中華人民共和國水生動植物自然保護區管理辦法

第一章總則

第一條為加強對水生動植物自然保護區的建設和管理，根據《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國漁業法》和《中華人民共和國自然保護區條例》的規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水生動植物自然保護區，是指為保護水生動植物物種，特別是具有科學、經濟和文化價值的珍稀瀕危物種、重要經濟物種及其自然棲息繁衍生境而依法劃出一定面積的土地和水域，予以特殊保護和管理的區域。

第三條凡在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設和管理水生動植物自然保護區，必須遵守本辦法。

第四條任何單位和個人都有保護水生動植物自然保護區的義務，對破壞、侵占自然保護區的行為應該制止、檢舉和控告。

第五條國務院漁業行政主管部門主管全國水生動植物自然保護區的管理工作;縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門主管本行政區域內水生動植物自然保護區的管理工作。

第二章水生動植物自然保護區的建設

第六條凡具有下列條件之一的，應當建立水生動植物自然保護區：

(1)國家和地方重點保護水生動植物的集中分布區、主要棲息地和繁殖地;

(2)代表不同自然地帶的典型水生動植物生態系統的區域;

(3)國家特別重要的水生經濟動植物的主要產地;

(4)重要的水生動植物物種多樣性的集中分布區;

(5)尚未或極少受到人為破壞，自然狀態保持良好的水生物種的自然生境;

(6)具有特殊保護價值的水生生物生態環境。

第七條水生動植物自然保護區分為國家級和地方級。

具有重要科學、經濟和文化價值，在國內、國際有典型意義或重大影響的水生動植物自然保護區，列為國家級自然保護區。其他具有典型意義或者重要科學、經濟和文化價值的水生動植物自然保護區，列為地方級自然保護區。

第八條國家級水生動植物自然保護區的建立，需經自然保護區所在地的省級人民政府同意，由省級人民政府漁業行政主管部門報國務院漁業行政主管部門，經評審委員會評審后，由國務院漁業行政主管部門按規定報國務院批準。

地方級水生動植物自然保護區的建立，由縣級以上漁業行政主管部門按規定報省級人民政府批準，并報國務院漁業行政主管部門備案。

跨兩個以上行政區域水生動植物自然保護區的建立，由有關行政區域的人民政府協商后提出申請，按上述程序審批。

第九條水生動植物自然保護區的撤銷及其性質、范圍的調整和變化，應經原審批機關批準。

第十條國務院漁業行政主管部門水生動植物自然保護區評審委員會，負責國家級水生動植物自然保護區申報論證和評審工作。

省級人民政府漁業行政主管部門水生動植物自然保護區評審委員會，負責地方級水生動植物自然保護區申報論證和評審工作。

第十一條水生動植物自然保護區的范圍和界線由批準建立自然保護區的人民政府確定，并標明區界，予以公告。其具體范圍和界線應標繪于圖，公布于眾，并設置適當界碑、標志物及有關保護設施。

第十二條水生動植物自然保護區按照下列方法命名：

國家級水生動植物自然保護區：自然保護區所在地地名加保護對象名稱再加“國家級自然保護區”。

地方級水生動植物自然保護區：自然保護區所在地地名加保護對象名稱再加“地方級自然保護區”。

具有多種保護對象或綜合性的水生動植物自然保護區：自然保護區所在地地名加“國家級水生野生動植物自然保護區”或“地方級水生動植物自然保護區”。

第十三條水生動植物自然保護區可根據自然環境、水生動植物資源狀況和保護管理工作需要，劃分區、緩沖區和實驗區。

第三章水生動植物自然保護區的管理

第十四條國家級水生動植物自然保護區，由國務院漁業行政主管部門或其所在地的省級人民政府漁業行政主管部門管理。

地方級水生動植物自然保護區，由其所在地的縣級以上人民政府漁業行政主管部門管理。

跨行政區域的水生動植物自然保護區的管理，由上一級人民政府漁業行政主管部門與所涉及的地方人民政府協商確定。協商不成的，由上一級人民政府確定。

第十五條漁業行政主管部門應當在水生動植物自然保護區內設立管理機構，配備管理和專業技術人員，負責自然保護區的具體管理工作，其主要職責是：

(一)貫徹執行國家有關自然保護和水生動植物保護的法律、法規和方針、政策;

