湖北省校車安全管理辦法

第一條為加強校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生人身安全，根據(jù)《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車的安全管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱校車，是指依法取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車。

接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的專用車輛。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。

實施義務(wù)教育的學(xué)校(教學(xué)點)的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理環(huán)境和交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)等因素，并充分聽取學(xué)生家長等有關(guān)方面的意見。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展、完善城市和農(nóng)村公共交通，通過增設(shè)公共交通線路和站點、增加班車班次、縮短發(fā)車時間、設(shè)置學(xué)生專車等方式，為需要乘車上下學(xué)的學(xué)生提供方便。

對確實難以保障就入學(xué)，并且公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車服務(wù)。

第五條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負總責(zé)，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)校車安全管理工作。

教育、公安、交通運輸、財政、物價、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、保監(jiān)等有關(guān)部門依照《條例》和本辦法以及本級人民政府的規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)道路通行情況、學(xué)生生源變化情況的監(jiān)測，對可能影響校車安全運營的情況及時報告、協(xié)助處置。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措校車服務(wù)經(jīng)費，并通過建立財政資助分級負擔(dān)機制、落實稅收優(yōu)惠政策、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持校車服務(wù)。

設(shè)立省、市、縣三級校車服務(wù)財政資助資金，用于校車購置補貼、校車運營成本補貼和農(nóng)村貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生乘車補貼。省級校車服務(wù)財政資助資金重點向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行校車服務(wù)稅收優(yōu)惠，對校車免征車船稅。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水、學(xué)校布局、校車服務(wù)需求和道路交通狀況等因素，制定校車服務(wù)方案。校車服務(wù)方案的制定應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估、可行性論證，并聽取社會公眾的意見。

校車服務(wù)方案應(yīng)當(dāng)包括校車服務(wù)水、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),校車運營模式,校車服務(wù)資金籌措機制、財政支持范圍、政府保障措施,校車服務(wù)方案實施時間和具體步驟，過渡期交通安全方案等內(nèi)容。

第八條校車運營與管理模式應(yīng)當(dāng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與、專業(yè)運營、部門監(jiān)管”的原則建立。縣級以上人民政府可以從實際出發(fā)，探索建立具有區(qū)域特點的校車運營模式。

提倡設(shè)立校車專營公司，實行校車運營專業(yè)化、集約化服務(wù)和管理。

第九條鼓勵依托道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)提供校車服務(wù)。

依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可的個體經(jīng)營者，可在縣級人民政府統(tǒng)一組織管理下，使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校車依照本辦法規(guī)定提供校車服務(wù)。學(xué)校可以配備校車。

第十條校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強校車安全維護;(二)定期對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員及安全管理人員進行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置技能和應(yīng)急救援知識;(三)建立校車與駕駛?cè)藛T基本資料、運營情況和學(xué)生上下學(xué)乘車交接等方面的詳細臺賬。

由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)與校車服務(wù)提供者簽訂校車安全管理責(zé)任書，明確各自的安全管理責(zé)任，落實校車安全管理措施。校車安全管理責(zé)任書應(yīng)包括確定車輛、線路、價格等內(nèi)容的安全接送方案。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將校車安全管理責(zé)任書報教育行政部門備案。

第十一條建立由教育行政部門和學(xué)校、校車服務(wù)提供者及家長代表共同參與的校車營運收費標(biāo)準(zhǔn)制定機制。制定校車營運收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)校車營運成本，兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水和居民承受能力等因素協(xié)商確定，并向社會公示。

校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格按照當(dāng)?shù)毓�示的校車營運收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自漲價。價格主管部門應(yīng)加強對校車營運收費標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)，并對校車服務(wù)收費行為進行監(jiān)督。

第十二條接送學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備帶有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀。校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀監(jiān)控臺，對校車運行情況進行實時監(jiān)管。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立校車監(jiān)控臺，對運行情況進行統(tǒng)一監(jiān)管。

第十三條校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校申請取得校車使用許可，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十四條規(guī)定的許可條件，向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門提交書面申請和下列證明材料：(一)校車所有人身份證明;(二)機動車登記證書和行駛證;(三)校車經(jīng)機動車安全技術(shù)檢驗并取得的合格證明;

(四)取得校車駕駛資格駕駛?cè)说鸟{駛證;

(五)包括行駛線路、開行時間和停靠站點在內(nèi)的校車運行方案;

(六)校車安全管理制度;

(七)投保機動車承運人責(zé)任保險憑證(每座保額不低于40萬元)。

第十四條教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門征求意見。公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)給統(tǒng)一印制的校車標(biāo)牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十五條校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車的號牌號碼、車輛的所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偩�路、開行時間、停靠站點以及校車標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項。

校車行駛線路、開行時間、停靠站點或者車輛所有人、駕駛?cè)税l(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定變更登記事項。

第十六條教育行政部門、公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)對校車行駛線路進行實地勘察，校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實無法避開的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對危險路段設(shè)置安全防護設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。

校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)組織交通運輸部門、公安機關(guān)交通管理部門等有關(guān)部門及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。

第十七條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件，并依法取得校車駕駛資格。機動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，應(yīng)當(dāng)向縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)交通管理部門提交書面申請，并提交下列材料：

(一)申請人的身份證明;

(二)機動車駕駛證;

(三)戶籍所在地或居住地縣級公安機關(guān)出具的無犯罪記錄、吸毒行為記錄證明;(四)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的有關(guān)身體狀況證明。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車;不符合條件的，書面說明理由。

第十八條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴格按照機動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)恕㈦S車照管人員應(yīng)當(dāng)立即報警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生的監(jiān)護人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

