20__年某公安局法制工作在省廳和市局黨委正確領導下，在市局法制室的具體指導下，認真貫徹“三個代表”重要，堅持“立警為公、執(zhí)法為民”，緊緊圍繞“打基礎，樹形象，上臺階，確保全市社會大局穩(wěn)定”、中心工作和執(zhí)法實踐，深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質量”活動，以嚴格公正文明執(zhí)法為目標，狠抓執(zhí)法長效機制建設，較好地完成了全年法制工作任務�，F(xiàn)將我們一年來的工作總結如下：一、辦理案件情況

分局現(xiàn)有十個執(zhí)法單位，執(zhí)法民警58人，法制民警2人，基層法制員10人。基層法制員均由各單位主抓案件質量的所長或副所長兼任。

20__年度，全分局共裁決105人、其中治安拘留50人，治安罰款53人，治安警告12人，刑事拘留55人，取保候審12人，監(jiān)視居住6人，提請批捕50人，批準逮捕36人，移送起訴51人25案，取保候審移送起訴7人，退查1案1人，勞動教養(yǎng)一案一人。刑拘轉處率79.5，批捕率92.5，移送起訴率100，退查率5，取保監(jiān)居轉捕訴勞率71，不批捕3案3人，行政復議被撤銷1起。

二、分局采取的主要措施：

（一）以執(zhí)法統(tǒng)攬全局，把公安法制建設置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度，全面構建“大法制工程”。

執(zhí)法是公安職能的核心，群眾看公安，關鍵在辦案。要全面提升執(zhí)法水，必須樹立起“以執(zhí)法工作統(tǒng)攬全局”的意識，把抓隊伍、抓業(yè)務和抓執(zhí)法有機結合起來，全面構建“大執(zhí)法工程”。

年初分局班子成員就達成了共識，專題對全局的執(zhí)法工作進行了研究，明確提出全年執(zhí)法質量務必須達到優(yōu)秀等次的目標。規(guī)定各科、所、隊長是部門法制工作的第一責任人。要求全警動員，統(tǒng)一，在此基礎上各單位、各部門認真分析疏理、主動查找執(zhí)法工作中存在的問題，下決心逐項整改，從上到下真正把法制工作作為公安工作的生命線，統(tǒng)一認識，夯實執(zhí)法基礎。要把法律素質的高低、執(zhí)法工作的優(yōu)劣作為考核部門與民警工作的主要依據(jù)，在全局上下形成講法制、重法制的良好氛圍，使嚴格、公正、文明執(zhí)法成為每一個民警的自覺行為。

為了保證對執(zhí)法工作的長抓不懈，我分局將法制工作作為民警等級化評定的重要組成部分，規(guī)定每月法制部門對各單位個案質量進行全面評估，列出排名，打出分值，作為當月各單位目標考核的一項重要依據(jù)；規(guī)定每季度由法制部門牽頭，會同各單位部門主要負責人召開執(zhí)法工作聯(lián)席會議，通報該季度各單位執(zhí)法狀況，分析存在的執(zhí)法問題，形成合力共同解決執(zhí)法難題；規(guī)定每季度由法制部門牽頭，會同有關部門組成的執(zhí)法質量考評組，對每個執(zhí)法單位的執(zhí)法質量進行全面考核評估。目前，我局法制部門的職責由過去案件審核、執(zhí)法培訓、執(zhí)法檢查、復議應訴擴展到公安法制協(xié)調、對基層辦案過程實施現(xiàn)場檢查指導、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法預警、分析通報和法律服務等多項內容，對全力構建“大法制工程”起到積極的推動作用。

（二）深化執(zhí)法監(jiān)督，落實執(zhí)法責任，抓好法制工作的著力點。

執(zhí)法監(jiān)督是法制部門的一項重要工作，監(jiān)督的深度和力度如何是衡量法制工作成效的重要標準。我們從以下幾個方面入手，使執(zhí)法監(jiān)督不斷向縱深發(fā)展。

