xx市xx區(qū)國稅局廉政預警制度

總 則

一條

為落實中央“懲防并舉，注重預防”的反腐敗工作方針，防范和減少違法、違紀和違規(guī)行為的發(fā)生，促進區(qū)局國稅人員廉潔從政，規(guī)范執(zhí)法，確保國家各項法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政勤政制度的在區(qū)局正確貫徹執(zhí)行，依據有關規(guī)定，制訂本制度。

二條

以鄧小理論和“三個代表”重要，緊緊圍繞稅收工作中心，通過全面的預警機制，強化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實施有力管理監(jiān)督，促進行政管理權和稅收執(zhí)法權科學、規(guī)范、廉潔運行，為全面完成區(qū)局各項工作任務的提供堅強政治保證。

三條 廉政預警制度的實施堅持主動全面、保障有效有力的原則。

四條

廉政預警制度的實施在區(qū)局機關紀委統一領導下進行，具體工作由紀檢監(jiān)察部門協調相關部門組織開展。同時，區(qū)局對各單位落實廉政預警制度的情況進行監(jiān)督檢查。

五條

廉政預警制度的實施按照分級管理的原則進行，采取區(qū)局對機關科室、稅務所，下管一級的辦法，多頭預警，層層保障。必要時，區(qū)局也可直接對基層單位實施廉政預警。對個人按照干部管理權限進行，區(qū)局重點對各單位領導班子，特別是一把手實施預警。

廉政預警的途徑和內容

六條 實施廉政預警通過以下途徑發(fā)現：

（一）人民來信來訪反映的；

（二）特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員等反映的；

（三）地方糾風辦、行風熱線等相關部門移送的；

(四）其他發(fā)現情形。

七條 發(fā)生下列事件應實施預警：

（一）單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀以及重大違規(guī)行為或已經發(fā)生，需今后防范制止的；

（二）單位或所屬人員出現了不良苗頭性、傾向性問題；

（三）國家各項法律法規(guī)、稅收方針政策以及上級重大決策等貫徹執(zhí)行中，易于出現重大偏差失誤或不廉違規(guī)行為；

（四）即將或正在實施大型基礎建設、人事任免調整、大宗物品采購等重大涉及人、財、物行為；

（五）區(qū)局機關紀委認為需要啟動的其他情形。

八條 實施廉政預警應著眼防范，結合具體實際，采取以下措施：

（一）對直接行使“兩權”的單位或個人，告知其國家相關的法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政制度等規(guī)定，并要求組織學習貫徹；

(二)依據廉政談話制度規(guī)定，對相關人員進行廉政談話；

（三）開展針對性的全員學習教育；

（四）建立健全權力行使中的內部監(jiān)督制約機制，并加強組織上的管理和監(jiān)督；

（五）落實報告制度，定期匯報預警事件的工作開展及廉政勤政情況；

（六）進行事中、事后的稅收執(zhí)法檢查或監(jiān)察；

（七）需采取的其他可行措施。

廉政預警的實施

九條 廉政預警實施程序：

（一）啟動預警機制。區(qū)局監(jiān)察部門應協同各職能部門，積極了解“兩權”運行情況，需啟動預警機制加以防范的，應立即向機關紀委匯報情況，實施廉政預警，防范制止違法、違紀和違規(guī)行為的發(fā)生。發(fā)生本制度七條規(guī)定的事件時，一般由監(jiān)察部門填制《廉政預警啟動表》，經區(qū)局機關紀委審核同意后啟動；機關紀委未啟動，單位自行發(fā)現本單位確有應啟動預警機制的事件時，應立即向區(qū)局機關紀委匯報情況，填制《啟動表》并經審核同意后啟動。啟動表應注明被啟動單位、啟動事件、啟動原因、采取的措施以及實施要求等內容。

(二)實施預警措施。預警機制啟動后，被啟動單位應嚴格落實《啟動表》注明的各項措施，由區(qū)局監(jiān)察部門監(jiān)督實施。依據規(guī)定需上級實施的廉政談話、執(zhí)法監(jiān)察等，由區(qū)局監(jiān)察部門進行。

（三）反饋落實情況。廉政預警措施實施結束后，實施單位應將實施過程、結果及下步工作打算等情況記入《廉政預警措施實施情況反饋表》，及時報送監(jiān)察部門備案。監(jiān)察部門應及時將廉政預警制度落實情況向區(qū)局機關紀委匯報。

十條

為加強對各級領導班子的監(jiān)督力度，實行廉政情況報告制度。每初，各單位領導班子成員應將上度個人廉潔自律情況書面報告區(qū)局機關紀委，存入個人廉政檔案。

附 則

十一條

實施廉政預警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀行為，除嚴肅追究直接責任人的責任外，依據事實，追究廉政預警制度實施人員相關責任。同時，依據《XX省國稅系統黨風廉政建設責任制目標管理辦法》的規(guī)定，追究單位相關領導的領導責任。

十二條 由XX區(qū)國家稅務局負責解釋。

十三條 本制度自發(fā)布之日起實行。