社會治安綜合治理工作計劃【1】

為確保社會治安綜合治理工作常態長效，以提升人民群眾安全感和滿意度為目標，切實解決影響社會安定的突出問題，制定以下工作措施和實施計劃。

一、總體要求

(一)指導

認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和*系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署要求，以深化安青島建設為主線，堅持問題導向、法治思維、改革創新，進一步完善立體化社會治安防控體系，進一步創新調處化解矛盾糾紛綜合機制，進一步提高流動人口和特殊人群服務管理水，進一步加強基層基礎工作，有效防范化解管控影響社會安定的突出問題，努力為建設宜居幸福的現代化國際城市提供有力保障。

(二)基本原則

依法治理原則。堅持運用法治思維和法治方式開展社會治安綜合治理，有效預防和化解處置影響社會安定的問題。

問題導向原則。針對當前日益復雜的社會治安形勢，從改進社會治安突出問題和薄弱環節入手，不斷強化打防管控各項措施，加大基層基礎建設力度，確保社會大局持續穩定。

民意導向原則。堅持以人為本，始終把維護群眾的合法權益放在第一位，發揮協商民主優勢，做到維穩和維權相統一，從源頭上預防減少社會矛盾。進一步強化精準打擊各類影響人民群眾生命財產安全的犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。

科技支撐原則。堅持向科技要警力、向信息化要戰斗力，不斷提高科技信息應用水，加強各類信息資源共享，強化分析研判，加大科技創新力度，提升社會治安綜合治理信息化水。

(三)目標任務

立體化社會治安防控體系規劃全面實施，反恐維穩、嚴打整治、矛盾糾紛排查調處等工作機制更加完善，流動人口、特殊人群服務管理水進一步提升，“天網”工程三年建設目標任務完成，實現對各類目標全覆蓋，基層綜治服務管理臺、網格化管理、社區警務等基層基礎更加牢固，人民群眾安全感和滿意度實現新提升。

二、工作安排

(四)深入貫徹落實中央、省關于立體化社會治安防控體系建設意見，結合我市實際和《青島市立體化社會治安防控體系規劃(2014-2020)》，研究制定實施意見和推進計劃。各區、市結合工作實際，制定具體落實措施。

責任單位：市公安局、市綜治辦，各區、市

完成時限：20XX年3月底前研究制定《20XX年立體化社會治安防控體系建設重點任務推進計劃》，4月底前研究制定《關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》，其他工作12月底前完成

(五)深入開展“無命案街道(鎮)和無刑事案件社區(村)”綜治主題創建活動，嚴防重特大案事件特別是命案發生，進一步增強群眾安全感。

責任單位：市綜治辦、市公安局，各區、市

完成時限：20XX年12月底

(六)加大反恐防暴工作力度，堅持情報引領實戰，創新情報工作體制機制，精心組織開展暴恐活動“嚴打年”，推動建立多部門協作、跨地區聯合反恐怖偵查模式和指揮處置體系。認真做好20XX國際教育信息化大會、紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年、20XX年世界休閑體育大會等重大活動的反恐維穩安保工作。推進《山東省2014-2016反恐維穩行動計劃》，落實重點要害部位、人員密集場所以及公共交通工具等重點領域反恐防范主體責任，加強重點目標、重點單位的反恐防范標準化建設，推動公交車安全員建設，落實反恐線索舉報獎勵辦法，打好反恐人民戰爭。不斷加強網絡安全管理，充分運用法律武器，打擊整治網絡違法犯罪，健全網上網下相結合的綜合防控體系。加強應急處突演練，提升重大突發事件應急處置能力，確保社會大局持續穩定。

責任單位：市公安局，各區、市

完成時限：20XX年12月底

(七)持續開展嚴打斗爭，圍繞“更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發案”，建立對人民群眾反映強烈的黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態化打擊整治機制，加大建筑工地、農貿市場等行業領域痞霸犯罪打擊力度，把破“小案”作為打擊犯罪新機制建設的重點任務和主攻方向，強化新興領域犯罪的預防和打擊措施，全力維護社會治安持續穩定。