一是建立健全內部執(zhí)法監(jiān)督機制。我們出臺了《某公安局內部執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，繼續(xù)完善了《某公安局執(zhí)法質量千分制和百分制》，建立統(tǒng)一規(guī)范的法律審核制度和績效考評機制，明晰執(zhí)法責任，分別建立起一級管一級、一級對一級負責的垂直連結、責任連帶的領導責任機制和執(zhí)法責任機制。各單位主要負責人是本單位執(zhí)法活動的第一責任人，對本單位所有執(zhí)法活動負總責；分管負責人為本單位執(zhí)法活動的具體責任人，案件承辦人對所辦案件負責，承擔過錯責任；案件審核審批人對所審核審批的案件承擔過錯責任；執(zhí)法監(jiān)督人員負責對全局所有執(zhí)法活動的監(jiān)督，承擔監(jiān)督不力的過錯責任。通過各層級執(zhí)法責任的落實，各環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，進一步健全監(jiān)督機制，增強監(jiān)督效能，不斷推進執(zhí)法活動的規(guī)范化、制度化。

二是抓好案件審核，強化事前事中監(jiān)督。我們修訂了《某公安局案件審核規(guī)定》，明確了案件審核的范圍、程序以及違反規(guī)定應當承擔的責任，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督；把問題解決在作出結論之前，增強了辦案的準確性。在具體審核方式上，法制部門堅持與主辦民警制相結合，實行“面對面”審核，要求治安、刑事案件必須由該案主辦民警自己呈報，審核人員當面指出案卷存在的不足，主辦民警當場糾錯；對疑難復雜案件，實行集體議案，由局領導、法制、辦案部門集體決策。

三是繼續(xù)完善執(zhí)法質量千分（百分）考核制度，并將日�？己撕湍杲K考核有效結合起來。20__年年底在黨局長的提議下，分局班子經過研究論證提出了在我分局實行執(zhí)法質量千分（百分）考核制度，將考評日�；�，考評個案化。經過兩年的實踐，對我分局的執(zhí)法質量起到了較大的推進作用。在操作過程中我分局根據(jù)實際和民警提出的一些問題，對千分制進行了適當?shù)男薷�，一是將千分考核計入當月等級化考核；二是將審核監(jiān)督工作貫穿于案件的全過程，包括立案、送達，執(zhí)行等均納入千分制；三是為解決分局涉案上訪問題，將涉案上訪案件和千分考核結合起來；四是將時市局各業(yè)務部門的一些和辦案有關的規(guī)定也納入千分考核，以促進上級各項制度的有效落，比如訊問違法犯罪嫌疑人涉網情況，建立情報資料，開具大風車單等制度；五是實行績效考核，千分制實行以來案件質量明顯提高，但部分民警存在辦案多扣分多，辦案少扣分少，不辦案不扣分的錯誤，導致分局辦案數(shù)量下降，為提高民警辦案積極性，六月份經分局班子研究，制定了每逮捕、行政處罰均加分的制度，加分制度實行以來，案件數(shù)量有所上升。

四是在執(zhí)法責任制上，將由落實領導責任向落實全員崗位責任延伸，把目標管理與考評有機結合。把執(zhí)法質量的好壞與民警的切身利益掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，真正把執(zhí)法責任制落到實處。根據(jù)分局的要求，我局各個基層執(zhí)法單位將法制工作作為一項重要內容納入了全所民警的目標考核細則之中，為每一名民警逐人建立執(zhí)法檔案，執(zhí)法檔案中詳細列 明了該季度該民警主辦或協(xié)辦案件的數(shù)量、名稱、案件最后得分情況、存在問題整改情況、法制學習及執(zhí)法考試情況等等。執(zhí)法檔案對該所民警一季度執(zhí)法的數(shù)量和質量有了準確、詳細的記載并與民警的目標考核相掛鉤，凡被分局評為較差卷宗的，扣除該案主辦民警的相應分值。這樣充分發(fā)揮目標考核的杠桿作用，大大地激發(fā)了民警辦案的積極性和主動性，同時也迫使民警從辦案之初到辦案終結始終保持在規(guī)范化的軌道上。

（三）真抓實干，把提高民警的法律素質作為內強素質的關鍵措施來抓。

要實現(xiàn)全體公安民警都做到嚴格、公正、文明執(zhí)法的目標，不僅要提高專職法制干部的業(yè)務素質，還必須通過教育培，提高全體民警的法律素質和執(zhí)法水。為搞好素質培訓，我們抓了三個結合：

