備受關(guān)注的《青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于7月1日正式實(shí)施。《條例》對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行了積極革新和有益探索，有諸多制度創(chuàng)新點(diǎn)和立法亮點(diǎn)。新《條例》出臺(tái)將為青島房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)哪些改變?30日，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局局長(zhǎng)楊?對(duì)新《條例》進(jìn)行解讀。

新增“海綿城市建設(shè)”等內(nèi)容

據(jù)介紹，新《條例》變化主要包括：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的事中事后過(guò)程監(jiān)管，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成;強(qiáng)化配套設(shè)施與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”，解決開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套滯后問(wèn)題，創(chuàng)造良好居住環(huán)境;強(qiáng)化企業(yè)信用管理，建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，形成良好信用氛圍;強(qiáng)化違法企業(yè)的處罰力度，增加企業(yè)違法成本，提高法規(guī)震懾力。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前國(guó)家對(duì)城市建設(shè)管理的要求，將“海綿城市建設(shè)”“綠色建筑和裝配式建筑”等內(nèi)容加入其中。

新《條例》健全資本金和預(yù)售資金監(jiān)管，防止“爛尾樓”

據(jù)介紹，新《條例》有幾個(gè)亮點(diǎn)與消費(fèi)者緊密相關(guān)：一是通過(guò)建立交付使用公示制度，明確開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交付使用條件,減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的交房糾紛;二是通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目管理手冊(cè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)方案等制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止項(xiàng)目延期交付;三是通過(guò)健全房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金和預(yù)售資金監(jiān)管制度，保證項(xiàng)目自有資金充足到位，降低項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)“爛尾樓”;四是通過(guò)增加開(kāi)發(fā)企業(yè)信用建設(shè)，這也是青島市在國(guó)內(nèi)率先將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法失信名單制度上升到地方性法規(guī)層面，為加快推進(jìn)青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的信用建設(shè)提供了法律依據(jù)。

將對(duì)700余家房企集中培訓(xùn)

據(jù)介紹，下一步將做好宣傳工作。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于新《條例》新增和健全了很多管理制度，尤其是針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程管理設(shè)置了細(xì)致的要求，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將從本月開(kāi)始，面向全市開(kāi)發(fā)管理部門(mén)和700多家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓部門(mén)和企業(yè)都能在第一時(shí)間理解、執(zhí)行好新《條例》;加強(qiáng)監(jiān)督檢查。結(jié)合《條例》內(nèi)容和法律責(zé)任，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)一批、通報(bào)一批、查處一批違法違規(guī)企業(yè)，檢查和處罰結(jié)果向社會(huì)公示。

【解讀】

新《條例》將強(qiáng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的事中事后過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化配套設(shè)施與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”，解決開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套滯后問(wèn)題。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前國(guó)家對(duì)城市建設(shè)管理的要求，將“海綿城市建設(shè)”、“綠色建筑和裝配式建筑”等內(nèi)容加入其中。

房地產(chǎn)行業(yè)仍存在一定問(wèn)題

信網(wǎng)了解到，2006年公布實(shí)施的《青島市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用，房地產(chǎn)市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。“十二五”期間，全市房地產(chǎn)累計(jì)完成投資約6165億元，年均增長(zhǎng)13.7%，是“十一五”期間的2.5倍，占全市固定資產(chǎn)投資比重保持在22%以上;2015年末城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)住房建筑面積31.5方米，較“十一五”末增長(zhǎng)15%。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)管理模式、開(kāi)發(fā)建設(shè)模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式都發(fā)生了很大的變化，比如項(xiàng)目公司增多、企業(yè)信用觀念淡薄、新建住宅配套設(shè)施建設(shè)以及移交問(wèn)題突出、交付使用條件不明確、企業(yè)違法成本過(guò)低等，一定程度上影響了市場(chǎng)健康發(fā)展。為適應(yīng)新形勢(shì)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委從2013年開(kāi)始，為修訂《條例》進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3年的調(diào)研論證。

新《條例》將強(qiáng)化違法企業(yè)處罰力度

新《條例》緊扣“保護(hù)民生、規(guī)范市場(chǎng)”這一核心導(dǎo)向，變化主要包括：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為的事中事后過(guò)程監(jiān)管，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成;強(qiáng)化配套設(shè)施與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”，解決開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配套滯后問(wèn)題，創(chuàng)造良好居住環(huán)境;強(qiáng)化企業(yè)信用管理，建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度，形成良好信用氛圍;強(qiáng)化違法企業(yè)的處罰力度，增加企業(yè)違法成本，提高法規(guī)震懾力。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前國(guó)家對(duì)城市建設(shè)管理的要求，將“海綿城市建設(shè)”、“綠色建筑和裝配式建筑”等內(nèi)容加入其中。

開(kāi)發(fā)企業(yè)失信名單制度上升到法規(guī)層面

新《條例》有四個(gè)亮點(diǎn)與消費(fèi)者緊密相關(guān)。通過(guò)建立交付使用公示制度，明確開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交付使用條件,減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的交房糾紛;通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目管理手冊(cè)、開(kāi)發(fā)建設(shè)方案等制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止項(xiàng)目延期交付;通過(guò)健全房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金和預(yù)售資金監(jiān)管制度，保證項(xiàng)目自有資金充足到位，降低項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)“爛尾樓”;通過(guò)增加開(kāi)發(fā)企業(yè)信用建設(shè)，這也是青島市在國(guó)內(nèi)率先將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法失信名單制度上升到地方性法規(guī)層面，為加快推進(jìn)青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的信用建設(shè)提供了法律依據(jù)。

發(fā)現(xiàn)一批、通報(bào)一批、查處一批

由于新《條例》新增和健全了很多管理制度，尤其是針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程管理設(shè)置了細(xì)致的要求，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將從本月開(kāi)始，面向全市開(kāi)發(fā)管理部門(mén)和700多家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓部門(mén)和企業(yè)都能在第一時(shí)間理解、執(zhí)行好新《條例》。

結(jié)合《條例》內(nèi)容和法律責(zé)任，市城鄉(xiāng)建設(shè)委將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)一批、通報(bào)一批、查處一批違法違規(guī)企業(yè)，檢查和處罰結(jié)果向社會(huì)公示，提高青島市房地產(chǎn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和自覺(jué)性，形成良好社會(huì)氛圍。