2017年鄉鎮防汛抗旱安全工作總結

據江防汛辦[20xx]2號文件《關于切實做好在建重點及骨干水利工程20xx年安全度汛工作的通知》和江防汛辦[20xx]3號文件《關于開展防汛安全檢查工作的通知》的要求。我鎮于春節上班后，就及時組織有關人員，開展了防汛安全檢查。2月12日，鎮防汛領導小組領導、鎮水利員會同市水利局、到小竿嶺水庫實地檢查工作，現就檢查、落實情況總結匯報如下：

一、組織機構建立，防汛責任制的落實情況

由于人事變動，鎮政府及時對我鎮防汛防旱領導小組成員進行了重新調整，成立了以行政首長負責制的防汛防旱領導小組，同時明確了各有關人員的職責;各村落實了巡查人員。鎮政府還同小竿嶺水庫簽訂防汛安全責任制。

完善小竿嶺水庫安全檢查責任制，按照2007年小竿嶺水電站新的承包合同，進一步明確負責人和具體巡查人員，由承包者負責做好大壩的日常巡查、觀察登記工作，鎮政府并同小竿嶺水庫負責人簽訂安全責任書。

二、水利工程的安全現狀，存在問題，安全度汛措施

我鎮的主要水利工程有小竿嶺水庫，水庫東西渠道和沿河防洪堤及灌溉堰壩。

1、小竿嶺水庫。2月12日，鎮水利員和水庫管委會主任許滿堂陪同市水利局副局長等領導到小竿嶺水庫實地檢查。存在的問題有：壩面原出現的四條橫向裂縫和左壩腳的結構裂縫漏水沒有增大，需進一步加強觀察，做好記錄，發現異常問題，及時報告;水位觀測安裝自動測報系統發生故障，需立即聯系相關技術人員研究維修方案，并依據維修方案進行維修，確保在汛期到來之前系統能夠正常運行。

2、小竿嶺水庫東西渠。東西渠經去年的修繕，已基本解決了去年的糧田灌溉，今年需要投入更大的資金對余下的渠道進行修繕，要求水利部門能解決一部分資金確保渠道暢通和糧田的灌溉。

3、防洪堤。我鎮鏡內主要河流有兩條：一是至古溪;二是長江源頭的山坑尾至白水坑水庫。河流長，沿河防洪堤多，河道穿越村莊。檢查中發現存在問題：

①鎮集鎮防洪堤，主要是兩岸，基本上是歷史以來做成的老堤，且都是干砌體，段段落落在堤邊都建有房屋(老屋)，有的房屋基礎外墻就是堤坡，檢查中雖未發現有堤腳淘空等嚴重情況，但一旦出事，就會威脅到人民生命財產安全。

②易發生山體小滑坡，全鎮改建康莊公路三條，長達50公里，所以是我鎮的防汛重點之一。

治理措施：結合我鎮古鎮開發規劃，開辟沿河兩岸廊道，住房內移，綠化兩岸。安全度汛措施：按照《鎮防汛預案》加強對堤防的經常性檢查，暴雨后及時檢查修復。

三、河道的清障情況

我鎮實施“旅游興鎮”戰略，鎮黨委、政府對河道整治及為重視，每年都組織各村和全鎮機關干部進行河道清理，并在集鎮內設有45多處垃圾池，專門安排了6名專職清潔工進行清掃。這次檢查中，沒發現有影響行洪的障礙物，河道暢通。

四、鄉鎮及重要水工程防洪預案的制訂、完善情況

防汛值班安排：從2月15日至16月底我鎮對防汛值班已作了具體日程安排，并上報市防汛辦。對易發生的山體滑坡地質災害等險情有專一手機24小時開通守看電話的搶險應急預案，在我鎮的防洪預案中已并入在內。

五、小(二)型以上水庫水位，雨量觀測設施的使用情況

我鎮小(二)型以上水庫就只有小竿嶺水庫1處，雨量觀測設施及日常觀察、匯報正常。庫水位觀測安裝自動測報系統發生故障，目前正組織力量進行維修，力爭在汛期來臨之前使其能夠正常運行。

