5月1日起，《南京市未成年人保護(hù)條例》將開始實施。這是我市第一個針對未成年人的地方保護(hù)法規(guī)。昨天，由市民政局、團(tuán)市委主辦，市法院、檢察院、教育局、司法局、婦聯(lián)等共同參與的“保護(hù)兒童，關(guān)愛成長，遠(yuǎn)離傷害”宣傳活動，在山西路青年廣場舉行。

據(jù)了解，，我市被國家民政部確定為第二批全國未成年人社會保護(hù)試點城市。市人大常委會去年底通過“未保條例”，圍繞流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、留守流動、家庭暴力、特殊困難等5類困境未成年人，在源頭預(yù)防和綜合治理方面探索未成年人保護(hù)體系建設(shè)，幫助困境未成年人及其家庭解決生活、監(jiān)護(hù)、教育和發(fā)展等難題。

“‘未保條例’專門針對困境未成年人制定了分類標(biāo)準(zhǔn)、評估細(xì)則，對符合救助條件的人群建檔管理，錄入信息系統(tǒng)，落實走訪責(zé)任、跟蹤監(jiān)測，實施分類幫扶。”市未保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，孩子不僅在學(xué)校和社會上遭遇困境，包括在家受到家長暴力、父母或監(jiān)護(hù)人缺失造成生存危險的，都將因為提前建檔進(jìn)行監(jiān)測，而會被提前介入幫扶及施救。

為了對困境未成年人提供救助，我市整合了12345政府熱線、12349民政服務(wù)熱線、流浪救助24小時電話等報告受理渠道，明確“12355”作為南京市未成年人保護(hù)的服務(wù)熱線，承擔(dān)全市未成年人保護(hù)工作的熱線接聽、政策咨詢、報告受理、轉(zhuǎn)介、信息匯總等工作。同時，南京市“流浪未成年人救助保護(hù)中心”更名為“未成年人保護(hù)中心”，目前全市在11個區(qū)設(shè)置了135個社區(qū)未成年人服務(wù)中心，每個區(qū)指定1?2個福利機(jī)構(gòu)作為困境未成年人臨時托管場所，對需要臨時或應(yīng)急庇護(hù)的困境未成年人開展托管、寄養(yǎng)服務(wù)。

【解讀】

不能把6歲以下兒童單獨留車?yán)?/strong>

不得讓未滿6周歲的未成年人單獨留在家中、車內(nèi)，學(xué)校不得以任何形式公布學(xué)生分?jǐn)?shù)排名，大型公共場所應(yīng)該設(shè)置走失兒童警報系統(tǒng)……昨天閉幕的省十二屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)了《南京市未成年人保護(hù)條例》。

家庭保護(hù)：4歲以下兒童坐車要配備安全座椅

《條例》規(guī)定　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得以下列方式對待被監(jiān)護(hù)的未成年人：以暴力方式侵害未成年人身體;以饑餓、侮辱性語言等虐待方式懲罰未成年人，使其身心發(fā)育受到不利影響;　讓未滿六周歲或者基于生理原因需要特別照顧的未成年人單獨留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場所;組織、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討，等等。

《條例》規(guī)定　父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，應(yīng)當(dāng)安排其在后排座位就座;　攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅。

此外，單獨居住的未滿16周歲留守未成年人的父母拒絕履行監(jiān)護(hù)義務(wù)6個月以上，導(dǎo)致未成年人生活無著的，其他監(jiān)護(hù)人、社區(qū)居(村)委會、學(xué)校等可以向人民法院申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格。

學(xué)校保護(hù)：學(xué)校應(yīng)開展性知識及預(yù)防性侵犯教育

《條例》規(guī)定　學(xué)校、教師及相關(guān)工作人員不得有下列行為：罰款、嘲諷、辱罵、體罰或者變相體罰;隨意查看、公布涉及學(xué)生隱私的信息;　未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，泄露學(xué)生個人及家庭信息;以任何形式公布學(xué)生在校分?jǐn)?shù)排名;強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫學(xué)生參與有償家教或者捐款捐物、購買商品等活動;削減或者擠占體育、藝術(shù)等非升學(xué)考試科目課時用于升學(xué)考試科目教學(xué)，等等。

現(xiàn)在，校園性侵事件時有發(fā)生。《條例》要求學(xué)校通過多種形式開展有關(guān)性知識以及預(yù)防性侵犯教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的性心理，增強(qiáng)其防范性侵犯的意識和能力。

社會保護(hù)：大型公共場所應(yīng)設(shè)置走失兒童警報系統(tǒng)

《條例》明確規(guī)定　任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒以及含酒精的飲品。

公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人的安全保護(hù)，對可能危及未成年人人身安全的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。大型的商場、超市、醫(yī)院、圖書館等場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報系統(tǒng)。警報系統(tǒng)報警后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搜尋，搜尋無果的，應(yīng)當(dāng)立即報警。