《湖南省湘江流域水污染防治條例》是為加強湘江流域水污染防治，保護和改善湘江水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定湖南省湘江流域水污染防治條例。

總則

第一條

第二條

本條例適用于本省境內(nèi)湘江流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。

本條例所稱湘江流域，是指湘江干流以及向湘江干流匯水的區(qū)域。

第三條

湘江流域水污染防治目標;按照國家要求實現(xiàn)全流域工業(yè)水污染物達標排放;重點削減重金屬污染物排放量;確保全流域生活飲用水地表水源水質(zhì)穩(wěn)定達到國家規(guī)定的標準。

第四條

湘江流域水污染防治，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責和統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理的原則，實行污染物達標排放與總量控制相結(jié)合的制度。

第五條

湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量負責，將湘江流域水污染防治納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，增加環(huán)境保護投入，保證湘江流域水污染防治目標的實現(xiàn)。

省人民政府應(yīng)當將湘江流域水污染防治任務(wù)分解到流域內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府，定期考核，限期完成。

第六條

湘江流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對水污染防治的宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高公眾的環(huán)境保護意識。

第七條

湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域湘江流域水污染防治情況。

第八條

湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責做好湘江流域水污染防治工作。

第九條

一切單位和個人都有保護湘江流域水環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染湘江流域水環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

在湘江流域水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

監(jiān)督管理

第十條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同計劃、水行政等有關(guān)主管部門擬定湘江流域水污染防治規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

湘江流域市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)上級人民政府批準的湘江流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域湘江流域水污染防治規(guī)劃并組織實施。

第十一條

湘江流域按照國家規(guī)定劃分生活飲用水地表水源一級保護區(qū)和其他等級保護區(qū)。一級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府劃定;其他等級生活飲用水地表水源保護區(qū)由省人民政府或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市人民政府劃定。

第十二條

湘江流域縣級以上人民政府應(yīng)當合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn);鼓勵水污染防治研究，推廣水污染防治的技術(shù)研究成果。

第十三條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同省人民政府計劃、經(jīng)貿(mào)等行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門擬定在湘江流域禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，報省人民政府批準后實施。

第十四條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標本》擬定湘江干流設(shè)區(qū)的市的市界水質(zhì)標準，報省人民政府批準后實施。

第十五條

湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當嚴格控制排污總量，保證出境斷面水質(zhì)達到湘江干流市界水質(zhì)標準的要求;達不到要求的，省人民政府應(yīng)當責成有關(guān)市人民政府查清原因，采取措施，限期整改。

第十六條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門在湘江干流和支流設(shè)區(qū)的市的交界處設(shè)置監(jiān)測斷面，監(jiān)測交界斷面水質(zhì)，并通過傳播媒介每月向社會公布。

第十七條

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當加強湘江流域枯水期水質(zhì)、水情的監(jiān)測，并及時通報監(jiān)測情況。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門根據(jù)需要確定湘江流域枯水期污染物限排總量，并逐級分解到排污單位進行限量排污。

按照本條例第二十一條規(guī)定發(fā)給的排污許可證或者臨時排污許可證，應(yīng)當注明枯水期排污限量。

第十八條

新建、擴建、改建直接或者間接向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)，項目建議書報批前，項目建設(shè)單位和個人應(yīng)當書面征求縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的意見;環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當在十日內(nèi)提出書面意見;環(huán)境保護行政主管部門認為不符合環(huán)境保護要求的，有關(guān)部門不得立項。

第十九條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批向湘江流域水體排放污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書時，不得突破本行政區(qū)域水污染物排放總量控制指標。市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響報告書，應(yīng)當報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當有建設(shè)項目所在地的單位和居民的意見。

第二十條

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水污染防治設(shè)施必須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門檢驗;達不到要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染防治設(shè)施必須保持正常使用，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除或者閑置。

第二十一條

排污單位向湘江流域水體排放污染物。應(yīng)當按照國家規(guī)定向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記;經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)測核實，未超過國家或者地方污染物排放標準以及排污總量控制指標的，發(fā)給排污許可證;超過國家或者地方污染物排放標準或者排污總量控制指標的，限期治理;治理期間發(fā)給臨時排污許可證。

第二十二條

排污單位向湘江流域水體排放污染物的，按照規(guī)定繳納排污費;超過國家或者省規(guī)定的污染物排放標準的，按照規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。