六、《水法》、《防洪法》及相關水法律法規的學習、宣傳、貫徹情況

利用我鎮的干部晚學習和各種會議，結合防汛檢查，在我鎮廣泛開展了水法律法規的學習宣傳活動，在下村防汛檢查中，尤其對沿河的幾個村，如：潯里、花橋、楓溪、富強、堅強、興墩等村開展了大力宣傳，針對發生的違法案例，都督促其及時整改。年來，群眾垃圾隨意傾倒河中的壞現象少了。在堤岸沿建房會自覺要求上級主管部門審批。發現有污染河水的行為會出來舉報了，廣大干部群眾對《水法》、《防洪法》等水法律法規的觀念強了。

七、通訊、交通、防汛物資情況

通訊：我鎮各行政村都安裝有電話，片大部分村移動電話“聯通”和“移動”都有信號;交通：溪沿205國道傍，巾竹溪沿溪嶺公路傍，小竿嶺水庫有專門機耕路直通壩底，交通方便;防汛物資：主要以當地現場物資為主，主要有毛竹。鎮內有58多家竹器廠，各廠的原料都準備的很充足。在防汛搶險中，落實鎮林業站站長負責及時調集。石料：主要是205國道改造中留下的廢棄石料。沿205國道線有四處料場。編織袋按照各村自籌集為主，同時可調用各農產品返銷戶用的編織袋。公務員之家:

防汛安全檢查是我鎮防汛工作必不可少的基礎，僅靠汛前一次檢查是不夠的，我們今后在汛期間更需要加強檢查，發現問題，與上級取得及時聯系，科學地分析原因，研究對策，制定出相應措施，并進行認真落實。做到防患于未然，以務實的態度，負責的精神，全面做好我鎮20xx年度防汛安全的各項工作。

2017年鄉鎮防汛抗旱安全工作總結

2017年，我縣防汛抗旱工作在上級主管部門的指導和縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，積極踐行可持續發展治水思路，充分貫徹防汛抗旱方針政策，周密安排部署，科學決策指揮，各成員單位和各相關職能部門認真履行職責，廣大干部群眾積極開展生產自救，為防汛保安、抗災保發展做出了富有成效的工作，努力將水旱災害損失降到了最低限度。現將今年防汛抗旱工作總結報告如下：

一、汛情、旱情和災情

1、汛情。今年全縣降水量比往年偏少，屬偏旱年份。1月至16月降水量為1649.2mm，比2017年同期1380mm少降230.8mm,少17%，比多年均1314.6mm少降165.4mm,少13%。主汛期，我縣遭受“7.7、7.26、7.31、8.1”共4次暴雨襲擊，其中7月7日凌晨至13時，榔坪、賀家坪、火燒坪、磨市4個鄉鎮1小時降雨量達到50??以上;7月26日23時至27日6時，全縣16個鄉鎮均降雨量55mm，最大降雨量火燒坪鄉達167.3mm;7月31日22時至24時，龍舟坪鎮白氏坪村、劉家沖村遭受“沱子雨”，降雨量明顯高于周邊，達54.1mm;8月1日21時至2日1時，龍舟坪、都鎮灣、高家堰3個鄉鎮遭受大暴雨,最大降雨量為164.5mm。

2、旱情。今年全縣16個鄉鎮均發生了不同程度的冬春旱情。1月至6月，全縣降水量為287毫米，比歷史同期偏少40%。全縣僅有的一座小(一)型水庫在除險加固，未蓄水;七座小(二)型水庫均為病險水庫，也處于限庫或空庫運行狀態，各類水利工程蓄水比多年同期減少21%，蓄水總量不足。

