十三五將出臺漸進式延遲退休政策,2017年進式延遲退休年齡政策解讀

延遲退休要“小步慢走”

《建議》摘要：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

出臺漸進式延遲退休年齡政策。

出臺漸進式延遲退休年齡政策是我國養(yǎng)老保險方面的重要改革措施。人社部部長尹蔚民此前對媒體表示，為加強我國社會保障的可持續(xù)性，人社部將推出小步慢走的、分節(jié)奏的延遲退休政策。

“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員是8000多萬，均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的。”尹蔚民表示，經(jīng)中央批準后，人社部會向社會公開方案，并于若干年后開始實施。

11月3日，人社部召開會議，傳達貫徹中共十八屆五中全會精神。在這次會議上，尹蔚民提出，人社部將對十八屆五中全會涉及人社領域的新任務，提出更加具體的思路和更具操作性的措施。此次《建議》中明確提出的出臺漸進式延遲退休年齡政策，也將成為該部“十三五”規(guī)劃中的重點改革任務。

對于什么是合理的退休年齡，尹蔚民也提出，世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右。尹蔚民表示，人社部將向社會公開方案，會有一個預告期，若干年以后開始實施，逐步推遲到合理的退休年齡。

中國勞動學會副會長蘇海南介紹，當前我國60歲以上人口已經(jīng)占全國人口的15%以上，預計到2050年60歲以上人口將占約30%，人們預期壽命也明顯延長；同時，我國勞動力總量供給從2012年開始下降。隨著我國進入工業(yè)化中后期，勞動者工作條件也逐漸改善，越來越多的60歲以上勞動者逐漸具備繼續(xù)工作的條件和愿望。

“從長遠來看，我們面臨較大的社保基金支付壓力。漸進式延遲退休正是根據(jù)以上多方面情況，并參考國際上的通行做法做出的決策�！碧K海南表示。（吳為）

我的老年生活會怎樣？

異地養(yǎng)老醫(yī)保支付標準待統(tǒng)一

《建議》摘要：建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，探索建立長期護理保險制度。

全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。

實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。

小區(qū)內(nèi)就有醫(yī)院，看病抬腿就去；小區(qū)路面全部塑膠鋪就，可有效保護膝蓋；餐食有專業(yè)的配餐師，低油低鹽；社區(qū)組織各種社團活動，豐富老年人的精神生活……在北京“泰康之家”養(yǎng)老社區(qū)，從規(guī)劃到細節(jié)，全部著眼于老年人。

未來五年，這樣的養(yǎng)老社區(qū)將以連鎖形式在北京、上海、廣州、三亞等城市陸續(xù)建成，并和商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品對接，提供中高端的養(yǎng)老服務。

《建議》提出，全面放開養(yǎng)老服務市場。北京市民政局在去年年底就明確，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將向市場全面開放。的養(yǎng)老照料中心建設，民政局轉(zhuǎn)變過去政府大包大攬的經(jīng)營模式，大力鼓勵和推進養(yǎng)老服務業(yè)社會化、產(chǎn)業(yè)化，每個中心都有自己獨立運營的、具備法人資格的、專業(yè)的運營團隊，公辦民營和民辦民營成為養(yǎng)老照料中心經(jīng)營的主要模式。

同時，異地安置退休人員的情況也越來越普遍。民政部全國養(yǎng)老服務體系建設專家委員會委員、北京大學社會學系教授陸杰華介紹，異地養(yǎng)老一方面是候鳥人群，比如北方人到海南養(yǎng)老。另一部分則是隨子女進城養(yǎng)老的人群，或是因改善養(yǎng)老環(huán)境長期在外地居住的人群。

今年8月，北京市按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃要求，將試點在北京周邊建設大型養(yǎng)老社區(qū)，并通過打通三地醫(yī)保服務等“梗阻”，承接北京老年人入住。北京市民政局局長李萬鈞介紹，目前北京的衛(wèi)生部門正在燕郊一所醫(yī)院試點，北京的醫(yī)保服務有望在京津冀范圍內(nèi)打通。

去年11月中旬，由人社部等部門起草的《關于進一步做好基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算工作的指導意見》提出：2017年，全面實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。（吳為）

我的養(yǎng)老金會不會更多？

通過投資運營讓養(yǎng)老金增值

《建議》摘要：實現(xiàn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。

發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。

據(jù)人社部相關數(shù)據(jù)，32個統(tǒng)計單位中，天津、河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、湖北、海南、江西、陜西、青海和新疆生產(chǎn)建設兵團累計結(jié)余的養(yǎng)老金規(guī)模都不大，養(yǎng)老金保值增值的問題迫在眉睫。

今年7月，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》面向社會征求意見，提出了在保證“安全性、流動性”前提下，采取養(yǎng)老金投資增值的一系列措施。人社部日前表示，將于2017年正式啟動實施基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。根據(jù)此前測算，有望進行投資運營的養(yǎng)老金，總規(guī)模在2萬億左右。

中國勞動學會副會長蘇海南認為，這為養(yǎng)老金的保值增值開辟了一條新的渠道。不過，他也提出，一方面要通過投資運營解決增值問題，另一方面還需要解決養(yǎng)老金總量少、增長慢、開支大的問題。

此外，據(jù)人社部消息，今后國家將逐步建立覆蓋機關、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。

今年，人社部發(fā)言人李忠透露目前正在抓緊修訂《企業(yè)年金管理辦法》，完善企業(yè)年金的相關政策。目前，職業(yè)年金單位繳費比例是8%，個人繳費比例是4%，并實行個人賬戶管理。

人社部表示，職業(yè)年金待遇的高低主要與其職業(yè)年金賬戶金額相關，繳費越多、繳費時間越長，職業(yè)年金賬戶金額就會越多，退休時領取的待遇就會越高。在改革初期，由于退休人員繳費的時間還比較短，職業(yè)年金所占養(yǎng)老待遇的比重并不高，但隨著繳費年限的延長，所占比重會逐漸提高。（吳為）