2017年兩會熱點(diǎn)提案關(guān)于生態(tài)保護(hù)問題解讀

全國政協(xié)十二屆四次會議7日就綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)問題召開記者會，5位政協(xié)委員就環(huán)保熱點(diǎn)問題回答了記者的提問。

解振華：我國2030年左右出現(xiàn)碳排放峰值的目標(biāo)符合國情

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華說，我國明確提出國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，到2030年左右出現(xiàn)二氧化碳排放峰值，而且也要爭取早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。具體措施包括節(jié)能、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯、調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

解振華說，這一目標(biāo)是根據(jù)我國國情提出的。作為發(fā)展中國家，我國正在推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要能源支撐，但能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行大幅調(diào)整。因此我國提出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路徑，既保證經(jīng)濟(jì)增長，改善人民生活，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還要積極應(yīng)對氣候變化。

解振華說，最20年，我國累計節(jié)能量占全球總節(jié)能量的58%，可再生能源裝機(jī)容量占全球25%左右，最這幾年的增量部分占全球40%左右。“我們在節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源方面取得的進(jìn)展非常大，得到國際社會充分肯定。”

談及國家公園體制，解振華說，建國家公園體制是為了給子孫后代留下最好的生態(tài)環(huán)境和最豐富的物種資源、生物多樣性。目前相關(guān)方案正在進(jìn)一步制訂當(dāng)中。

秦大河：散燒煤、汽車尾氣等是城市霧霾主因

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中科院院士秦大河表示，散燒煤、未經(jīng)清潔的煤和汽車尾氣排放是造成城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。

秦大河說，霧霾主要是人類活動排放造成的，排放源很多，就全國來說煤是最主要的因素。每年冬季取暖季，東北到華北大面積的霧霾增加就是例證。

秦大河說，煤炭的清潔利用是關(guān)鍵，但汽車尾氣治理也很重要。“北京目前用的國五型號油品和歐洲差不多，但其他地區(qū)情況有差異。”

他認(rèn)為，在北京，建筑工地?fù)P塵、少量黃標(biāo)車以及冬季取暖季在城市周邊使用散燒煤等，是造成空氣污染的主要原因。

針對氣候變化的問題，秦大河說，以變暖為特征的全球變化是不爭的科學(xué)事實(shí)，全球變暖與人類活動有關(guān)系。氣候變化是指氣候系統(tǒng)變化，當(dāng)代氣候變化并不僅僅指溫度升高和溫度降低，大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈、冰凍圈這5個圈層都在發(fā)生變化，這是一門復(fù)合型的科學(xué)。

吳曉青：空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)80%的指標(biāo)必須完成

針對政府工作報告中提出今后5年地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%的目標(biāo)，全國政協(xié)常委、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青說，這一目標(biāo)是有關(guān)部門經(jīng)過逐個城市調(diào)研和論證作出的預(yù)測指標(biāo)，必須要完成。

他說，目前我國城市空氣質(zhì)量狀況呈“橄欖形”：頂尖部分少數(shù)城市的空氣質(zhì)量相對嚴(yán)重;中間部分城市經(jīng)過不懈努力可以完成指標(biāo);下端的少數(shù)城市，雖然目前空氣質(zhì)量較好，但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，空氣質(zhì)量可能出現(xiàn)反復(fù)。

吳曉青坦言，要完成這一目標(biāo)“確實(shí)要付出艱苦努力和艱辛勞動”。他說，要把這80%的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化落實(shí)到各級政府，把每一年完成指標(biāo)任務(wù)作為地方干部的政績考核，完不成要追責(zé);要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，讓全社會公開監(jiān)督。

談及空氣質(zhì)量檢測預(yù)報，他說，目前我國已初步建成能夠預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報環(huán)境空氣質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)，今后將不斷完善，針對重污染地區(qū)與氣象部門合作預(yù)警預(yù)測，逐步修改完善現(xiàn)在預(yù)警預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)。

胡存智：實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出要加大“城市病”防治力度，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動。

對此，全國政協(xié)委員、國土資源部原副部長胡存智表示，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約利用土地資源，推動生態(tài)文明建設(shè)和推動綠色發(fā)展的重要舉措，有利于以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

他表示，應(yīng)按照重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)建設(shè)的主體功能合理安排，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;同時在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中可以落實(shí)人、錢、地掛鉤政策，使城市規(guī)模和人口同步發(fā)展，提高城市的集聚效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏程度，促進(jìn)新城鎮(zhèn)更好地發(fā)展。

胡存智說，要通過劃定“三條紅線”??基本農(nóng)田紅線、城市擴(kuò)展邊界和生態(tài)紅線，來優(yōu)化城市格局，防止“攤大餅”式發(fā)展。

白巖松：媒體在環(huán)保中要扮演“喜鵲”和“啄木鳥”

談及媒體與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，中央電視臺主持人、中國環(huán)境文化促進(jìn)會常務(wù)理事白巖松委員直言記者要當(dāng)“喜鵲”，主動傳播有關(guān)環(huán)保的新政策、新法規(guī)，對政府部門形成倒逼機(jī)制;但更多的時候要作“啄木鳥”，在推進(jìn)綠色發(fā)展中積極發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用，“作政府和老百姓的眼睛。”

他同時展示自己經(jīng)常使用的低碳環(huán)保三法寶：手帕、布口袋和公交卡，建議大家要像“蜜蜂”一樣推廣綠色生活理念，不僅自己去采蜜，還要去散播花粉，讓健康的生活方式更加深入人心。“沒有綠色的生活方式很難有真正的青山綠水。”