3、災情。(1)洪災：六次暴雨襲擊，使全縣16個鄉鎮76個村16.9萬人不同程度受災，無死亡、失蹤人員。農作物受災面積14.57千公頃，成災面積8.46千公頃，絕收面積3.44千公頃;因災倒塌房屋74間，損壞房屋1276間，4370多間農房進水，緊急轉移安置災民489人;損壞公路120多處650多公里，沖毀橋涵122座，公路中斷130條次，供電中斷8條次;水毀河堤、溝渠204處18.6千米，損壞灌溉設施7處;因災造成16多個工礦企業停產。據統計，今年的洪澇災害造成直接經濟損失1.xx億元，其中農業直接經濟損失0.369億元，工業交通運輸業直接經濟損失0.346億元，水利設施直接經濟損失0.168億元，其它經濟損失0.257億元。(2)旱災：去冬今春的連旱，致使全縣16個鄉鎮的油菜、小麥、苞谷、水稻、土豆等糧食作物，以及蔬菜、菜苗、番茄、辣椒、茶葉、煙葉、晚熟??柑、夏橙等經濟作物大面積受災，部分地方出現人畜飲水困難，其中漁峽口、火燒坪、榔坪、賀家坪等4個鄉鎮災情最為嚴重。全縣農作物受災面積12454公頃，輕旱8251公頃、重旱3990公頃、干枯213公頃，54465人和14162頭牲畜飲水困難。因旱缺水使火燒坪鄉投資3億元的高磷鐵礦聯產試車后無法正常生產、湖北長陽經濟開發區16多家企業停產兩個月。此次旱災，造成直接經濟損失達1.21億元，其中農業直接經濟損失1.01億元，工礦企業直接經濟損失0.2億元。

二、主要工作

1、落實防汛抗旱責任，增強工作領導。一是縣委、縣政府根據人事變動情況及時調整了縣防汛抗旱指揮部組成人員，并進一步明確了各成員單位的職責，各鄉鎮也相應對鄉鎮防汛抗旱機構作了調整和充實，逐步健全和完善了縣、鄉(鎮)、村三級防汛抗旱指揮網絡。二是縣政府把防汛抗旱工作納入政府工作目標考核內容，分別與各鄉鎮簽訂了防汛抗旱責任狀，按照考核要求，縣防辦制定了2017年防汛抗旱工作考評辦法，明確了工作目標和具體任務。三是實行縣級領導包聯鄉鎮制度，縣防辦按照“分地域、分條線、分流域、分企業”的方法把每條河流、每座水庫、每個涉水工程和每個重點山洪災害點的防汛抗旱責任分級落實，縣領導親自到所聯鄉鎮督辦落實防汛抗旱措施，各鄉鎮、各部門嚴格按照防汛抗旱行政首長負責制的要求，分級包干落實了防汛抗旱責任，確保了度汛安全。

2、加強預案建設，強化防御知識宣傳。一是按照“責任到人、預警到鄉、預案到村”的要求，縣防辦組織指導制定了全縣防汛抗旱應急預案、龍舟坪城區防洪應急預案，16個鄉鎮制定了鄉鎮防汛抗旱應急預案，154個行政村也分別制定了山洪災害防御預案，已初步構建了“橫向到邊、縱向到底”的防汛預案體系。二是修訂完善了如河流、水庫、堤防險工險段、水電站、尾礦庫(壩)、重點工程建設項目和受山洪威脅地區的防洪搶險應急預案，進一步落實了預警預報方式、撤離路線、避險地點以及災民救助等措施。三是積極組織防汛抗旱知識培訓。利用召開全縣防汛抗旱工作會議之機，組織鄉鎮分管防汛抗旱工作的領導和工作人員學習了防汛抗旱基本知識和水旱災害統計報告制度。借助“世界水日”、“防災減災日”等廣場宣傳活動，組織機關干部向群眾發放山洪災害宣傳手冊逾千份，同時深入基層，向村民發放“山洪災害防御明白卡”，營造了科學防范、全面防御的良好氛圍。

3、加強檢查督辦，確保防范措施落實。一是3月上旬至4月中旬，縣防辦組織專班對全縣重點防汛部位進行了汛前安全檢查，尤其是對中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水電站安全管理、小區域滑坡避險保安存在的隱患進行了檢查督辦，共送達《防汛安全檢查整改通知書》15份，進一步明確了防汛責任和整改措施。二是縣防辦建立了防汛風險隱患排查、登記、整改及動態監管制度，實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的層級負責制，并健全風險隱患和防汛責任數據庫，促進了應急管理由被動應對向源頭管理轉變。