(二)制定自然保護區的各項管理制度，統一管理自然保護區;

(三)開展自然資源調查和環境的監測、監視及管理工作，建立工作檔案;

(四)組織或者協助有關部門開展科學研究、人工繁殖及增殖放流工作;

(五)開展水生動植物保護的宣傳教育;

(六)組織開展經過批準的旅游、參觀、考察活動;

(七)接受、搶救和處置傷病、擱淺或誤捕的珍貴、瀕危水生野生動物。

第十六條禁止在水生動植物自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、爆破等活動。

第十七條禁止在水生動植物自然保護區域內新建生產設施，對于已有的生產設施，其污染物的排放必須達到國家規定的排放標準。

因血防滅螺需要向水生動植物保護區域內投放藥物時，衛生防疫部門應與當地漁業行政主管部門聯系，采取防范措施，避免對水生動植物資源造成損害。

第十八條未經批準，禁止任何人進入國家級水生動植物自然保護區的核心區和一切可能對自然保護區造成破壞的活動。確因科學研究的需要，必須進入國家級水生動植物自然保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，并經省級人民政府漁業行政主管部門批準。”[1]

第十九條禁止在水生動植物自然保護區的緩沖區開展旅游和生產經營活動。因科學研究、教學實需要進入自然保護區的緩沖區，應當事先向自然保護區管理機構提交申請和活動計劃，經自然保護區管理機構批準。

從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區管理機構。

第二十條在水生動植物自然保護區的實驗區開展參觀、旅游活動的，由自然保護區管理機構提出方案，報省級人民政府漁業行政主管部門批準。

第二十一條外國人進入國家級水生動植物自然保護區的，接待單位應當事先報省級人民政府漁業行政主管部門批準。

第二十二條任何部門、單位、團體與國外簽署涉及國家級水生動植物自然保護區的協議，須事先報國務院漁業主管部門批準;涉及地方級水生動植物自然保護區的，須事先經省級人民政府漁業行政主管部門批準。

第二十三條經批準進入水生動植物自然保護區從事科學研究、教學實、參觀考察、拍攝影片、旅游、垂釣等活動的單位和個人須遵守以下規定：

(一)遵守主管部門和自然保護區管理機構制定的各項規章制度;

(二)服從自然保護區管理機構統一管理;

(三)不得破壞自然資源和生態環境;

(四)不得妨礙自然保護區的管理工作，不得干擾管理人員的業務活動。

第二十四條水生動植物自然保護區內的自然資源和生態環境，由自然保護區管理機構統一管理，未經國務院漁業主管部門或省級人民政府漁業行政主管部門批準，任何單位和個人不得進入自然保護區建立機構和修筑設施。

第四章罰則

第二十五條違反本辦法規定，由自然保護區管理機構依照《中華人民共和國自然保護區條例》第三十四條和第三十五條的規定處罰。

第二十六條違反本辦法規定，對水生動植物自然保護區造成損失的，除可以依照有關法規給予處罰以外，由縣級以上人民政府漁業行政主管部門責令限期改正，賠償損失。

第二十七條妨礙水生動植物自然保護區管理人員執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條違反本辦法規定，造成水生動植物自然保護區重大破壞或污染事故，引起嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關對有關責任人員依法追究刑事責任。

第二十九條水生動植物自然保護區管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十條本辦法由國務院漁業行政主管部門負責解釋。

第三十一條省級人民政府漁業行政主管部門、各級水生動植物自然保護區管理機構可根據本辦法制定實施細則和各項管理制度。

第三十二條本辦法自發布之日起施行。