(2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)

第一章總則

第一條為了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指為老年人提供的生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉以及緊急呼叫與救援等服務(wù)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水相適應(yīng)，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立并完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本行政區(qū)域老年人口自然增長情況等因素，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的財(cái)政投入。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作，管理、監(jiān)督養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。

發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生、教育、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管、價(jià)格等部門以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢，參與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門做好養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)工作，其日常工作由民政部門承擔(dān)。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和養(yǎng)老服務(wù)組織等開展養(yǎng)老服務(wù)。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，完善市場機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)。

第九條支持成立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、第三方評(píng)估，參與標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量監(jiān)督等活動(dòng)，發(fā)揮第三方社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展養(yǎng)老服務(wù)宣傳，在全社會(huì)營造敬老、養(yǎng)老、助老、愛老氛圍。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第十一條縣級(jí)以上地方人民政府在制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

第十二條民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生等部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和老年人口分布、公共服務(wù)資源、養(yǎng)老服務(wù)需求狀況等因素，制定本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、綠色建筑等要求。

第十四條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門閑置的培訓(xùn)中心、賓館、招待所等場所適宜用于養(yǎng)老服務(wù)的，優(yōu)先改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織將其閑置用房整合改造用于養(yǎng)老服務(wù)的，規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十五條規(guī)劃、建設(shè)部門會(huì)同民政、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生等部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第三章居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十六條老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就居住。

老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

第十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老的扶持政策，通過購買服務(wù)等方式為居家養(yǎng)老提供服務(wù)。

第十八條對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

對(duì)生活長期不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)培訓(xùn)，向家庭成員普及照料失能、失智等老年人的護(hù)理知識(shí)和技能。

第十九條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供餐飲家政、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

第二十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，分片區(qū)布點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，均衡覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。

第二十一條社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。

新建住宅區(qū)按照每百戶二十方米以上的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

已經(jīng)建成的住宅區(qū)由所在的縣(市、區(qū))人民政府按照每百戶十五方米以上的標(biāo)準(zhǔn)通過購置、置換或者租賃等方式調(diào)劑解決。

任何單位和個(gè)人不得將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施挪作他用。

第二十二條鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織為老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急等服務(wù)。

推進(jìn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的市場化、社會(huì)化，引入社會(huì)力量和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或者運(yùn)營老年人助餐點(diǎn)、日間照料、全托半托、老年人活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，開展老年人居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開放所屬場所，為老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。

第二十三條衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。

城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，開展健康管理，通過智能終端、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。

鼓勵(lì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等為行動(dòng)不便的獨(dú)居、失能等老年人提供上門服務(wù)。

第二十四條建立應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，對(duì)發(fā)生意外的老年人及時(shí)給予救助。城鄉(xiāng)特困對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人接受救助所需承擔(dān)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老舊住宅區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。鼓勵(lì)、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯。

無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)無障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，有損毀或者故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

老年人家庭進(jìn)行生活設(shè)施無障礙改造的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人的家庭進(jìn)行生活設(shè)施無障礙改造的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)助。

第二十六條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持有條件的地區(qū)建設(shè)老年人集中居住社區(qū)，并完善配套設(shè)施。

第二十七條鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老和老年人之間的互助服務(wù)，鼓勵(lì)低齡健康老年人為高齡、獨(dú)居、空巢老年人服務(wù)。

第二十八條外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在戶口安置、醫(yī)保結(jié)算、公共交通、進(jìn)入公園等方面給予便利。

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。

設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定的條件。

設(shè)立公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法向民政部門申請(qǐng)行政許可。取得行政許可后，符合民辦非企業(yè)單位條件的，向民政部門辦理登記手續(xù);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置為事業(yè)單位的，向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

設(shè)立經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，依法向民政部門申請(qǐng)行政許可。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)符合規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)和消防安全要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，并提供便利和幫助。

第三十條公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施用地，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。

經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施用地，依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。

第三十一條政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨(dú)居、重度殘疾的老年人和計(jì)劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對(duì)象、勞動(dòng)模范等老年人，申請(qǐng)入住政府投資舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收住。

第三十二條地方各級(jí)人民政府重點(diǎn)扶持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)融合發(fā)展。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模，在內(nèi)部依法設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室等衛(wèi)生設(shè)施，也可以與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)設(shè)備或者設(shè)置康復(fù)區(qū)，開展專業(yè)化康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)給予支持，并提供便利。

符合條件的內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和老年護(hù)理院等向人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門申請(qǐng)納入相關(guān)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)結(jié)算范圍的，人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)將其納入。

鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展以康復(fù)護(hù)理為重點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因故暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提前六十日向原許可機(jī)關(guān)提交老年人安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到安置方案之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫停或者終止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照安置方案妥善安置收住的老年人。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定和實(shí)施安置方案，并為其妥善安置老年人提供幫助。

第五章人才培養(yǎng)和激勵(lì)

