南昌市低碳發(fā)展促進(jìn)條例(征求意見稿)

第一章總則

第一條為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)低碳發(fā)展促進(jìn)和低碳城市建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)。

第三條本市低碳發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、減緩溫室氣體排放與適應(yīng)氣候變化相統(tǒng)籌、企業(yè)實(shí)施與公眾參與相促進(jìn)、自愿減排與強(qiáng)制減排相統(tǒng)一的原則。

第四條本市重點(diǎn)促進(jìn)以下低碳發(fā)展工作：

(一)推動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的能效;

(二)推動(dòng)低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;

(三)構(gòu)建可持續(xù)和安全的城市交通;

(四)推廣綠色建筑;

(五)建設(shè)綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施;

(六)加強(qiáng)水資源和固體廢物管理;

(七)提升生態(tài)保護(hù)中的碳匯能力;

(八)引導(dǎo)居民低碳生活。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立低碳發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，決策低碳發(fā)展中的重大事項(xiàng)，制定低碳發(fā)展的主要措施，部署績(jī)效考核。

第六條市、縣(區(qū))發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)低碳發(fā)展促進(jìn)工作的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)。

規(guī)劃、建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、科技、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、城市管理、商務(wù)、氣象、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、房管、公安、旅游、教育、衛(wèi)計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好低碳發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。

第七條鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與低碳發(fā)展的宣傳、推廣、實(shí)施和監(jiān)督。

市人民政府每?jī)赡陮?duì)在低碳發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定

第八條市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本市低碳發(fā)展規(guī)劃和低碳發(fā)展年度實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

低碳發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市溫室氣體排放峰值年限、排放強(qiáng)度降幅要求、管控溫室氣體排放的主要手段等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的主體功能區(qū)采取不同的低碳策略。低碳發(fā)展年度實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確低碳發(fā)展年度減排目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、措施以及責(zé)任單位、完成時(shí)限等內(nèi)容。

第九條本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出低碳發(fā)展的總體方向，將低碳發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重要任務(wù)納入其規(guī)劃內(nèi)容。

第十條縣(區(qū))人民政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市低碳發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域、本部門低碳發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十一條市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)擬定以下重大公共政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布施行：

(一)車輛限購政策;

(二)區(qū)域人口限入政策;

(三)區(qū)域人口遷出政策;

(四)建筑節(jié)能改造政策;

(五)生活垃圾分類政策;

(六)高耗能產(chǎn)品淘汰政策;

(七)分散性燃煤禁用政策;

(八)鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)車輛拼車政策;

(九)其他重大公共政策。

第十二條市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門擬定本市低碳綠色標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

低碳綠色標(biāo)準(zhǔn)包括低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公共機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、家庭標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)備、交通工具、建筑物的能效與溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

低碳綠色標(biāo)準(zhǔn)是低碳發(fā)展管理和控制、監(jiān)督和考核的重要依據(jù)。

第十三條制定低碳發(fā)展規(guī)劃和低碳綠色標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

第三章促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

第十四條本市以實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)支柱化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化為目標(biāo)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)制造業(yè)自主創(chuàng)新、集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

本市引導(dǎo)發(fā)展溫室氣體低排放的大裝備、大數(shù)據(jù)、大流通、大文化、大環(huán)保和大農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

第十五條本市鼓勵(lì)依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和低碳生態(tài)學(xué)原理創(chuàng)建低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合，形成資源共享、產(chǎn)品鏈延伸和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物產(chǎn)生最小化。

本市有計(jì)劃地將市區(qū)內(nèi)老工業(yè)基地進(jìn)行升級(jí)改造或者進(jìn)行轉(zhuǎn)移搬遷。

第十六條本市鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性的交通、物流、金融、消費(fèi)、創(chuàng)意、營(yíng)運(yùn)等為中心的各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

本市創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)。

第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)整合建立以前端承諾執(zhí)行占地、耗能、耗水、資源回收率、資源中和利用率、工藝裝備、“三廢”排放和生態(tài)保護(hù)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，后端嚴(yán)格管控污染物和溫室氣體排放為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目資源環(huán)境管理制度。

第十八條發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化、投資促進(jìn)、水務(wù)、國土資源等有關(guān)部門，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目在招商階段實(shí)行以污染物和溫室氣體排放評(píng)估的產(chǎn)業(yè)損害和環(huán)境成本評(píng)估，并出具評(píng)估意見，評(píng)估意見應(yīng)當(dāng)作為是否引進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目的重要參考。

本市不得引進(jìn)溫室氣體排放高、環(huán)境污染重、資源消耗大的項(xiàng)目。

第十九條各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)制定溫室氣體減排計(jì)劃，采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、采用先進(jìn)設(shè)備、改善管理、綜合利用、應(yīng)用減碳或者無碳技術(shù)等措施，減少溫室氣體排放總量和排放強(qiáng)度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公布溫室氣體排放信息。

企業(yè)、事業(yè)單位在低碳研究開發(fā)、技術(shù)改造等工作中，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案。