第十九條機動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛?cè)笋{駛校車。

校車駕駛?cè)艘婪�每年接受公安機關(guān)交通管理部門的審驗。校車駕駛?cè)瞬痪邆湟?guī)定條件的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其校車駕駛資格，通知機動車駕駛?cè)藫Q領(lǐng)機動車駕駛證，并通報教育行政部門、學(xué)校和校車服務(wù)提供者。

第二十條校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨車全程照管乘車學(xué)生，對隨車照管人員核發(fā)工作證，固定人、車對應(yīng)關(guān)系，并將隨車照管人員名單及對應(yīng)關(guān)系情況報所在地教育行政部門備案。隨車照管人員應(yīng)當(dāng)持工作證上崗。

隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)年齡在18歲以上，不超過60歲;(二)無犯罪記錄;(三)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史;(四)具有一定的道路交通安全知識和應(yīng)急處置、應(yīng)急救援等知識和技能。

第二十一條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：(一)學(xué)生上下車時，在車下引導(dǎo)、指揮，維護上下車秩序;制止學(xué)生攜帶易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上車;(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;發(fā)現(xiàn)校車超速時，及時提醒;(三)清點乘車學(xué)生人數(shù)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生無故缺席，及時與學(xué)生監(jiān)護人或?qū)W校分管負責(zé)人取得聯(lián)系;幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛�動校�?(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位、嬉戲打鬧或?qū)㈩^、手伸出車窗外等危險行為;(五)核實學(xué)生下車人數(shù)，確認乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車;(六)與學(xué)校相關(guān)人員、學(xué)生家長做好交接工作。

第二十二條接受校車服務(wù)的學(xué)校應(yīng)制定有關(guān)學(xué)生搭乘校車的安全指引，并教育學(xué)生在搭乘校車時必須遵守安全守則，在固定位置統(tǒng)一設(shè)置校車公示牌，載明校車的牌照號碼、核載人數(shù)、行駛路線、停靠站點、駕駛員姓名、隨車照管人員姓名、聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話等。

校車在學(xué)校上下學(xué)生時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人，在車下引導(dǎo)、指揮，維持秩序，并清點好人數(shù)，做好交接工作。

學(xué)生監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)在約定時間內(nèi)到校車指定停靠點接送學(xué)生上下車。

第二十三條政府、學(xué)校、社會和家庭共同承擔(dān)保障學(xué)生上下學(xué)交通安全的責(zé)任，及時防止超員超載、道路交通安全隱患、使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生等可能引發(fā)校車安全事故的發(fā)生。社會各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

第二十四條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)開展校園交通安全宣傳工作，加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查，依法查處超員、超速等校車道路交通安全違法行為，定期匯總校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩�違法行為和交通事故信息等情況，并通報學(xué)校、校車服務(wù)提供者和教育行政部門，提出處理建議。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)校交通安全宣傳教育，督促學(xué)校建立并落實校車安全管理制度、制定應(yīng)急預(yù)案、建立安全管理臺賬，協(xié)同公安機關(guān)交通管理部門對學(xué)校使用校車情況進行監(jiān)督檢查。

教育、公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理信息共享機制，及時通報校車交通安全違法行為、交通事故信息以及其他相關(guān)工作情況。

教育、公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)臺，方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為，并在接到舉報后10日內(nèi)依法處理或者及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

第二十五條違反道路交通安全法律法規(guī)、《條例》和本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定處理。

校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門依法從重處罰。

校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故，不再符合校車駕駛?cè)藯l件的，由公安機關(guān)交通管理部門依法取消校車駕駛資格，并在機動車駕駛證上簽注。

第二十六條縣級以上人民政府及其相關(guān)部門違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府或上級主管部門給予通報批評，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車安全重大事故的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

(一)沒有制定本區(qū)域內(nèi)校車服務(wù)方案的;

(二)不依法進行校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格許可的;

(三)沒有建立校車安全管理工作機制的;

(四)忽視校車運行安全隱患或知情不改的;

(五)不及時處理校車違法行為舉報的。

第二十七條學(xué)校違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門給予通報批評，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對政府舉辦的學(xué)校的負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;對民辦學(xué)校由審批機關(guān)和教育行政部門依法處理。

(一)未與校車服務(wù)提供者簽訂安全管理責(zé)任書的;

(二)未安排專人在學(xué)校護導(dǎo)學(xué)生上下車的;

(三)未落實交通安全教育的;

(四)未組織學(xué)生開展交通安全事故應(yīng)急處理演練的;

(五)未建立和落實校車安全管理制度的。

第二十八條校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校違反《條例》和本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由校車使用許可部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴重的，原作出許可決定的市、縣級人民政府可以吊銷其校車使用許可，由公安機關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。

(一)未與學(xué)校簽訂安全管理責(zé)任書的;

(二)未與學(xué)生家長或監(jiān)護人簽訂學(xué)生接送安全責(zé)任書的;

(三)未與學(xué)校辦理學(xué)生乘車交接手續(xù)的;

(四)未依照本辦法規(guī)定指派隨車照管人員全程照管乘車學(xué)生的;

(五)未落實“一車一檔”制度的。

第二十九條入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送。對確因特殊情況不能由監(jiān)護人或者其委托的成年人接送，需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車，遵守《條例》和本辦法校車安全管理的規(guī)定。

第三十條本辦法自2015年9月1日起施行。

本辦法施行前已經(jīng)取得校車標(biāo)牌的用于接送小學(xué)生及幼兒的非專用校車，可以繼續(xù)作為校車使用至2017年12月31日，到期應(yīng)當(dāng)注銷校車許可，收回校車標(biāo)牌。