責任單位：市公安局

完成時限：20XX年12月底

(八)全面加強禁毒工作，研究制定《關于貫徹落實<國務院關于加強禁毒工作的意見>的實施意見》;深入開展百城禁毒會戰及易制毒化學品專項整治;開展禁毒宣傳進社區、進學校、進單位、進家庭、進場所、進農村“六進”活動，加快市、區兩級禁毒教育基地建設;落實各級財政禁毒經費保障，設立社區戒毒、社區康復辦公室，配備專職人員，完善各項管理制度，努力形成全社會共同參與的禁毒社會化格局。

責任單位：市禁毒辦，各區、市

完成時限：20XX年4月底前制定《關于貫徹落實<國務院關于加強禁毒工作的意見>的實施意見》，開展百城禁毒會戰及易制毒化學品專項整治;20XX年6月底前完成禁毒宣傳“六進”活動;其他工作20XX年12月底前完成

(九)強化社會面治安巡控，不斷健全完善統一指揮、聯勤聯動工作機制，強化精確研判、精確指導下的動態布警和彈性勤務，完善特警機動隊常態化巡邏模式。全面落實社區(村)、社會面、機關學校醫院企事業單位內部安保措施，加強“商圈”、“醫圈”、“校圈”等人員密集場所和重點地區巡邏防范，形成緊密相聯的治安防范網絡。深化“天網”工程建設，將高鐵動車沿線和公交站點視頻監控建設納入一類目標，年內，“天網”工程建設任務全面完成，實現對城鄉各類目標全覆蓋。

責任單位：市公安局、市綜治辦，各區、市

完成時限：20XX年12月底

(十)積極推進治安志愿者工作，成立市級治安志愿者協會，進一步完善區(市)級治安志愿者協會。制定章程，完善招錄、職責、保障等各項制度，大力發展專業化、規范化的治安志愿者隊伍，實現治安志愿者實名登記注冊服務管理。

責任單位：市綜治辦、市公安局，各區、市

完成時限：20XX年9月底前完善市、區(市)兩級治安志愿者協會，其他工作12月底前完成

(十一)加強基層治安防范，在全市范圍內深入開展安全社區創建活動，建立健全基層綜治工作臺，進一步創新完善社區警務工作模式，開展社區“微警務”工程，深化城鄉社區分級分類管理模式，加強開放式居民小區治安防范，全面落實人防、物防、技防措施。依托全市城鄉社區綜合治理網格化管理臺，創新服務管理模式，實現社區治安綜治網格化管理規范化、信息化和標準化。推進以“關好窗、鎖好門、看好院”為內容的居民安全防范“私家定制”活動，整合社會資源建立多種形式的安全防范綜合體驗室，切實增強人民群眾安全防范意識。

責任單位：市綜治辦、市公安局，各區、市

完成時限：20XX年4月底前制定《關于加強開放式居住小區治安防范的指導意見》，其他工作12月底前完成

(十二)進一步完善重大決策合法性審查機制和責任倒查機制，完善穩評工作評估、報備和季度通報制度，推動社會穩定風險評估向基層延伸，樹立一批穩評工作示范點，引入第三方評估、建立穩評工作專家庫等措施，不斷拓展評估覆蓋范圍。同時，加大矛盾糾紛排查力度，密切關注社會動態，超前防范控制，做好深入細致的群眾工作，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

責任單位：市維穩辦、市公安局、市司法局、各區、市

完成時限：20XX年12月底

(十三)完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，健全委托調解、協助調解和司法確認等程序規則。加大專業性行業性人民調解組織建設力度，重點推動在征地拆遷、環境保護、勞動保障、醫療衛生、道路交通、物業管理等領域建立專業性行業性調解組織，每個區市至少建立完善1個專業性行業性調解組織。

責任單位：市司法局，各區、市

完成時限：20XX年3月底前制定《關于加強專業性行業性人民調解組織建設的意見》，其他工作12月底前完成

(十四)進一步健全市、區(市)、街道(鎮)三級矛盾糾紛化解臺，完善社區(村)每周、街道(鎮)每半月、區(市)每月一排查制度，完善市級每月一調度、每季度一通報及重大矛盾糾紛掛牌督辦等制度，完善重大節日、重要節點、重點領域矛盾糾紛排查調處制度，定期對發生重大“民轉刑”案件和重大群體性事件的地區進行掛牌督辦和督導檢查。