一是重點教育培訓與全面教育培訓相結合。今年以來，為了更好的貫徹落實《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，我局將辦案單位的兼職法制員作為重點，首先由法制室對兼職法制員進行培訓，由各單位先后派遣兼職法制員到法制室進行跟班學天；再通過兼職法制員培訓本單位民警，實現(xiàn)全員受教育。為確保教育培訓的效果，法制室建立了教育培訓記錄，詳細記載教育培訓的內容、時間、參加人員。同時，將法制員對本單位開展教育培訓情況與所在單位的法制考核掛鉤。目前各單位的兼職法制員已成為貫徹實施《程序規(guī)定》的骨干力量；帶動了本單位的執(zhí)法水的提升。

二是經常性教育培訓與專項教育培訓相結合。法制部門每月都通報各單位當月的行政、刑事案件的均得分并排出名次，并利用分局例會，結合本月發(fā)現(xiàn)的問題分析問題發(fā)生的原因，要求各單位結合實際落實整改。同時針對執(zhí)法中的突出問題，不定期召開兼職法制員會議，進行專項教育培訓。今年上半年以來，通過舉辦講座、集體研討、外出輪訓等形式，重點學習了《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》作了講解。通過有針對性的專項培訓，提高了民警對法律的感性認識，拓展民警的知識面和法律視野，廣大民警普遍認為通過專家授課，可幫助民警從不同角度來思考問題，更加全面透徹地理解法律，正確地運用法律。

三是執(zhí)法檢查反饋與以案釋法相結合。我們充分發(fā)揮目前的網絡優(yōu)勢，載重發(fā)案例，以案釋法。由于案例全部來自工作實踐，對執(zhí)法辦案起到了很強的指導作用。大練兵活動開展以來，分局法制室在抓好自身練兵的同時，每月主動深入到派出所指導業(yè)務練兵，為民警進行法制業(yè)務輔導，受到基層民警的歡迎。

四是將執(zhí)法質量工作和教育整頓、學習長霞、大練兵緊密結合起來，收到了較好的成效。一是加強學習，結合教育整頓的要求，主動查找自身存在的業(yè)務方面的不足，積極響應省廳、市局“三個一訓”的要求，認真組織法制民警學習三個讀本，學習《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政許可法》等，為更好的服務基層、服務人民打好政治和業(yè)務基礎。二是深入基層調研。分局法制室人員到基層派出所現(xiàn)場辦公，全面收集分局在執(zhí)法質量考核及執(zhí)法工作中存在的問題及建議，查擺和糾正執(zhí)法頑癥，完善執(zhí)法考評制度，切實做到為基層服務，為民服務。三是研討復議訴訟案件。凡是復議訴訟的案件，在向有關單位提交復議訴訟材料之前，我們預先會審，由專門審核小組集中對案件的實體和程序進行復核，預先發(fā)現(xiàn)問題，記錄問題，并主動糾正。四是實行信訪案件合議制。分局成立了以袁守樞副局長為組長的信訪案件處理工作組，積極研究來訪的每一起案件，對可能侵犯當事人權益的，落實專人速辦速報，對無理糾纏的，落實專人做好疏導工作，引導其走正常程序。五是認真清理積案。開展了以清理未執(zhí)行治安案件為重點的執(zhí)法檢查活動，將20__年以來，各執(zhí)法單位所辦理的治安案件進行了復查，著重查究了逾期未執(zhí)行的原因及責任人，并責令限期結案。六是積極為命案攻堅戰(zhàn)服務，提供確切的法律依據(jù)，到基層服務。

三、工作中存在的不足

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回顧全年的工作，在肯定成績的同時，在執(zhí)法工作中仍存在幾方面問題：一是接處警規(guī)范程度參差不齊，臺帳的填寫不夠完整。主要表現(xiàn)在接處警過程中不能按工作要求說明情況，講清措施，臺帳登記項目不能準確全面填寫，從而影響臺帳質量和執(zhí)法質量的提高。二是對《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》的認識與理解不夠深入。由于立法進程加快，法律更新頻繁；少部分民警對新法學習理解不深不透，導致適用法律錯誤問題較多。法律文書的制作不夠規(guī)范、不能按照新的法律文書格式去制作，仍然沿襲過去的老寫法。三是派出所自裁案件質量不高。缺乏有力的內部監(jiān)督制約機制。20__年，我局在繼續(xù)鞏固20__年工作成績的基礎上，將重點解決好以上問題，爭取執(zhí)法質量取得更好的成績。