4、強化應急值守，規范信息報送制度。一是加強汛期24小時值班。縣防辦始終堅持24小時值班和領導帶班制度，值班人員堅守工作崗位，認真履行職責，保證信息暢通，確保各項防汛指令及時傳達，并按要求及時上報洪澇災害和抗旱實時報表及其它綜合材料。二是規范信息報告制度。進一步規范了水旱災害統計報表工作，尤其對統計的范圍、內容和報送方法等作了明確規定，做到了災情信息統一規范，上報及時準確。按照縣人民政府辦公室《關于進一步加強和規范突發事件信息報告工作的規定》要求，進一步規范了防汛抗旱信息的報告要素、時限要求、信息渠道和責任主體，強化了對重要信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，提高了防辦工作效率和應急處置能力。

5、狠抓項目建設，提高防災減災水。一是爭取防汛應急項目。今年我局向省水利廳爭取了2017年應急度汛及水毀水利工程設施應急修復工程，爭取項目資金30萬元，完成了磨市馬鞍山段河堤除險加固工作。二是完成了馬磨河水庫除險加固工程，該工程于2017年1月初動工，7月底結束，完成投資400多萬元。目前，縣內聯豐、紅旗兩座小(二)型水庫正在抓緊除險加固實施的前期工作。三是基本完成白氏坪中小河流治理工程，工程概算投資2846萬元，國家投資1316萬元。目前，榔坪集鎮段的河道治理工程進入了現場準備。四是完成抗旱設備購置工作。今年我縣被納入了抗旱服務隊重點建設縣，按照國家防汛抗旱總指揮部《關于印發縣級抗旱服務隊建設管理辦法的通知》(國汛〔2016〕16號)、省財政廳、省水利廳《關于撥付中央財政特大抗旱補助費的通知》(鄂財農發〔2016〕59號)文件要求，正式組建了防汛抗旱服務隊，購置了包括抗旱應急拉水車、移動灌溉、輸水軟管、清淤、發電等共五大類、價值250多萬元的抗旱設備，落實了90方米的防汛抗旱物資儲備倉庫，進一步加強了防災減災裝備和基礎設施建設，提高了抗旱應急保障能力。五是進一步完善了山洪災害預警系統臺建設，同時開展短信預警，初步建立了山洪災害監測預警機制，使有效防御山洪災害的能力得到了明顯提高。

6、加強防辦能力建設，提高隊伍綜合水。一是加強隊伍建設。縣防辦原有人員3人，今年新增公益性崗位1人，進一步優化了防辦工作人員的年齡和知識結構，提高了辦事效率和工作水。二是緊緊圍繞防辦工作職責，以縣級防辦“六個一”建設框架為重點，建立了一套如檢查制度、值班制度、總結制度、檔案管理制度、水旱災害統計報告制度等覆蓋防汛抗旱工作的規范制度，強化了崗位責任，健全了工作機制，做到了用制度管人、管事。

7、全力搶險救災，確保損失降到最低。入汛以來，我縣遭受6次大的暴雨襲擊，造成全縣16個鄉鎮76個村16.9萬人不同程度受災。災情發生后，全縣各級各部門認真貫徹落實省、市、縣防指的防汛工作部署，全力以赴搶險救災。縣委、政府主要領導親自安排部署防汛工作，指導搶險救災;各成員單位認真履行職責，分工協作，密切配合，縣水利、民政、交通、國土等部門派出工作專班，深入災區核查災情、疏通道路、查勘險情;各受災鄉鎮黨政一把手親臨抗災一線，組織廣大干部群眾搶險救災，開展生產自救。全縣共投入防汛搶險勞力0.22萬人次，投入資金150萬元，其中省市下撥抗洪搶險資金55萬元，投入價值65萬元的搶險物資，減淹耕地0.29千公頃，減少受災人口0.535萬人，成功避免山洪災害人員傷亡2起45人，山洪災害轉移人口0.0166萬人，減災經濟效益0.045億元。

