2017年兩會關于養老改革的政策,兩會解讀養老改革的提案匯總篇、

政府工作報告解讀

今年擬安排財政赤字2.18萬億，比去年增加5600億

GDP目標:GDP增速6.5%-7%是合理區間

據新華社電6.5％至7％??5日公布的政府工作報告明確了2017年經濟增長預期目標，標志著我國為經濟增長預期目標劃定了明確區間。

“這一目標兼顧穩增長和調結構的衡，既要將經濟增長穩定在合理區間，也要著力加強供給側結構性改革。”全國人大代表蔡繼明說。

報告指出，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期。

“從的7.5％左右，到2015年的7％左右，再到今年清晰設定6.5％至7％的區間目標，我國宏觀調控的認識和能力不斷創新、更加成熟。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說，面對復雜的國內外環境，0.5個百分點的空間讓中國更有回旋余地。

“6.5％是個下線。”全國政協委員李稻葵說，必須保持一定的經濟增速，才能確保實現城鎮新增就業1000萬人以上，更多惠及民生。

異地醫保:改革醫保支付推進異地結算

羊城晚報全媒體記者李妹妍林園

5日，政府工作報告中提到，要改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。

廣東人口老齡化趨勢逐步加快，“銀發浪潮”下的養老問題也引起了兩會代表委員們的關注。

“養老要有專業機構和專業服務體系。”全國政協委員孫蔭環稱，隨著老齡化趨勢加劇，越來越多的子女選擇把老人送往更專業的養老機構，“機構養老供和需的矛盾正在擴大，需要國家從政策層面進行結構調整，對私立老人院的建設加強引導，將其視為福利事業，給予資助和減稅，鼓勵社會資本參與進來。”

面對養老機構不足的問題，多位代表委員建議，應由政府主導，各種社會力量共同參與居家養老服務，將養老服務場所、設施作為必要的公共基礎設施來建設和規劃。

全國政協委員李嘉音認為，為老人服務人員短缺，政府應當加強相關人員的技能培訓，暢通為老人服務的職業發展渠道，提高老年護理工作的待遇。

目前，異地醫保結算還存在種種問題，特別是“老漂”的老人、農民工異地醫保報銷，都比較困難。這種情況要如何改變？全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔說，國家已經推出異地結算進度表，將會全面推進異地結算。目前手續上已經解決了異地結算問題，但由于醫保基金還是來自所在地、還要回原籍地去報銷，所以欠發達地區的保障水依然會受影響。孫潔建議，下一步要實現電子化異地結算。“在北京，三個目錄內的可以直接及時結算。如果要全國推廣，就需要通過互聯網，進行及時清算和結算。”

“政府對養老提供的配套，要關注醫保異地結算的問題。”全國人大代表龍芳今年重點關注了異地養老的問題，她認為，作為勞動力人口流入大省，在當前制造業轉型升級大潮下，如何吸引更多的外來勞動力安心留在廣東，解決年輕人的家庭養老壓力是“定心丸”。

財政政策:赤字率提高到3%積極財政政策在加力

羊城晚報全媒體記者劉云

5日，就今年政府工作報告中有關赤字率問題，全國政協委員、著名經濟學家、財政部財政科學研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院院長賈康接受了羊城晚報記者訪談。賈康認為，赤字率從去年2.4%提升至3%，顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內的。

羊城晚報：對于今年政府工作報告，您認為有哪些亮點？

賈康：亮點很多。李克強總理作的政府工作報告，引發了全場44次掌聲。在我看來，總理的這份政府工作報告，也是中國政策對“十三五”通盤的一個考慮。它顯示出一個特點：要把年度和中長期的目標銜接好。

羊城晚報：政府工作報告中提到，2017年財政的赤字率將提至3%。對此，您的理解是什么？

賈康：這樣的一個赤字率說明積極財政政策在加力，加力后還要追求增效。我理解的“增效”是在總量擴張的同時要把結構性問題處理好，特別是現在講結構性改革，結構性改革怎么樣補短板，如何創新機制貫徹深化改革任務、解放生產力？這里需要綜合地把握。

羊城晚報：今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元。您認為這個增加數將如何彌補？

賈康：在機制上，要通過公共債務來彌補。報告里也提到了地方專項債券，那兒也有好幾千億元，如果你看到地方專項債來彌補赤字，就會看得很清楚，專項債是與基礎公共設施以及老百姓民生息息相關的。

吃穿住行

實現大病保險全覆蓋提高補助推“互聯網+政務”讓居民少跑腿

降低部分消費品進口關稅，建設一批光網城市

據新華社電今年的政府工作報告中工作重點。“吃穿住行”一個不少，溫馨實在又周到。不敢吃，穿不好，住不下，車位少，這些問題都落在政府2017年的工作明細單中。

建商品質量賠償制

??“加強農業科技創新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農藥零增長行動。”“為了人民的健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。”

??“提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。”“降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。”

??“今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。”

??“活躍二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。”

5月起全面“營改增”

??“實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。”

??“落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”

??“建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。”

??“大力推行‘互聯網＋政務服務’，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更等的機會和更大的創造空間。”

??“全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，確保所有行業稅負只減不增。”

??“實現大病保險全覆蓋。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6％。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元。”

這一件件看得見摸得著的2017年政府工作目標，讓百姓有了更多期盼