第二十條市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督等部門有計(jì)劃地開展重點(diǎn)行業(yè)中典型產(chǎn)品的低碳認(rèn)證;其他需要進(jìn)行低碳認(rèn)證的產(chǎn)品和項(xiàng)目也可以申請(qǐng)認(rèn)證。取得低碳認(rèn)證的企業(yè)可以實(shí)行碳排放產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)說明書制度。

第二十一條市工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)組織制定對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、溫室氣體高排放的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的限期淘汰計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第二十二條本市發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主的低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行科學(xué)的、有益于健康和環(huán)境保護(hù)的食品消費(fèi)模式，實(shí)行食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全過程的安全檢測(cè)和監(jiān)督管理制度。

本市禁止種養(yǎng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。

第四章構(gòu)建低碳社會(huì)

第二十三條本市實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)展軌道交通和大運(yùn)量的快速公交系統(tǒng)，城市公共交通出行分擔(dān)率每年有所提高。普及新能源公交車和出租車，推廣應(yīng)用智能交通管理技術(shù)。限期淘汰高污染、高排放的公共交通工具。

在機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)樞紐站、地鐵站等交通集散地逐步形成多種交通方式無縫對(duì)接。

第二十四條本市實(shí)施清潔能源計(jì)劃，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，提高天然氣等傳統(tǒng)低碳能源的使用比例，改善能源利用結(jié)構(gòu)。

城市公交車、出租車應(yīng)當(dāng)在2020年前普遍使用混合動(dòng)力能源。公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)逐步更換為電動(dòng)汽車。

本市逐步實(shí)行可再生能源配額制，供電單位所供電的一定比例為可再生能源發(fā)電。

本市推廣太陽能熱水器和太陽能照明的使用，優(yōu)先開發(fā)垃圾發(fā)電、廚余轉(zhuǎn)化能源。

第二十五條本市新建建筑必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能玻璃幕墻應(yīng)用和過大的共享空間設(shè)計(jì)。

有集中熱水供應(yīng)需求的公共建筑，具備太陽能集熱條件的，應(yīng)當(dāng)使用太陽能集中供熱系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供熱系統(tǒng)與建筑一體化。

有集中供冷熱需求、安裝中央空調(diào)系統(tǒng)的新建公共建筑，具備相應(yīng)地下條件的，應(yīng)當(dāng)使用地源熱泵系統(tǒng)。

本市有計(jì)劃地對(duì)能耗不達(dá)標(biāo)的公共建筑和居民建筑進(jìn)行節(jié)能改造，推廣成熟、高效節(jié)能的圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系。

第二十六條市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市房屋內(nèi)外溫差標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑使用空調(diào)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市溫差標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)其他房屋建筑使用空調(diào)執(zhí)行本市溫差標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條市建設(shè)、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)、能耗統(tǒng)計(jì)、能耗能源審計(jì)、能效公示的節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理。

市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施建筑節(jié)能測(cè)試和評(píng)估制度。

第二十八條本市城市集中建設(shè)區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃形成合理的緊湊城市形態(tài)，每方公里人口不得低于兩萬人，實(shí)行混合土地利用和密集開發(fā)策略，滿足居民十分鐘步行能解決日常生活所需，二十分鐘步行能到達(dá)區(qū)域性教育、醫(yī)療、工作、商貿(mào)中心要求。

城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)賦予步行、非機(jī)動(dòng)車出行和公共交通出行最大便利，建設(shè)完整、便利的城市步行系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)利用日照和通風(fēng)，體現(xiàn)本市氣候特征下的節(jié)能要求。

各層次的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹低碳理念并闡釋其構(gòu)想。

第二十九條市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用海綿城市和低影響開發(fā)規(guī)劃理念，結(jié)合地形地貌進(jìn)行設(shè)計(jì)與建筑布局，合理利用原有的濕地、坑塘、溝渠等。建筑、廣場(chǎng)、道路周邊有條件應(yīng)當(dāng)布置可消納徑流雨水的綠地，豎向設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于徑流匯入低影響開發(fā)設(shè)施。

第三十條城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改造不透水硬化城市道路、廣場(chǎng)地面，鋪裝透水透氣型地面。

第三十一條本市充分利用生態(tài)、土地資源和水的特質(zhì)，并提高森林覆蓋率，保護(hù)利用濕地資源，提升碳匯能力。

園林綠化工程應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，在建筑屋頂、陽臺(tái)、墻面和立交橋、河湖岸等進(jìn)行垂直綠化。

第三十二條國土資源部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)，確保足夠規(guī)模的土壤碳匯和農(nóng)作物碳匯，提升土地綜合利用效益。

第三十三條市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對(duì)智慧城市進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，全面推動(dòng)信息化在城市生態(tài)環(huán)境、交通出行、能源供給、綜合管理、智能建筑、醫(yī)療教育等領(lǐng)域的作用，對(duì)城市各種需求做出智能的響應(yīng)，減少資源消耗，降低環(huán)境污染和溫室氣體排放。

第三十四條本市倡導(dǎo)低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)消費(fèi)者購買和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、再生產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品使用，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的消費(fèi)行為。

本市賓館不提供一次性洗漱用品和一次性拖鞋。

第三十五條本市機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)節(jié)約使用辦公用品，節(jié)約用水、用電。

