2017年6月1日下午，甘肅省人大召開新聞發(fā)布會通報了新修訂的《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，其中最大的亮點體現(xiàn)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)下放，同時提高了科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，凈收入中可提取不低于60%的比例獎勵科技人員。

《條例》自6月1日起正式實施。這是《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》頒布實施十八年來的第一次大修，也是國家促進科技成果轉(zhuǎn)化法修改公布實施后，全國第一部修訂出臺的促進科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)。

《條例》中下放了科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)，明確了科技成果轉(zhuǎn)化收入的主要用途。為進一步加大激勵力度，《條例》在國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高了獎勵和報酬的比例。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓，許可給他人實施，或者科技成果合作投資的，或者科技成果自行實施的，從凈收入中分別提取不低于60%、60%和10%的比例獎勵科技人員。而國家法律中，上述比例分別為50%、50%和5%。甘肅省人大科教文衛(wèi)委員會主任委員龐波介紹：

“政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)和高等院校在轉(zhuǎn)化科技成果時，優(yōu)先面向中小微企業(yè)。研發(fā)機構(gòu)和高等院校要建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，并對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。這些措施是促進研發(fā)機構(gòu)和高等院校和國有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障。”

甘肅省科技廳副廳長毛曼君在新聞發(fā)布會上還表示，甘肅省還將進一步實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。建立科技成果信息匯交與發(fā)布制度;支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，組織高校和院校建立面向企業(yè)技術(shù)服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的高效和院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，建設(shè)一批具有國際影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)。

“我們將建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和科技成果的中試熟化基地;打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)臺，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本，組織科技人員深入企業(yè)、農(nóng)村開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)化行動，將政府財政資金和社會資金投入結(jié)合起來，逐年提高科技成果轉(zhuǎn)化的投入，把我省早日建成創(chuàng)新型省份。”

甘肅新規(guī)：下放科技成果“三權(quán)”提高轉(zhuǎn)化收益比例

2017年6月1日，新修訂的《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式實施。“其中最大的亮點體現(xiàn)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)下放，對科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵與報酬上。”甘肅省人大教科文衛(wèi)委員會主任委員龐波說。

當日，甘肅省人大常委會辦公廳、省科技廳聯(lián)合召開貫徹實施《甘肅省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》新聞發(fā)布會。龐波介紹，隨著甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和科技體制改革的深入，科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境和形勢發(fā)生了很大變化，原《條例》的有些內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實需要。目前，制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題有：由市場決定科技成果轉(zhuǎn)化的機制尚未形成;企業(yè)未能真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體;科技成果轉(zhuǎn)化的投入相對不足;科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不夠健全;科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策和激勵措施有待加強和完善。

龐波說，這是該《條例》頒布實施十八年來的第一次大修，也是國家促進科技成果轉(zhuǎn)化法修改公布實施后，全國第一部修訂出臺的促進科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)。修訂后的《條例》將為促進全省科技成果轉(zhuǎn)化工作提供有力的法律保障。

龐波還說，新修訂的條例共29條，充分體現(xiàn)甘肅省情和區(qū)域，其中明確了科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給項目承擔(dān)單位。還提高了對轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的科技人員的獎勵和報酬的比例，將對轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬由國家法律規(guī)定的50%、50%和5%的比例，分別提高至60%、60%、10%，同時對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位未對科技人員實施獎勵和報酬的行為設(shè)立了責(zé)任追究。

“《條例》強化了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。規(guī)定對研發(fā)機構(gòu)、高等院校以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵、股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水的限制。政府設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)和高等院校在轉(zhuǎn)移科技成果時，優(yōu)先面向中小微企業(yè)。”龐波稱，還建立了有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系。規(guī)定建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度，完善收入分配激勵約束機制。

甘肅省科技廳副廳長毛曼君說，甘肅在進一步完善促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策體系的同時，將建立科技成果信息匯交與發(fā)布制度，完善科技成果信息共享機制;支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研發(fā)與成果推廣應(yīng)用等。

“甘肅還將不斷強化政府公共服務(wù)職能和執(zhí)法力度，將政府財政資金和社會資金投入結(jié)合起來，推動科技成果轉(zhuǎn)化資金投入多元化，逐年提高科技成果轉(zhuǎn)化的投入。”毛曼君說。