廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于8月27日通過(guò)的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于11月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

12月4日

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定

(11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))

廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，該條例與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查以及相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。

第三條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實(shí)施本條例。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在區(qū)、特定地區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)和在鎮(zhèn)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

區(qū)人民政府依照法定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃審批和其他規(guī)劃管理工作。

鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃編制和其他規(guī)劃管理工作。街道辦事處依照本條例規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。

第四條規(guī)劃委員會(huì)是市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。市人民政府進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃委員會(huì)的審議意見(jiàn)作為重要依據(jù)。未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議或者審議未通過(guò)的，市人民政府不予批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、區(qū)域性控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改以及重大建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)立和調(diào)整涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室和若干專業(yè)委員會(huì)。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負(fù)責(zé)規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的審議。

規(guī)劃委員會(huì)委員由市人民政府及其職能部門代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成。其中，專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過(guò)委員總數(shù)的二分之一。

規(guī)劃委員會(huì)對(duì)審議的表決事項(xiàng)實(shí)行票決制。每次參加會(huì)議人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于各委員會(huì)委員總數(shù)的三分之二。參加會(huì)議的委員均享有表決權(quán)，表決議題采取無(wú)記名的方式進(jìn)行，須有三分之二以上參加會(huì)議的委員贊成方可通過(guò)。

規(guī)劃委員會(huì)的產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由市人民政府另行規(guī)定，并報(bào)省人民政府備案。

第五條本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、城鄉(xiāng)一體、

優(yōu)化布局、生態(tài)文明、節(jié)約資源、集約發(fā)展和傳承嶺南的原則。

第六條各級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定、實(shí)施本市城鄉(xiāng)規(guī)劃：

(一)堅(jiān)持多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市各功能區(qū)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系;

(二)科學(xué)控制人口和用地規(guī)模，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)控制線，加強(qiáng)生態(tài)隔離，推進(jìn)綠色建筑和建筑節(jié)能;

(三)城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市功能，緊湊布局，集聚發(fā)展，同步配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施;

(四)舊城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化城市功能和改善人居環(huán)境，增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間，嚴(yán)格控制居住人口和建設(shè)總量;

(五)保護(hù)歷史文化名城，加強(qiáng)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)名村、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和自然遺產(chǎn)等的保護(hù);

(六)加強(qiáng)國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)功能，推進(jìn)廣州與珠江三角洲城鎮(zhèn)群的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第七條本市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，協(xié)調(diào)一致。

第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)、因規(guī)劃變更導(dǎo)致的政府補(bǔ)償支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及其他城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體或者在專門場(chǎng)所及時(shí)公布，并作為政府網(wǎng)站或者常設(shè)的專門場(chǎng)所長(zhǎng)期公布的內(nèi)容，未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不作為規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)建設(shè)的依據(jù)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

任何單位和個(gè)人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行查詢。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾查詢提供便利條件。

第十一條本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，強(qiáng)化規(guī)劃成果電子數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫(kù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)水，實(shí)現(xiàn)各行政管理部門之間規(guī)劃管理信息的共享。

第十二條規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、文化廣電新聞出版、教育、科技信息化等有關(guān)行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)以及政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳、教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列要求，組織構(gòu)建本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系：

(一)根據(jù)城市發(fā)展需要，編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;

(二)在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制城市總體規(guī)劃，為分階段實(shí)施城市總體規(guī)劃，每五年制定期建設(shè)規(guī)劃;

(三)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，特定地區(qū)編制特定地區(qū)總體規(guī)劃，其余地區(qū)按照功能分區(qū)和組團(tuán)編制分區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃納入分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌編制;

(四)在城市總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，根據(jù)需要可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)需要組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)層次的城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃。

第十四條市人民政府組織編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，用以指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專業(yè)規(guī)劃的編制。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。

第十五條城市總體規(guī)劃、特定地區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制和報(bào)送審批。

第十六條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確管理單元的主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容以及明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十七條市人民政府按照本市村莊發(fā)展階段差異性和發(fā)展模式差異化的原則確定編制村莊規(guī)劃的范圍。鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府指定的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，優(yōu)先保障村民合理需求，科學(xué)劃定功能分區(qū)。

第十八條在制定或者修改城市總體規(guī)劃時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以圍繞整體城市形態(tài)和、自然和歷史文化保護(hù)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、社區(qū)環(huán)境、交通等內(nèi)容組織編制城市設(shè)計(jì)。

對(duì)一定地域范圍內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制等需要作出特別規(guī)定的，在制定或者修改分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制城市設(shè)計(jì)。

城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出的規(guī)劃管理要求，應(yīng)當(dāng)納入分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行。分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)，可以按照分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行，或者納入分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃一并審批。

第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議同意后，報(bào)城市總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