第三十六條本市幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將低碳文化融入到相關(guān)課程中，培育和提高兒童及青少年的低碳生態(tài)理念和環(huán)境保護(hù)觀念。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將低碳發(fā)展內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)課程。

鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織定期對(duì)本單位職工進(jìn)行低碳知識(shí)培訓(xùn)。

第三十七條本市報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)設(shè)置低碳發(fā)展專題或者專欄，廣泛宣傳低碳經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)、生態(tài)人居等低碳知識(shí)，營(yíng)造低碳城市氛圍。

市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)“看得見的低碳城市”系列示范項(xiàng)目，在全市入城通道和人流量大的區(qū)域常年樹立醒目的低碳發(fā)展公益廣告牌。

第三十八條市、縣(區(qū))人民政府可以通過購買服務(wù)的形式委托有條件的社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)開展促進(jìn)低碳發(fā)展的公共服務(wù)和專項(xiàng)研究。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等組織開展低碳宣傳、低碳技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)。

第五章政策促進(jìn)

第三十九條本市政府采購應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大取得低碳認(rèn)證的產(chǎn)品和項(xiàng)目的采購比例，優(yōu)先使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

第四十條本市鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)推行綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色審計(jì)。

第四十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)主體功能區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和區(qū)內(nèi)居民享有全市均等化的基本公共服務(wù);市人民政府對(duì)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)已有不符合區(qū)域定位的產(chǎn)業(yè)限期退出。

第四十二條本市建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，溫室氣體重點(diǎn)排放單位可以在本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自主參與碳排放配額的交易。

鼓勵(lì)和支持其他單位自愿參與碳排放權(quán)交易。

第四十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。低碳發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用，并接受社會(huì)監(jiān)督。

專項(xiàng)資金主要用于以下工作：

(一)低碳能力體系建設(shè);

(二)低碳示范項(xiàng)目建設(shè);

(三)低碳公共服務(wù)臺(tái)建設(shè);

(四)其他支持低碳城市發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)性和示范性工作。

低碳發(fā)展專項(xiàng)資金隨本市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加。

第四十四條本市加強(qiáng)低碳高端人才引進(jìn)工作，為人才入戶、醫(yī)療、保險(xiǎn)、出入境、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等提供便利，對(duì)開展科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流以及技能培訓(xùn)等進(jìn)行資助，對(duì)關(guān)鍵緊缺人才給予特殊政策優(yōu)惠。

第四十五條本市完善社會(huì)投資引導(dǎo)政策，拓寬民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與低碳發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策優(yōu)惠。

第四十六條以溫室氣體排放主要行業(yè)領(lǐng)域煤炭、天然氣、石油和電能的使用量為基礎(chǔ)，本市征收設(shè)立碳基金。

碳基金采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等方式，支持全市節(jié)能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、碳匯重點(diǎn)工程和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣等，用于對(duì)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。

第四十七條本條例中低碳發(fā)展促進(jìn)鼓勵(lì)政策由市發(fā)展改革主管部門會(huì)同市財(cái)政部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章管理監(jiān)督

第四十八條市、縣(區(qū))人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督低碳發(fā)展促進(jìn)工作的有關(guān)內(nèi)容列入年度工作計(jì)劃。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第四季度向同級(jí)人大常委會(huì)作低碳發(fā)展的專項(xiàng)工作匯報(bào)，接受同級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督。

第四十九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)投資建設(shè)低碳發(fā)展重大項(xiàng)目庫、綜合性公共服務(wù)臺(tái)和溫室氣體排放監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

第五十條市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)制定全市低碳發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制度，明確縣(區(qū))政府、相關(guān)部門的任務(wù)和責(zé)任，擬定低碳發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府目標(biāo)管理考核應(yīng)當(dāng)包含低碳發(fā)展的目標(biāo)考核。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門實(shí)施低碳發(fā)展促進(jìn)的情況進(jìn)行績(jī)效考核。

本市實(shí)行低碳發(fā)展和溫室氣體減排目標(biāo)行政首長(zhǎng)責(zé)任制。

第五十一條市發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)逐年編制本市溫室氣體排放清單，定期對(duì)本市溫室氣體重點(diǎn)排放單位分配排放額度，并可以采取以下手段實(shí)行總量控制和管理：

(一)明確溫室氣體排放限額;

(二)制定用能標(biāo)準(zhǔn)或者溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn);

(三)溫室氣體排放在線監(jiān)測(cè);

(四)實(shí)行供電配額;

(五)責(zé)令限期整改;

(六)進(jìn)行公開曝光;

(七)依法處罰。

第五十二條溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)履行溫室氣體排放控制責(zé)任，并在其排放額度范圍內(nèi)進(jìn)行排放。

鼓勵(lì)其他單位加入溫室氣體排放管控范圍，自覺開展溫室氣體減排行動(dòng)，其他單位加入溫室氣體排放管控的范圍由市發(fā)展改革主管部門擬定，報(bào)市人民政府確定。

第五十三條市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開展碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作。

本市逐步建立以綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要內(nèi)容的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

第七章附則

第五十四條本條例自年月日起施行。