今年我縣大多數鄉鎮發生了冬春旱情，造成5.4萬人和1.4萬頭牲畜飲水困難,縣委、政府高度重視嚴重旱情，多次召開抗旱專題辦公會和會商會，及時研判旱情形勢，因地制宜地采取抗旱措施，積極組織農民生產自救，把干旱造成的損失降到最低限度。根據旱情發展態勢，我縣于5月25日啟動了自然災害救助應急預案Ⅲ級響應，各級各部門采取得力措施，全力投入抗旱救災，6月份連續3次降雨，總降雨量達89mm，使旱情得到有效緩解，Ⅲ級響應于6月14日終止。旱情發生期間，全縣共投入抗旱資金300余萬元，投入抗旱人數0.35萬人，投入機動抗旱設備0.032萬臺套，投入機動運水車輛0.0178萬車次，抗旱澆灌面積1.1千公頃，減少糧食損失0.65萬噸，減少經濟作物損失850萬元，臨時解決了2.5萬人和0.55萬頭牲畜飲水困難。

三、存在的問題及下一步的主要工作

今年的防汛抗旱工作，雖然取得了一定成績，但也暴露出了一些問題：一是中小河流堤防防護標準明顯偏低，防洪能力嚴重不足;二是病險水庫防洪仍是心腹之患，不能滿足防洪保安要求;三是山洪災害防御難度大，有效防御手段十分有限;四是各類預案演練機制不健全，實用性和可操作性有待檢驗;五是抗旱水源嚴重不足，水利化程度有待提高;六是防辦現代化、信息化辦公建設滯后，防辦能力建設有待加強。2012年，我辦將繼續推進防汛抗旱“兩個轉變”，按照省、市防指和縣委、縣政府的安排部署，牢固樹立防大汛、抗大旱的，以落實防汛抗旱責任制，以防洪保安、抗旱保發展為重點，以提高應急能力建設為抓手，扎實開展防汛抗旱各項工作，最大限度減輕水旱災害損失，為縣域經濟社會持續健康發展提供強力支撐。主要做好以下幾個方面的工作：

1、加強“四小”防汛保安工作。以中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水電站安全管理、小區域滑坡避險保安等為工作重點，全面落實防汛責任，強化監督檢查，進一步加大水利建設投入，提高防洪抗災能力，確保度汛安全。

2、加強山洪災害防御工作。繼續完善山洪災害防御預案，并適時組織預案演練，提高預案的實用性和可操作性。完善山洪災害預警系統臺建設，建立健全山洪災害群測群防體系，加大山洪災害防御知識宣傳力度，提高群眾防災減災意識和自救互救能力，逐步形成依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控的良好氛圍。

3、堅持防汛抗旱兩手抓。立足防大汛、抗大旱，在做好防汛準備工作的基礎上，做好抗旱工作，加強墑情、水雨情監測，科學分析預測抗旱形勢，積極搞好抗旱配套設施建設，做到有汛防汛、有旱抗旱，切實做到防汛抗旱并舉。

4、加強應急值守和信息報告工作。堅持防汛抗旱24小時值班和領導帶班制度，統一水旱災害統計報表，規范防汛抗旱信息報送，提高水旱災害應急處理效率。加大防汛抗旱信息化建設力度，提高監測、預報、預警水，為防汛抗旱決策調度提供快速、可靠、有力的技術支撐，不斷適應應急管理工作的新要求。

5、加強防辦能力建設。強化組織機構建設，進一步明確防汛抗旱行政責任人的工作職責，加強與各成員單位的溝通聯系，使其各負其責，形成合力共同防汛抗旱。強化隊伍能力建設，在加強內部管理制度建設的同時，強化防辦工作人員業務學習，全面提高理論政策水和業務工作能力，創新工作機制，改進工作方法，不斷適應現代條件下防汛抗旱工作需要，真正使防辦發揮好參謀服務作用。