責任單位：市綜治辦、市司法局，各區、市

完成時限：20XX年4月底前研究制定《青島市預防和治理“民轉刑”案件工作意見》，其他工作12月底前完成

(十五)按照區、市人民調解中心建設指導意見的要求，標準化建設人民調解中心;制定《關于加強村居人民調解組織的意見》，建立健全組織隊伍、辦公場所、工作制度等;加大有專業特長的知名人民調解員調解室建設力度;貫徹落實《社區(村居)司法工作室建設標準》，推動社區(村居)司法工作室規范建設。

責任單位：市司法局，各區、市

完成時限：20XX年11月底

(十六)進一步提升流動人口服務管理水，結合落實戶籍制度改革部署，健全完善居住證與戶籍管理銜接機制，有序推進農業轉移人口市民化，拓寬居住證服務保障功能，逐步實現基本公共服務均等化。嚴格落實出租房屋登記備案制度，完善流動人口信息社會化采集工作機制，最大限度拓寬流動人口綜合信息系統覆蓋面，加強對重點區域、重點部位、重點行業流動人口信息采集，提高流動人口信息采集率。強化企業對流動人口的服務管理責任，推行規范化集中居住。

責任單位：市公安局，各區、市

完成時限：20XX年12月底

(十七)研究制定《社區服刑人員計分處罰管理辦法》，建立健全社區服刑人員全員、全過程管理教育幫扶工作體系;推進社區矯正管理服務中心建設，加強技能培訓、過渡安置、社區服務、警示教育基地建設，不斷完善服務管理職能。

責任單位：市司法局，各區、市

完成時限：20XX年11月底

(十八)推動司法所和勞動保障中心建立直通機制，深入開展刑滿釋放人員社區援助(安置)“暖心工程”，幫助刑滿釋放人員及時回歸社會、融入社會，刑滿釋放人員安置率、幫教率進一步提高。加大服刑人員未成年子女幫扶力度。

責任單位：市司法局，各區、市

完成時限：20XX年6月底前研究制定《關于全面推進服刑人員未成年子女“春雨幫扶工程”的實施意見》，其他工作11月底前完成

三、保障措施

(十九)強化組織領導。落實屬地管理原則，完善主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的領導體制，加大新常態下安全問題的責任查究力度，落實領導約談、通報批評、掛牌督辦、黃牌警告、一票否決、處分建議等手段，促進綜治工作和安建設各項措施落到實處。按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，不斷加強政法隊伍建設、業務建設和作風建設，建立完善學習培訓制度，通過集中培訓、實戰訓練等形式，提高政法干部履職能力。

責任單位：市綜治辦、市公安局、市司法局，各區、市

完成時限：20XX年5月底前研究制定《安青島建設綜合性責任追究辦法》，其他工作12月底前完成

(二十)強化法治保障。堅持運用法治思維和法治方式加強社會治安綜合治理，充分發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定。積極開展法治宣傳、法治創建活動，推進多層次多領域依法治理，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

責任單位：市綜治辦、市公安局、市司法局，各區、市

完成時限：20XX年12月底

(二十一)強化科技支撐。加快推進公安大數據警務云建設，并強化融合應用，建立多部門信息資源交換制度。積極推進基層社會治安綜合治理信息化建設，推進市級和3個區市、9個街道信息系統建設與應用試點工作，帶動全市綜治信息系統建設與應用全面發展。

責任單位：市綜治辦、市公安局、市司法局，各區、市

完成時限：20XX年12月底

(二十二)強化宣傳引導。積極利用報刊、電視等傳統媒體和微博、微信等新興媒體，加大法治宣傳教育力度，引導群眾自覺遵守法律，積極參與維護社會治安秩序，營造安共建、和諧共享的良好氛圍。

責任單位：市綜治辦、市公安局、市司法局，各區、市

完成時限：20XX年12月底

社會治安綜合治理工作計劃【2】

20XX年我部社會管理綜合治理工作,要以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央“八項規定”及中央紀委五次全會精神，用法治思維和法治方法堅持“打防結合、預防為主”的方針，全面落實和推進社會治安綜合治理工作，營造安、和諧的社會環境。

一、加強組織領導和責任體系建設

1、按照上級統一部署，認真研究落實綜治工作，建立健全綜治工作制度，成立以管理部主任為組長的綜治工作領導小組，制定年度計劃和實施方案。每季度至少召開1次專題研究綜治工作會議，定期分析存在的問題和隱患，及時解決存在的突出問題，真正把綜治工作落到實處，促進綜治工作順利開展。

