河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(2017年5月25日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂通過)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)«中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法»和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方、民族和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合國(guó)家推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，順應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展新趨勢(shì)，統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合京津冀城市群建設(shè)、區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全、旅游發(fā)展的需要。

第四條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，符合主體功能區(qū)規(guī)劃要求，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，推進(jìn)多規(guī)合一。

第五條省人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樘囟ǖ貐^(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

第六條單獨(dú)編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

納入設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

重點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第九條本省實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，作為本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由本級(jí)人民政府及其相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級(jí)人民政府選聘。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的工作職責(zé)，建立健全審議制度。

第十條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改;確實(shí)需要修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第十一條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和采納公眾意見、建議。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。

各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，宣傳和普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識(shí)，增強(qiáng)全民的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，組織編制跨設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的需要，組織編制跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十三條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報(bào)省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

第十四條納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。期建設(shè)規(guī)劃確定撤銷的村莊，不再編制村莊規(guī)劃。期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第十五條縣級(jí)以上人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，在報(bào)上級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并對(duì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送城市或者縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十六條編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、城市通風(fēng)廊道、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排，并劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍，以及水系保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線，提出管理控制要求。

編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全設(shè)施。

編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，注重保護(hù)自然、歷史、文化等資源，以及村落原有形態(tài)和格局、傳統(tǒng)建筑和古樹名木，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第十七條規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十八條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

法律、行政法規(guī)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通信等各類管廊、管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)城市或者縣人民政府審批。

第二十條單獨(dú)編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、供熱、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧⒕C合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第二十一條城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審批后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市或者縣人民政府審批。

第二十二條建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重建筑的面布局和立體空間與景觀風(fēng)貌的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特征、時(shí)代風(fēng)貌，提高規(guī)劃建設(shè)水。

第二十三條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展城市設(shè)計(jì)，總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃同步，片區(qū)城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步。編制城市設(shè)計(jì)注重保護(hù)自然山水格局和傳承歷史文化，體現(xiàn)地方，合理安排城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)城市形態(tài)和空間環(huán)境。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十五條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)文明建設(shè)和防御自然災(zāi)害、安全事故的需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

第二十六條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，

保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由省人民政府公布;市級(jí)、縣級(jí)歷史建筑由本級(jí)人民政府公布。

省級(jí)傳統(tǒng)村落由縣(市、區(qū))人民政府申請(qǐng)，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省人民政府文化、文物等部門公布。自公布之日起一年內(nèi)，由縣(市、區(qū))人民政府組織編制傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在所在地塊的公共場(chǎng)所進(jìn)行公告。公告期限不少于三十日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、整理專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具吸收采納情況和理由。

第二十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采用設(shè)置展館或者通過網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體宣傳和公示依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十九條城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第三十條在實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，建立跨區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目等方面的規(guī)劃，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商。必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)。

第三十一條在自然保護(hù)區(qū)、水源地和水系保護(hù)區(qū)、行滯洪區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，除按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須取得規(guī)劃許可。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門審查同意后，報(bào)本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中，在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

在工業(yè)用地范圍內(nèi)，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)用地利用效率，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第三十二條城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、期建設(shè)規(guī)劃，制定舊城片區(qū)整體改造年度計(jì)劃，確定改造范圍、界線并及時(shí)公布實(shí)施。

舊城片區(qū)改造應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間。

第三十三條開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)兼顧防空、防災(zāi)等要求，并與地面建設(shè)工程合理銜接，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時(shí)開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

第三十四條不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核發(fā)的房屋權(quán)屬證件上載明的建筑物用途，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的用途一致。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的用途。確實(shí)需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求。

第三十五條建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)等單位不得違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可開展建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等。確實(shí)需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

獲全國(guó)及本省優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)的建筑物、構(gòu)筑物，實(shí)施建筑外觀改造時(shí)不得改變既有的形式、色彩、材質(zhì)等。

第三十七條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，組織制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，明確不同地塊的建筑容積率、建筑密度、綠地率等要求，報(bào)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第三十八條縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，在征求公眾和專家意見后公布，并引導(dǎo)村民優(yōu)先選用。

農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村，滿足村民現(xiàn)代生活需要，注重應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式，提倡使用新型結(jié)構(gòu)體系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、適用、抗震、節(jié)能、美觀的要求。

第三十九條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證件。

各級(jí)人民政府不得以會(huì)議或者集體討論決定等方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可。

第四十條建設(shè)單位和個(gè)人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，原規(guī)劃許可自行失效。

第四十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起十個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。

屬于住宅建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售、銷售場(chǎng)所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求;以及同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序。公布期限截止于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)之日。

第四十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理。對(duì)城市交通可能造成影響的擬建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合道路交通安全、暢通要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

第四十三條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書:

(一)國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

(二)城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

(三)鐵路、公路、管道、電力、水利、通信等跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向共同的上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

(四)其他需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目在已經(jīng)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)范圍內(nèi)，不涉及新增建設(shè)用地、規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整的，不需要重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第四十四條申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng);

(二)批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目擬報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

(三)標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置的地形圖;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用擬選址用地，對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告。縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告進(jìn)行論證。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，審查建設(shè)項(xiàng)目選址方案。

專項(xiàng)規(guī)劃確定的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，按照規(guī)定需要辦理選址意見書的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證同意建設(shè)的，方可核發(fā)選址意見書。

第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)劃管理

第四十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)提出規(guī)劃條件。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具原有規(guī)劃條件;原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒有規(guī)劃條件的國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

第四十七條任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第四十八條以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng);

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件;

(三)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;

(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第四十九條以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，