征收的排污費和超標準排污費，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定用于污染的防治，不得挪作他用。

審計部門應(yīng)當對排污費和超標準排污費的使用情況依法進行審計。

第二十三條

湘江流域各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當保護生態(tài)環(huán)境，組織植樹造林，防止水土流失;加強水利工程的整治，疏浚河道，擴大湘江流域水體環(huán)境容量;推廣植物病蟲害綜合防治技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)藥、化肥污染。

第二十四條

湘江流域設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當按照湘江流域水污染防治規(guī)劃的要求，完善城市排污管網(wǎng)，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并保證其正常運行。

城市污水必須經(jīng)城市排污管網(wǎng)進入城市污水集中處理設(shè)施處理。

第二十五條

湘江流域的港口、碼頭應(yīng)當設(shè)置污染物處理設(shè)施。

貯運可能對水質(zhì)造成污染的危險物品的港口、碼頭、船舶應(yīng)當采取防溢、防滲、防漏等安全措施。機動船舶應(yīng)當設(shè)置集油或者油水分離裝置和廢棄物收集裝置。

第二十六條

排污單位應(yīng)當建立環(huán)境保護目標責任制，采取綜合防治措施，提高資源利用率，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣和放射性物質(zhì)等對湘江流域水環(huán)境的污染和危害。

第二十七條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對國家和省人民政府公布的重點排污單位的監(jiān)督檢查，并將檢查情況定期向社會公布。

重點排污單位在未完成治理任務(wù)前，不得建設(shè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的項目。

第二十八條

直接向湘江干流排放污染物的重點排污單位應(yīng)當在排污口安裝污水排放計量裝置，并按照規(guī)定將數(shù)據(jù)資料報環(huán)境保護行政主管部門。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當不定期地進行檢查。

第二十九條

對造成湘江流域水體嚴重污染的排污單位，由縣級以上人民政府責令限期治理。并公布限期治理名單;對沒有治理價值的，由縣級以上人民政府責令關(guān)閉或者停業(yè)。

第三十條

湘江流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對氧化塘、污水池、貯灰場、垃圾處理場及其他有毒、有害物品堆放場所的監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位采取措施防止水污染事故發(fā)生。

第三十一條

排污單位排放污染物造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護行政主管部門報告;環(huán)境保護行政主管部門接到報告后應(yīng)當及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門報告，并向其相鄰下游的環(huán)境保護行政主管部門、水行政主管部門通報，必要時應(yīng)當通知可能受影響的區(qū)域的單位和居民。

第三十二條

湘江流域內(nèi)禁止下列行為：

(一)土法生產(chǎn)石棉制品、放射性制品;

(二)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍和生產(chǎn)農(nóng)藥;

(三)新建無水污染防治措施的小型化學(xué)制漿造紙廠、制革廠、染料廠;

(四)向水體傾倒、排放工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物;

(五)法律、法規(guī)禁止的其他污染水體的行為。

第三十三條

湘江流域一級生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第三十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目;

(二)禁止裝載有毒、有害或者有放射性物質(zhì)的船舶從事裝卸作業(yè);

(三)禁止從事旅游、游泳、水上餐飲及其他可能污染水體的活動。

法律責任

第三十四條

違反本條例第十七條規(guī)定，超過排污許可證或者臨時排污許可證注明的枯水期排污限量排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第三十五條

違反本條例第二十條規(guī)定，故意不正常使用水污染防治設(shè)施，或者擅自拆除、閑置水污染防治設(shè)施，排放污染物超過規(guī)定標準的。由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上三萬元以下的罰款。

第三十六條

違反本條例第二十八條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用污水排放計量裝置或者使用時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可根據(jù)情節(jié)輕重處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十七條

湘江流域水污染防治中違反水污染防治律、法規(guī)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條

罰沒收入應(yīng)當按照國家規(guī)定上繳財政，納入預(yù)算管理。

第三十九條

當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條

違反本條例規(guī)定，造成水污染危害的單位，有責任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失;造成重大水污染事故、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條

縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有違法審批項目、擠占挪用排污費或者超標準排污費以及不按規(guī)定對水污染防治情況進行監(jiān)督檢查等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分;造成單位或者個人損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

附則

第四十二條

本省境內(nèi)資水、沅水、澧水流域的水污染防治，參照本條例執(zhí)行。

第四十三條

本條例自公布之日起施行。