2、與梅山鎮政府簽訂社會管理綜合治理目標管理責任書，同時與職工簽訂責任書，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任。

二、加強宣傳、營造氛圍

密切與政府各部門的協調配合，充分發揮門戶網站等宣傳陣地作用。制造宣傳橫幅、簡報等宣傳資料，廣泛宣傳社會治安綜合治理的各項方針政策、法律法規以及綜治工作的先進經驗和典型事跡，營造人人關心、人人參與社會治安的良好氛圍，不斷增強法制觀念，做到懂法、守法，依法執業、依法維護自己合法權益。

三、突出重點，維護安全穩定

1、突出治安防控工作重點。建立節假日值班制度，落實值班人員的安全責任;正常休息時間內，做到人走燈滅、人離門關，時刻警惕防火防盜，確保安全;加強車輛管理，落實安全責任。排查涉及安全穩定問題，存在突出問題及時向管理部領導反映并及時整改，確保單位內部的安全穩定。

2、突出矛盾糾紛排查協調工作。建立健全社會協調機制和多元化糾紛解決機制，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。結合住房公積金的工作實際，對涉及公積金矛盾糾紛的排查形成縱向到底、橫向到邊的排調網絡。首先前臺人員要做好經常解釋疏導工作，尤其對提取公積金因意見分歧造成不穩定苗頭要注意及時發現、及時解決。同時要進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，通過設立意見箱、意見薄，門戶網站廣泛征求對住房公積金工作的意見和建議，并對照檢查、解決問題。

3、突出廉政風險防控機制建設。深入貫徹落實住建部等七部門《關于加強住房公積金廉政風險防控工作的通知》精神，從全面排查風險隱患、制定風險防范措施、細化分解落實責任等方面，認真抓好廉政風險防控機制建設的落實工作。適時進行輪崗交流，消除重點崗位人員因任職時間長而松懈或利益關系纏身而導致的廉政風險。

四、履行綜治職能，推動社會治安管理

1、強化國家安全意識。捍衛國家安全是每一個公民應盡的責任和義務，加強國家安全教育，提高干部職工國家安全防范意識，積極配合有關部門防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透、竊密、破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治安全的情況發生。

2、開展系列安單位創建活動。結合管理部實際，抓好安單位創建，廣泛深入的開展多種形式的安創建活動，達到新一輪安創建標準。管理部主任與職工簽訂創建安單位責任書，要求全體職工做到認真學法、行政執法、堅決抵制毒品、嚴密防范和嚴厲打擊暴邪教組織的滲透與破壞活動，推進安單位建設，共同營造和諧穩定的社會環境。

社會治安綜合治理工作計劃【3】

為認真貫徹落黨的十八屆四中全會精神，踐行科學發展觀，構建和諧社會，深入開展社會治安綜合治理，努力創建安單位，20XX年我局的社會治安綜合治理指導和主要任務是：①緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，加強基層基礎建設，積極開展各行各業安創建活動。②積極預防、有效化解社會各種矛盾糾紛，維護建設系統和諧穩定。③著力加強治安防范，不發生重大刑事、治安案件，減少一般性治安案件。工作目標是：無案件、秩序好、單位穩定、職工滿意。

一、不斷深入開展“安創建”工作，提高社會治安綜合治理工作水

安建設是構建和諧社會的基礎和保障，是在新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措，是維護廣大人民群眾根本利益的民心工程，一是要不斷充實完善“安創建”工作的組織機構，明確職責與責任，繼續層層簽訂(下達)社會治安綜合治理工作目標責任書，選好配強“綜治”工作人員，加強監督檢查，推動安建設工作深入開展。二是根據不同行業的工作特點，加強分類指導，創新工作機制，重視培育宣揚典型，實施整體推進，加大“安創建”力度，開展“安股室”、“安班組”活動。三是要不斷動員全體職工積極參加“安創建”活動，加大宣傳力度，廣泛宣傳“安邵武”“安單位”的重要意義，最大限度地調動職工參與“安創建”工作的積極性。四是要完善社會治安綜合治理考評制度，增強考核標準和考核辦法的科學性，修訂完善社會治安綜合治理領導責任制的實施細則，用好社會治安綜合治理“一票否決”措施。