建設(shè)單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng);

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件;

(三)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)劃用地，核實(shí)建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并附具規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。

城市、縣人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將劃撥土地的情況向本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通報(bào)。

第五十條自城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向本級(jí)人民政府土地主管部門或者建設(shè)單位提出規(guī)劃條件之日起二年內(nèi)，城市、縣人民政府土地主管部門未劃撥、出讓土地的，建設(shè)單位未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。

在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件，及時(shí)向本級(jí)人民政府土地主管部門通報(bào)。

第五十一條改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的，不需要重新申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)組織聽證。

第三節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理

第五十二條建設(shè)單位和個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，在省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

前款所稱的工程建設(shè)，是指建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等工程建設(shè)。

第五十三條申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng);

(二)使用土地的有關(guān)證明文件;

(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

除提交前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑物的權(quán)屬證明;使用擬選址用地，對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交說明材料和技術(shù)依據(jù)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五十四條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等工程，按照以下程序申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:

(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件，占用土地權(quán)屬證件原件，建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)。屬于農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照«中華人民共和國(guó)土地管理法»有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用土地屬于村集體用地的，應(yīng)當(dāng)征求村莊村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意建設(shè)的意見;

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;

(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十五條村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照以下程序申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:

(一)申請(qǐng)人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權(quán)屬證件原件、村民委員會(huì)同意的意見、住宅設(shè)計(jì)方案等有關(guān)材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng);

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;

(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十六條村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，需持村民委員會(huì)同意的意見、住宅設(shè)計(jì)方案等資料，向所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)，按照規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

前款和第五十五條第一項(xiàng)中所稱的住宅設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由縣(市、區(qū))人民政府組織編制并公布，由村民自主選定;也可以由村民提供住宅設(shè)計(jì)方案或者委托設(shè)計(jì)人員參照縣(市、區(qū))人民政府組織編制的住宅設(shè)計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第五十七條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)，并提交下列材料:

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件;

(二)依法取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)證書的單位測(cè)繪的竣工圖等資料;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式進(jìn)行核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

規(guī)劃條件核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收材料。

核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)通過圖件核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式進(jìn)行核實(shí)。

第五十八條分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。建設(shè)工程的分期實(shí)施范圍應(yīng)當(dāng)相對(duì)完整，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)工程分期實(shí)施范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)竣工，未同時(shí)竣工的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實(shí)。

第四節(jié)臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃管理

第五十九條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)工程施工、堆料等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，報(bào)本級(jí)人民政府土地主管部門審批。

第六十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六十一條有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證:

(一)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的;

(二)影響期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的;

(三)影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的;

(四)侵占綠地、水面、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的;

(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的;

(六)侵占軍事用地的;

(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

第六十二條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確實(shí)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿之日三十日前，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，但延長(zhǎng)期限不得超過二年。

臨時(shí)建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃許可證使用期限屆滿，或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)并清理場(chǎng)地。

第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第六十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者在網(wǎng)站、報(bào)刊公開等方式征求公眾意見。

第六十四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家的規(guī)定，適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十五條鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改:

(一)上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確實(shí)需要修改規(guī)劃的;

(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實(shí)需要修改的。

修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十六條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮�共利益的工程建設(shè)需要的，有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項(xiàng)規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第六十七條控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批:

(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

(二)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

(三)經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容確需修改的;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。

第六十八條修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報(bào)批:

(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖建設(shè)的;

(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖建設(shè)的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

按照前款規(guī)定確實(shí)需要修改的，審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，公示時(shí)間不得少于十日;因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第六章監(jiān)督檢查

第六十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。

第七十條上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)、違法行為通報(bào)、違法行政責(zé)任人約談制度。

第七十一條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責(zé)任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行政處罰工作信息共享臺(tái)，采取網(wǎng)格化管理等措施監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目。

第七十二條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令改正;改正后符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。

第七十三條實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向下級(jí)人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行督察，所需經(jīng)費(fèi)納入上級(jí)人民政府本級(jí)財(cái)政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由省人民政府制定。

第七十四條縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、旅游資源等基礎(chǔ)信息，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況通報(bào)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。

第七十五條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建設(shè)行政處罰決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。各部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)違法建設(shè)予以相應(yīng)處理。

第七十六條監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況和處理結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的以外，公眾可以查閱。

第七章法律責(zé)任

第七十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);拒不改正的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分:

(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(二)超越職權(quán)或者違法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

(三)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

(四)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的;

(五)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行房屋登記的;

(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖前未依法采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見的;

(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的;

(八)以會(huì)議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可的;

(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第七十八條違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬元以下的罰款，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條違反建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十條未在住宅建筑房屋預(yù)售、銷售場(chǎng)所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總面圖的，由縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。

第八十一條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，對(duì)按期改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款，對(duì)逾期不改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對(duì)按期拆除的，不予罰款，對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形:

(一)占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的;

(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;

(三)占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;

(四)擅自在建筑物樓頂、退層臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的;

(五)其他無法采取改正措施消除影響的。

臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

第八十二條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，可以拆除。其中，占用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)拆除。

第八十三條縣級(jí)以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門的報(bào)告之日起三日內(nèi)，責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，并在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以依法強(qiáng)制拆除。

第八十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第八十五條縣(市)人民政府可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃或者縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序?qū)徟�。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的，不再編制城市或者縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第八十六條未設(shè)行政建制的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)場(chǎng)部及其居民點(diǎn)的規(guī)劃和管理，應(yīng)當(dāng)參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。

第八十七條本條例自2012年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的«河北省城市規(guī)劃條例»同時(shí)廢止。