。

(七)著力保障改善民生，努力打造安幸福裕華。堅持守住底線、突出重點、完善制度、增加投入，保障基本民生，保持社會和諧穩定，把發展成果惠及更多百姓。

完善社會保障體系。全面落實更加積極的就業創業政策，統籌抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員、失業人員等重點人群的就業工作。重點做好區創業孵化基地的監管和服務工作，力爭達到省級示范性孵化基地標準。保持零就業家庭動態和高校畢業生登記失業率持續為零。不斷提高養老、醫療、工傷、失業、住房等社會保障水，逐步健全完善全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系。做好工傷保險和企業職工養老保險新程序的上線使用工作，扎實推進社會保障服務臺體系建設。更加關注特殊困難群體基本生活，完善臨時救助制度，公公正地做好保障房申請受理和公開分配工作，確保實現覆蓋人群應保盡保、待遇全部落實到位。

統籌推進各項社會事業。圍繞建設教育強區，重點抓好27中、44中校區建設和40中分校籌建工作。繼續做好教師招聘和培訓工作，提高教師隊伍水。依托名校辦分校，組建以省級示范校的教育集團，穩步推進學區化建設，擴大優質教育資源。加強對醫療機構和從業人員的監管，規范執業行為。積極探索新建小區衛生服務站點社會化辦醫模式，創新家庭醫生服務團隊“智能化”服務模式，為轄區居民提供更加優質、高效的基本公共衛生服務。持續加強計劃生育工作，促進人口長期均衡發展。積極推進出生缺陷干預工作，提高出生人口素質。加快推進文體活動設施和場所建設，滿足不同人群的需求。廣泛組織開展各類文體社團活動，豐富轄區居民業余生活。全力支持永昌足球俱樂部健康發展，做好臨時訓練基地建設的協調配合工作。

提升社區公共服務水。規范新建住宅小區教育、衛生、社區居委會等公建配套設施的建設和移交工作，做到合理布局、應建必建、應交必交。加強社區購物、健身、娛樂、餐飲等各類服務網點建設，保障社區基本公共服務。按照“前期投入靠政府，后期服務靠市場”的運作模式，大力推廣“準物業”管理模式，因地制宜、分類實施，持續改善老舊小區環境面貌。深入推進政府購買社區居家養老服務，全力抓好社區居委會改擴建和居家養老服務中心建設工作。深化“魅力社區”創建，在社區管理、社區共建和社區活動上建機制、創。

積極創新社會治理。貫徹落實好新《安全生產法》，建立安全生產信息化臺，持續開展安全生產、食品藥品、消防安全的專項整治行動，堅決遏制各類重特大安全事故的發生。加強對大型群眾性活動的安全管理，完善應急預案，強化處置能力，確保城市運行安全。突出依法治訪，嚴格落實領導干部接訪包案制度，加大各類信訪案件的化解力度。建立健全社會穩定風險評估機制，提高維穩工作的研判、預防和提前化解能力。鞏固加強“五一三”法律體系建設，完善人民調解“網格化”管理模式。持續強化社會治安防控體系建設，通過嚴密防范和依法打擊，切實保障人民生命財產安全，不斷提升人民群眾的安全感。積極發展婦女兒童事業，關心殘疾人生活，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，深入做好國防動員、雙擁共建、防震減災、民族宗教、農業農村、審計、物價、人防、檔案、扶貧等各項工作。

繼續辦好利民惠民實事。今年我們將集中財力，辦好10件惠民實事。一是對25個3層以上居民用水難和25個無市場化物業管理的老舊小區實施“雙解困”工程;二是對200萬方米老舊小區的供暖二次管網和換熱站進行改造;三是對區二幼等幼兒園進行改擴建;四是在神興等5所小學開展小學生免費托管服務;五是對計生特殊困難家庭提供免費健康體檢等幫扶;六是建設3000方米的街旁游園;七是啟動建華東路建設;八是建設2座垃圾轉運站和3個公廁;九是新建10個公共服務性球類運動場;十是為15個老舊小區、城中村生活飲用水免費進行檢測。對這10件實事，我們將優先保障資金，明確責任部門和完成時限，確保按期完成，堅決履行好、兌現好對群眾的承諾。

三、全面加強法治政府建設

面對全面推進依法治國、全面深化改革的新形勢、新任務，必須強化法治意識，大力推進依法行政，不斷提高政府各項工作法治化水。

依法履行政府職能。堅持法定職責必須為，法無授權不可為。全面推行政府法律顧問制度，對重大決策提出法律咨詢意見，提高決策水和質量。全面梳理部門執法權，著力解決權責交叉、多頭執法、多層執法問題，重點推進食品藥品、安全生產、環境保護、征地拆遷、城鄉建設管理等領域綜合執法，切實維護群眾的合法權益。對法定職責范圍內的行政事務，勇于負責，敢于擔當，拿出苦干、實干、拼命干的勁頭抓落實。

打造務實高效政府。堅定不移推進行政審批制度改革，做好省、市取消下放審批事項的銜接和落實工作，加快配套改革和相關制度建設，全面加強政府機關標準化建設，提高行政效能和規范化水。健全監督制約機制，加強對行政審批權運行的監督，依法及時公開項目核準和行政審批信息，全面推行“三級臺、兩個代辦”服務制度，打通服務企業、聯系群眾“最后一公里”，為企業和群眾提供更加高效便捷的服務。

強化行政權力監督。自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，誠懇接受社會監督和輿論監督，切實加強審計監督。加強對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程監控，防止權力濫用。按照公開是常態、不公開是例外的要求，重點推進行政權力運行、財政預算決算、公共資源配置、公共服務和公共監管等領域的政府信息公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加快網上政府建設，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，全面提高政府公信力。

加大反腐倡廉力度。深入推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,持續不斷反“四風”、轉作風，推進作風建設常態化、長效化。深入落實“八項規定”和“約法三章”，健全厲行節約反對浪費制度體系，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費只減不增。進一步完善重點部門和關鍵崗位廉政風險防控措施，強化制約監督，嚴厲查處權力尋租、權錢交易和損害群眾利益的行為，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，實現裕華區的新發展、新跨越，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責，也是全區人民群眾的共同心聲。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，凝聚全區人民的智慧和力量，瞄準目標不動搖，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加務實的作風，干事創業、奮力前行，為率先全面建成小康社會，為全區人民生活的更加富裕殷實而努力奮斗!