二、積極預防、有效化解各種矛盾,促進社會和諧穩定

發展是政績，穩定也是政績，務必像重視經濟工作一樣重視穩定工作，切實履行好第一責任，把穩定工作牢牢的抓在手中。①要加強矛盾糾紛排查化解組織建設，完善排查工作機制和化解工作機制，扎扎實實地開展矛盾糾紛排查調處工作，在預防和化解上下功夫，調處率達100%，成功率達95%以上，一般矛盾糾紛問題不出單位，重大矛盾糾紛不出系統。②要認真解決職工和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力維護他們的合法權益，最大限度地增加社會和諧安定因素，最大限度地減少不和諧、不穩定因素。③要完善重大矛盾糾紛化解領導包案制度，實行黨政領導包案負責制，一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。④重視信訪工作，認真處理信訪中的突出問題和群體性事件，解決信訪群眾的合理訴求，建立高效的信訪工作機制，信訪件反饋時間控制在20天內，信訪件結辦率要達到100%，滿意率達100%，重訪重信不超過10%，實現零進京、零進省、零5人以上到本市和南上訪的目標。及時整改和答復網絡上市民對本單位提出的各種建議和意見，建立長效機制，使網絡信訪工作有人管，有人抓。

三、強化治安防范，增強綜治工作實效

“打防結合，預防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導方針，要認真貫徹落實國務院發布的《企業、事業單位內部治安保衛條例》，加強單位內部治安防范措施。

一是要緊密配合政法機關嚴厲打擊那些頂風冒犯的各類刑事犯罪活動，特別是“法輪功”等邪教組織及盜竊、賭博、打架斗毆等妨礙公共秩序，影響工作和群眾生活的不法行為。二是要加強對職工的職業道德教育和法制宣傳學習，堅持以人為本，依法行政、依法管理提高職工守法的自覺性。三是要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，黨員和領導干部要做遵紀守法的模范，廉潔自律的模范，安建設的模范。四是要認真落實各項安全防范措施，各單位黨政領導要堅持節假日值班和帶班制度，做好防火、防盜、防災害性事故工作。有條件的單位在重要部位要安裝可視攝像設備，消除治安死角。五是要全面落實安全生產責任制，加大對安全生產違規行為的查處力度，堅決杜絕各種重大安全生產事故的發生。六是及時處置和解決單位出現的各種治安案件苗頭和隱患，堅持治安防范巡查，把治安防范工作擺上黨政領導班子的議事日程。

四、全力加強“安企業”創建活動

全面推進“安企業”創建活動是正確處理改革、發展、穩定關系的需要，是維護社會穩定的需要。因此，各企業要做到組織健全、制度完善、措施落實、工作規范，努力實現無集體越級上訪、無刑事案件、無重大治安案件、無重大安全生產事故、無干部、職工違法犯罪的“五無”目標，尤其是有百人以上員工的企業要達到“安企業”創建要求。

1、企業要自覺服從局黨委的統一領導，認真貫徹落實社會治安綜合治理各項措施，積極參與“安創建”活動，建立健全安創建組織機構，企業黨政一把手作為第一責任人，自覺把安創建工作列入企業管理的重要內容。

2、不斷完善創建工作制度，層層簽訂綜治責任書，落實工作責任，落實人防、技防、物防措施，對重點要害部位增加投入，專人管理，積極參加社區的安創建活動，共同做好群防群治工作。

3、加強對運輸車輛、水質供應、易燃易爆、有毒有害等物品的檢測和管理，對施工工地要強化安全生產措施，保護市民、職工和國家財產安全，讓職工真正感到企業是我家，安靠大家。

4、做到“六個有”即：有一塊工作牌、有一個專門辦公室、有一套辦公桌、有一套標準的工作臺帳、有一個綜治工作宣傳欄、有一個資料齊全和檔案完備的文件柜。

5、落實年度法制宣傳教育計劃，不斷提高企業員工的法制觀念和守法意識。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對外來務工人員的管理和服務，積極預防和減少犯罪。

6、定期召開綜治和安創建工作會議，制定年度綜治、法制教育、安創建工作計劃方案，并認真組織實施。

7、加強考評、檢查制定，對因管理不善，失職、瀆職造成嚴重后果的要追究責任人或主要責任人的責任，嚴格按照市建設局下達的“安建設責任書”要求，搞好“治安安全”、“生產安全”、“消防安全”三位一體創安活動。