第三十四條民政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長。

第三十五條鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。

符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)，按照規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第三十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核制度，在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面享受同等待遇。

第三十七條對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格并從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作的人員，按照相應(yīng)等級(jí)，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財(cái)政按照省有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。

對(duì)在本省連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理崗位工作滿五年的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，由縣級(jí)以上地方財(cái)政給予一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章扶持和優(yōu)惠措施

第三十八條地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、提供補(bǔ)貼、金融支持等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他養(yǎng)老服務(wù)組織;或者通過購買服務(wù)、委托管理、承包經(jīng)營、合資合作等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量運(yùn)營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三十九條民政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)需要政府保障、入住政府投資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人以及其他需要給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼的老年人進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)。評(píng)估確認(rèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

民政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立健全養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度。

第四十條民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，定期組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)估。

民政部門根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的等級(jí)、類型以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。

第四十一條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他養(yǎng)老服務(wù)組織給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。

第四十二條鼓勵(lì)發(fā)展品牌化和連鎖經(jīng)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織，鼓勵(lì)合理規(guī)劃、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織，可以按照省有關(guān)規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條政府通過貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧�，引�?dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式。符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他養(yǎng)老服務(wù)組織可以按照規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

經(jīng)民政部門認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)組織，可以納入中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新企業(yè)范圍。

第四十四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，支持通過發(fā)行債券、證券等渠道融資。

支持金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持保險(xiǎn)資金通過全資、股權(quán)合作、股權(quán)投資、投資信托基金等方式，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

第四十五條城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付政策應(yīng)當(dāng)向提供合同服務(wù)、合作提供健康養(yǎng)老服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。

鼓勵(lì)、支持發(fā)展面向養(yǎng)老服務(wù)的各類保險(xiǎn)，推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為因疾病或者傷殘需要長期護(hù)理的失能老年人提供基本護(hù)理保障。

鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織投保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，為入住老年人投保意外傷害保險(xiǎn)，有條件的地區(qū)可以給予補(bǔ)貼。

第四十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

對(duì)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以減免。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策，扶持和引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求的產(chǎn)品、用品。

第四十八條養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);有線電視基本維護(hù)費(fèi)按照當(dāng)?shù)鼐用裼脩艚K端收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安裝電話、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)免收一次性接入費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加大優(yōu)惠力度。

第四十九條鼓勵(lì)、支持發(fā)展相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)志愿組織，建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄等激勵(lì)機(jī)制。志愿者或者其直系親屬進(jìn)入老齡后根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄優(yōu)先、優(yōu)惠享受養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中學(xué)學(xué)生利用課余時(shí)間參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。學(xué)校和志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)情況登記檔案或者記錄卡。鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄取、錄用、聘用有志愿服務(wù)經(jīng)歷者。

鼓勵(lì)志愿者和老年人結(jié)對(duì)，重點(diǎn)為孤寡老人、空巢老人、農(nóng)村留守老人提供生活救助和照料服務(wù)。

民政部門等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并提供相關(guān)便利。

第七章監(jiān)督和管理

第五十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督，組織專項(xiàng)檢查和考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以通報(bào)，并限期整改。

第五十一條省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)納入地方標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，加強(qiáng)地方養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，促進(jìn)提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

第五十二條民政部門應(yīng)當(dāng)建立老年人口基本信息管理系統(tǒng)，完善老年人信息服務(wù)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人信息的動(dòng)態(tài)管理，并主動(dòng)征詢老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提供養(yǎng)老服務(wù)供給信息。

第五十三條民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他養(yǎng)老服務(wù)組織誠信檔案，接受社會(huì)查詢。

第五十四條民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱;對(duì)公民、法人和有關(guān)組織的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)核實(shí)處理。

第五十五條審計(jì)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資舉辦或者接受政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

第五十六條價(jià)格主管部門依法開展價(jià)格管理監(jiān)督，及時(shí)查處未落實(shí)收費(fèi)優(yōu)惠規(guī)定等價(jià)格違法行為。

第八章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例第二十一條第四款規(guī)定，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房挪作他用的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)不符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，依法給予處罰。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對(duì)無障礙設(shè)施未進(jìn)行保護(hù)或者及時(shí)維修，導(dǎo)致無法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修;造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條違反本條例第三十條第三款規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途的，由國土資源部門責(zé)令限期改正，依法予以處罰。

第六十條違反本條例第三十三條規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)，或者暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)未妥善安置收住的老年人的，由民政部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款;逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他養(yǎng)老服務(wù)組織或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由民政部門責(zé)令退回，處騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額二倍以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十二條民政等部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓�許可的;

(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成后果的;

(三)對(duì)接到的投訴舉報(bào)未在二十日內(nèi)核實(shí)處理，造成后果的。

第九章附則

第六十三條本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)組織，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、老年人日間照料中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，以及其他為老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)的組織。

本條例所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)民政部門許可依法設(shè)立的為老年人提供集中飲食起居和照料護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第六十四條本條例自2017年3月1日起施行。