《重慶市遺體和人體器官捐獻(xiàn)條例》于5月1日起施行。條例共八章五十三條，內(nèi)容除總則、法律責(zé)任、附則外，主要包括捐獻(xiàn)登記、遺體捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等幾部分。

條例出臺(tái)順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)

年來，隨著重慶市醫(yī)學(xué)教學(xué)科研的發(fā)展，遺體捐獻(xiàn)工作面臨新的形勢(shì):一是醫(yī)學(xué)教學(xué)和科學(xué)研究對(duì)遺體的需求量日益增加，遺體捐獻(xiàn)數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足需要。二是遺體捐獻(xiàn)工作中出現(xiàn)一些新情況，涉及的部門和單位職責(zé)還不夠明晰，需要進(jìn)一步予以確定。三是《重慶市遺體捐獻(xiàn)條例》對(duì)遺體捐獻(xiàn)工作程序規(guī)定得比較原則，涉及的有關(guān)人員權(quán)利義務(wù)不夠明確，有必要進(jìn)一步細(xì)化捐獻(xiàn)工作程序，完善對(duì)有關(guān)人員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。因此，原有條例內(nèi)容急需進(jìn)行修改。

重慶市人大教科文衛(wèi)委主任委員蘭運(yùn)華介紹，條例的制定與實(shí)施有利于引導(dǎo)公民自愿捐獻(xiàn)遺體和人體器官，保障遺體和人體器官捐獻(xiàn)人及其家屬的合法權(quán)益，也有利于相關(guān)部門和單位依法為遺體和人體器官捐獻(xiàn)提供服務(wù)。

條例的頒布實(shí)施，將有利于依法引導(dǎo)、促進(jìn)和規(guī)范遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，增加捐獻(xiàn)數(shù)量，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科學(xué)事業(yè)發(fā)展，挽救更多器官衰竭患者生命，促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。

嚴(yán)厲查處違法捐獻(xiàn)行為

條例規(guī)定，衛(wèi)生計(jì)生主管部門負(fù)責(zé)遺體和人體器官捐獻(xiàn)的行政管理和監(jiān)督工作，紅十字會(huì)負(fù)責(zé)捐獻(xiàn)的日常工作。

重慶市衛(wèi)計(jì)委副主任王衛(wèi)稱，衛(wèi)計(jì)委將加強(qiáng)遺體接受單位和人體器官獲取組織的管理，做好人體器官獲取組織中的人體器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，并加強(qiáng)部門協(xié)作。

重慶市衛(wèi)計(jì)委將制定遺體和人體器官捐獻(xiàn)有關(guān)管理制度，并對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督、檢查。通過日常巡查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、事后評(píng)估評(píng)價(jià)等方式，完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水。針對(duì)遺體和器官接受單位建立日常巡查和隨機(jī)抽查為主、專項(xiàng)督查和專項(xiàng)整治為輔、事后評(píng)估評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲查處遺體和人體器官捐獻(xiàn)違法行為。

形成良性捐獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制

重慶市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人在對(duì)條例進(jìn)行解讀時(shí)說，條例為保障捐獻(xiàn)工作順利開展，引導(dǎo)捐獻(xiàn)事業(yè)的有序發(fā)展，在相關(guān)權(quán)益保障方面作出了細(xì)化規(guī)定。

為體現(xiàn)政府以及社會(huì)對(duì)捐獻(xiàn)人的保障，條例規(guī)定，交通部門、公安機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)送捐獻(xiàn)遺體和人體器官的車輛提供通行方便，民政部門應(yīng)當(dāng)免除捐獻(xiàn)人的基本喪葬費(fèi)用，遺體或者人體器官捐獻(xiàn)人的配偶、父母或者子女，在需要接受人體器官移植時(shí)享有優(yōu)先權(quán)，等等。

重慶市紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長周清梅在接受采訪時(shí)建議，政府有關(guān)部門出臺(tái)一系列如器官捐獻(xiàn)者免費(fèi)安葬、表彰激勵(lì)、子女入學(xué)、父母養(yǎng)老等方面的一些惠民政策，充分發(fā)揮我國*政治制度的優(yōu)越性，在全社會(huì)弘揚(yáng)愛心、和諧、互助、奉獻(xiàn)、人道的氛圍，形成良性發(fā)展的器官捐獻(xiàn)激勵(lì)機(jī)制。

周清梅還表示，市紅十字會(huì)將與各有關(guān)部門、單位之間形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同推動(dòng)全市遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施條例的高潮，借鑒其他先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取市委、市政府及有關(guān)部門的大力支持，不斷提高全市遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作水。

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重慶市人大教科文衛(wèi)委主任委員蘭運(yùn)華介紹，新施行的條例填補(bǔ)了重慶在器官捐獻(xiàn)方面的立法空白，條例分別從捐獻(xiàn)登記、遺體捐獻(xiàn)、人體器官捐獻(xiàn)、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等方面做出明確規(guī)定，為當(dāng)?shù)厥忻窬璜I(xiàn)遺體或器官提供法律保障。

新條例規(guī)定，遺體和人體器官捐獻(xiàn)，包括捐獻(xiàn)登記、捐獻(xiàn)執(zhí)行、遺體接受、人體器官獲取等環(huán)節(jié)。捐獻(xiàn)的遺體用于醫(yī)學(xué)科學(xué)事業(yè)，捐獻(xiàn)的人體器官用于臨床移植。因遺體和人體器官捐獻(xiàn)是社會(huì)公益性事業(yè)，所以應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。

新條例指出，未辦理捐獻(xiàn)登記手續(xù)的自然人，生前未表示不同意捐獻(xiàn)遺體或者人體器官的，其配偶、父母、成年子女可以在其死亡后以書面形式共同表示同意捐獻(xiàn)，并代為辦理捐獻(xiàn)登記手續(xù)。“這一規(guī)定增加了潛在捐獻(xiàn)人的數(shù)量，有助于擴(kuò)大捐獻(xiàn)來源，提高捐獻(xiàn)成功率。”蘭運(yùn)華說。

新條例還規(guī)定，民政部門將免除捐獻(xiàn)人的基本喪葬費(fèi)用，并為喪葬事宜提供便利條件。遺體或器官捐獻(xiàn)者的配偶、父母或子女在需要接受人體器官移植時(shí)，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。同時(shí)，當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)將向捐獻(xiàn)人家屬頒發(fā)榮譽(yù)證書，并建立紀(jì)念設(shè)施、紀(jì)念網(wǎng)站，提供緬懷場(chǎng)所，組織開展悼念活動(dòng)。

“《重慶市遺體捐獻(xiàn)條例》于2005年3月起頒布實(shí)施，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范重慶遺體捐獻(xiàn)發(fā)揮了積極作用，全市遺體捐獻(xiàn)由最初每年幾例發(fā)展到了現(xiàn)在的每年上百例。”重慶市紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長周清梅稱，目前重慶所有的捐獻(xiàn)器官已全部納入中國人體器官分配與共享計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行分配。

周清梅透露，自2012年8月1日重慶正式開展人體器官捐獻(xiàn)工作以來，截至2017年4月，重慶登記人體器官捐獻(xiàn)志愿者達(dá)到1278人，協(xié)調(diào)潛在捐獻(xiàn)195例，成功捐獻(xiàn)83例，共捐獻(xiàn)233個(gè)器官，挽救了204名患者的生命。