“十三五”期間就業總量壓力大

談到就業問題，尹蔚民說，我國“十三五”期間均每年需要在城鎮新就業的以高校畢業生為主的青年人大約為1500萬人，就業總量壓力非常大。同時，結構性矛盾主要表現在招工難和就業難并存。他說，在這一過程中，一些中低端崗位的就業困難人員就業問題顯得更為突出。對此我國政府主要采取四個方面措施，幫助他們解決好就業問題。

一是努力增加適應的就業崗位。在經濟轉型升級過程中，保留相當一部分勞動密集型產業，來保障中低端就業崗位;同時，大力促進服務業發展，在服務業增長過程中容納就業困難人員。

二是采取更有針對性的扶持政策和提供更有效的公共就業服務。扶持政策方面，包括采取財稅、金融等方面政策，給予相應的社保補貼、培訓補貼等，鼓勵企業吸納困難人員就業。針對就業困難人員，提供包括就業資訊、培訓資訊、兜底政策等在內的一系列公共就業服務。

三是鼓勵引導自主創業。在創業項目選擇、創業培訓、創業指導、小額資金擔保等方面，鼓勵就業困難人員選擇一些力所能及的創業項目，通過自身努力實現就業，并通過他們的創業帶動更多人就業。

四是加強職業培訓。主要目的是提高就業困難人員的就業能力和崗位轉換能力，并依據實際情況，在培訓項目選擇、培訓課程設置、培訓補貼等方面采取一定措施，使他們能夠通過培訓尋找到更適合的培訓崗位和就業機會。

建立職業資格目錄清單

尹蔚民在發布會上表示，到目前為止，我國已先后六批取消了319項職業資格，占國務院部門設置職業資格總量的52%。在此基礎上，在今年年底之前，要再取消一批職業資格，達到占國務院部門設置職業資格總量的70%以上。

職業資格制度是人才評價制度的重要內容，我國從上世紀90年代建立職業資格制度以后，對于人才的培養、使用、評價發揮了積極的作用。現在的問題是職業資格設置過多、過細、過亂。本屆政府成立以后，提出簡政放權、放管結合、優化服務的要求，清理、規范職業資格是其中一項重要內容，目的是為了降低就業門檻，激發社會創新創業活力。

“下一步，人社部將繼續精簡、合并、撤銷一批職業資格。對確需保留的職業資格，也就是有法律法規、關系到人民生命財產健康安全的職業資格，要建立職業資格目錄清單，向社會公布，動態進行調整，接受社會監督。在此基礎上，構建中國職業資格框架體系和長效機制。”尹蔚民說。

漸進式延遲退休方案年內推出

在回答有關延遲退休政策制定進展的問題時，尹蔚民說，按照預定工作計劃，人社部將會在今年年內拿出漸進式延遲退休方案，并經過履行審批程序后，適時向社會公布。

尹蔚民說，提出漸進式延遲退休制度的考慮，是基于適應人口老齡化趨勢的大背景下，如何更加有效開發人力資源，更加公可持續推進社會保障建設。

制定這項政策，基于3方面原則

一是小步慢走，逐步到位。每年推遲幾個月，經過若干年后達到最終法定退休的年齡界限;

二是區分對待，分步實施。針對不同退休年齡群體有區別地對待;

三是事先預告，做好公示。政策制定出來以后，要向社會公示，廣泛聽取各界意見，并在此基礎上再修改完善。同時，政策推出之后會有一個過渡期，讓社會有心理承受和準備的過程。

專家建議：

將男女退休年齡定在65歲

對于延遲退休最終實現的退休年齡，有多個專家和機構建議將男女退休年齡定在65歲。

對此，人社部雖然沒有明確，但尹蔚民曾表示，參加企業職工養老保險的退休人員是8000多萬，均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，“世界上大多數國家退休年齡在65歲左右。”

尹蔚民曾對“小步慢走、漸進到位”作出解釋：每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡，“舉個例子，比如5年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。下一個人可能是60歲零6個月退休。”

女干部阻力最小

可能會率先實施

同時，對于區別對待，有專家表示，女干部可能會率先實施。

2015年，中組部、人社部聯合發文，將正、副處級女干部和具有高級職稱的女性專業技術人員退休年齡延長至60歲。

中國勞動學會副會長蘇海南表示，如果分人群先后實施，女干部應該是最好的選擇，“她們身體也能承受得起，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小。”