市人民政府依據(jù)期建設(shè)規(guī)劃組織編制年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議同意后實(shí)施。

各有關(guān)部門和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)期建設(shè)規(guī)劃編制重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)利用和儲(chǔ)備供應(yīng)等方面的年度計(jì)劃。

第二十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃組織編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

第二十一條歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃按照國(guó)家、省、市有關(guān)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制和審批的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市生態(tài)控制線劃定方案并制定保護(hù)措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。市人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。編制生態(tài)控制線劃定方案和制定保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)征詢公眾意見(jiàn)。

生態(tài)控制線劃定應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)完整、因地制宜、永續(xù)發(fā)展的原則，保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、建設(shè)管理現(xiàn)狀，與生態(tài)保護(hù)紅線相銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活并重和可持續(xù)發(fā)展。

劃定生態(tài)控制線，應(yīng)當(dāng)附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。

生態(tài)控制線的管理規(guī)定由市人民政府另行制定。

第二十三條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，堅(jiān)持政府組織、專家論證、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測(cè)繪、氣象、地震、水文、環(huán)境、交通、文化遺產(chǎn)、安全等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的需要提供相關(guān)基礎(chǔ)資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，審批機(jī)關(guān)可以委托承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行技術(shù)審查。

第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，遵守國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他規(guī)定，不得隱瞞真實(shí)情況、采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得提供虛假的規(guī)劃編制成果。

第二十五條各行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃。其中涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，由各行政管理部門報(bào)市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革、土地行政管理部門的意見(jiàn)。

第二十六條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一，確需修改的，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，并依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)送審批：

(一)上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對(duì)下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

(二)因國(guó)家、省、市重大工程建設(shè)確需修改規(guī)劃的;

(三)在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行修改。

修改城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條修改城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)、職能、目標(biāo)、空間布局、空間開(kāi)發(fā)管制、區(qū)域協(xié)調(diào)、規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃期限的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后，編制修編綱要、修編方案，并按照城市總體規(guī)劃的編制、審批程序執(zhí)行。

對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、完善，不涉及前款規(guī)定內(nèi)容的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)后，制定細(xì)化、完善的方案報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第二十九條修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后，依照控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序執(zhí)行。修改控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以不小于一個(gè)規(guī)劃管理單元為最小范圍進(jìn)行方案論證。

第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第三十條建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)等制度。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，委托規(guī)劃編制單位或者設(shè)計(jì)單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查。

第三十一條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的行政許可申請(qǐng)條件和要求，提交相關(guān)材料，并保證材料的真實(shí)性，不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取行政許可。

第三十二條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、加建、改建、危房原址重建各類建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但無(wú)需申請(qǐng)的除外。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程自身建設(shè)特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模等，明確無(wú)需申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的范圍，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第三十三條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位放線，但外立面整飾、危房原址重建、既有住宅增設(shè)電梯等不發(fā)生四至關(guān)系改變的建設(shè)工程除外。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在放線后組織驗(yàn)線。

第三十四條按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之日起兩年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。逾期未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)及其附圖、附件自行失效。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)向土地行政管理部門申請(qǐng)用地。逾期未申請(qǐng)用地且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

第三十五條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可。依法無(wú)需取得施工許可的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開(kāi)工。逾期未取得施工許可或者逾期未開(kāi)工、未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

劃撥決定書(shū)或者出讓合同應(yīng)當(dāng)約定竣工期限、延期條件和建設(shè)單位或者個(gè)人逾期未竣工的違約責(zé)任。建設(shè)單位或者個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照劃撥決定書(shū)或者出讓合同約定的期限竣工。未能在上述期限內(nèi)竣工的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)向土地行政管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地延期手續(xù)。

建設(shè)單位或者個(gè)人超過(guò)出讓合同約定竣工期限未竣工且未申請(qǐng)延期，或者申請(qǐng)延期因不符合條件未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十六條因建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施或者防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急需要搭建的輔助性建筑物、構(gòu)筑物及依據(jù)政府有關(guān)規(guī)定允許建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)不符合上述規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)工程時(shí)應(yīng)當(dāng)明確使用期限，但本條例實(shí)施前批準(zhǔn)的不屬于本條第一款規(guī)定范圍的臨時(shí)建設(shè)工程，使用期限屆滿后一律不得延期。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前自行拆除，恢復(fù)土地原狀。

臨時(shí)建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓。

第三十七條在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地興辦企業(yè)，進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。涉及歷史文化名村的鄉(xiāng)村建設(shè)還應(yīng)當(dāng)遵守《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。

申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、土地行政管理部門意見(jiàn)、村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)等材料，并由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)取得施工許可;依法無(wú)需取得施工許可的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開(kāi)工。逾期未取得施工許可或者逾期未開(kāi)工、未辦理延期手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件自行失效。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的實(shí)施辦法由市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況另行制定。