“治國必先治黨，治黨務必從嚴”，基層單位是國稅系統的基礎，是國稅工作的“前沿陣地”，是國稅形象的“窗口”，創造性地抓好新形勢下國稅機關黨建工作是稅收收入保持持續、穩定增長的堅強和政治保障。

一、基層國稅部門黨建工作中存在的問題

(一)基層黨建工作動力不足。基層黨建工作相對稅收業務工作來說處于薄弱環節，在基層國稅機關的議事日程中，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象。在研究工作時考慮不多，布置工作時任務不明，開展工作時力度不夠，檢查工作時目標不清。在業務性極強的國稅機關，從上到下普遍存在業務工作是硬指標，黨建工作是軟指標的，造成在黨建工作中存在被動應付現象，能動作用發揮不夠。

(二)虛工有余而實效不足。機關黨建工作屬于意識形態領域的工作，很大一部分工作是務虛性事務，相對稅收業務工作來說，存在任務不易目標化、內容不易具體化、考核不易指標化、效果不易量化的特點，客觀上容易產生“虛工有余而實效不足”的問題，常常會出現“做得好不如寫得好、寫得好不如吹得好”或者“你好我好大家好”的現象，一定程度上也挫傷了黨務干部干實事、求實效的積極性。

(三)個別黨員理想信念滑坡。改革開放和市場經濟的深入發展帶來各種文化相互碰撞，對黨員隊伍形成了很大沖擊，致使部分黨員理想信念不堅定，甚至發生動搖。有些黨員將自己混同于普通群眾，只顧自己個人得失，而丟掉了全心全意為人民服務的宗旨。部分黨員工作缺乏激情，不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘，黨員的先進性體現不足。更有少數黨員，吃喝玩樂，不務正業，嚴重影響了黨員形象。

(四)黨員的組織生活單調。基層黨組織開展黨員活動內容單一，形式單調，方法陳舊，不能適應新形勢下黨建工作的要求。黨員活動經常以讀報紙、學文件為主，讓人感覺枯燥乏味;學習內容不能與國稅工作實際相結合，僅滿足于一般的政治說教，對廣大黨員的吸引力不強，教育管理效果不好，對黨員干部的教育監督職能沒有真正落實到位，黨組織的凝聚力、戰斗力不足。

(五)黨務干部素質有待提升。有些黨務干部精力分散，不安心于本職工作，滿足于政治說教，創新不多，規定的黨建工作被動應付，不求實效。有的黨務干部黨建知識匱乏，業務素質難于適應機關黨建工作的更新發展，存在“老辦法沒用，新辦法不會”的狀況，工作開展陳舊化、形式化、表面化，使黨建目標任務得不到很好地落實。

二、加強基層國稅部門黨建工作的建議

(一)加強對黨建工作的領導。要充分認識基層國稅部門黨建工作的重要地位和作用，把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起黨要管黨的政治責任。要建立完善黨建工作領導責任機制，既要明確黨組書記的第一責任，又要明確黨組其他成員的具體責任，還要對黨員領導干部實行與稅收業務一樣的“一崗雙責”制度，在明確其領導業務工作的同時，明確抓分管部門黨建工作的職責。要強化黨建工作責任制，實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組書記帶頭抓黨建，其他班子成員重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面。

(二)理順暢通黨建工作管理關系。一是加強黨建工作的領導和管理。要暢通黨建工作管理體制，將黨建工作和業務工作全部納入系統管理，明確上級黨組管理基層國稅黨建工作的職能，理順上級黨組領導基層國稅黨建工作與地方黨委指導基層國稅黨建工作的關系，實現在雙重領導下的黨建和諧管理。二是處理好業務與黨建的關系。基層國稅黨建工作不是包辦代替行政業務工作，要把做好黨建工作和做好稅收業務工作有機地結合起來，做到黨建工作與稅收業務工作任務同步、目標同向、時限同期、表彰同獎、失誤同咎，使“軟”任務變成“硬”指標，確保黨建工作與稅收業務工作協調開展，著力擴大黨建工作的覆蓋面，增強黨建工作的針對性。

(三)加大制度創新和落實力度。首先，要建立健全基層黨組織生活制度和工作制度。一是黨組織議事規則。下一級黨組織每年向上級報告履行黨建工作職責情況;各級黨員領導干部把抓黨建工作情況作為述職的重要內容。二是聯系指導制度。黨員領導干部都應定點聯系基層國稅部門黨建工作，經常深入聯系點調查研究，指導工作，解決問題，通過抓點示范，帶動全面。三是督促檢查制度。可采取派出督查組、巡回檢查組等方式，對黨建工作加強督促檢查，發現問題及時解決。

其次，要創新工作方法。創新教育方法，針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員，有針對性地開展教育。在方式上應注重互動和引導，盡可能地開展多種多樣的開放式教育，如輔導報告、脫產培訓、專家講座等。

第三，創新政治工作方法。建立健全政治工作網絡，以基層黨組為主體，以群眾性活動和稅務文化建設為載體，立足于解決熱點、難點問題，廣泛開展談心活動，切實加強和改進政治工作。創新組織生活形式，改進黨員領導干部參加黨內民主生活會的形式，嚴格黨員管理，提高黨員綜合素質和基層黨組織的戰斗力。

(四)完善獎懲激勵機制。一是根據黨組織的特點、黨建工作的目標任務制定和完善黨支部工作管理考核辦法，對支部和黨員實行雙目標管理，重點要圍繞建設、組織建設、作風建設三大內容，使支部工作規范化，黨員標準具體化。二是將黨建工作考核納入領導班子、領導干部考核評價體系和年度績效管理考評體系，與稅收業務工作目標同定、任務同下、工作同步、考評齊抓。三是抓好考評結果運用，對優秀單位進行表彰獎勵，其主要負責人應優先考慮提拔重用。

(五)加強黨員干部教育管理。一是加強黨性修養。始終把黨章學習貫徹作為黨員理論武裝的重要內容，作為黨員教育管理的一項重大任務抓緊抓好，切實加強黨員的理想、信念的教育。二是加強能力建設。著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手培養成黨員，把黨員培養成崗位能手，把黨員崗位能手培養成后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推動干部隊伍整體素質的提升。三是加強監督管理。建立適應基層特點的、分層次的、全方位、有權威的監督體系，暢通黨內監督的渠道，把每一個黨員都置于基層黨組織和廣大黨員的嚴格監督之下。四是加大幫教力度。對黨性不強或存在的某些問題的黨員要做好幫教工作，交心談心，指出問題，提高其黨員意識，激發活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理。

(六)加大黨建工作投入。一是健全和完善黨建工作經費保障制度。通過從經費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，建立黨建工作專項資金，用于黨員教育、重大活動安排和考核表彰獎勵。二是重視黨組織活動陣地建設。落實活動場所和工作經費，配備相應的設備和學習資料，整合現有資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家、讀書室等融為一體，實現資源共享。

(七)加強黨務干部隊伍建設。一是按照要求把基層黨組織班子調整好，選好配齊配強基層黨組織負責人，對個別軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要組織專門力量，集中時間、集中精力進行整頓。二是按照有關規定，解決好基層黨組織的機構設置和人員編制。本著精干、高效和有利于加強黨建工作的原則，配好、配足基層專職黨務工作者，選拔和配備政治堅定、黨性強、高素質的優秀年輕干部從事黨務工作。三是加強基層黨務干部的培養培訓和實踐鍛煉。要為基層黨務工作者的成長成才創造更加良好的環境，把基層黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要臺，有計劃有組織地安排專職黨務干部與行政業務人員雙向交流，充分調動基層黨務工作者的工作熱情。