《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。

根據《中華人民共和國義務教育法》和事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關規(guī)定,為切實做好義務教育學校實施績效工資工作,結合義務教育學校實際情況,提出以下指導意見:

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員,從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量和水的核定

(一)績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水核定。其中,義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼均水,由縣級以上人民政府人事、財政部門按照教師均工資水不低于當地公務員均工資水的原則確定。績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。

(二)義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行,將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。在人事、財政部門核定的績效工資總量內,學校主管部門具體核定學校績效工資總量時,要合理統籌,逐步實現同一縣級行政區(qū)域義務教育學校績效工資水大體衡。對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。

三、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。基礎性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水、物價水、崗位職責等因素,占績效工資總量的70%,具體項目和標準由縣級以上人民政府人事、財政、教育部門確定,一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素,在考核的基礎上,由學校確定分配方式和辦法。根據實際情況,在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。

(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。教育部門要制定績效考核辦法,加強對學校內部考核的指導。學校要完善內部考核制度,根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點,實行分類考核。根據考核結果,在分配中堅持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。

(三)學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究后,報學校主管部門批準,并在本校公開。(四)校長的績效工資,在人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內,由主管部門根據對校長的考核結果統籌考慮確定。

四、相關政策

(一)《辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前,學校發(fā)放的改革性補貼,除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外,暫時保留,不納入績效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目歸并,不再分設,納入績效工資管理。

(三)義務教育學校實施績效工資時,對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題,由學校統籌考慮。

(四)在實施績效工資的同時,對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼,標準由縣級以上人民政府人事、財政部門確定。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數。

(五)實施績效工資后,學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的,堅決予以糾正,并進行嚴肅處理。

五、經費保障與財務管理

(一)義務教育學校實施績效工資所需經費,納入財政預算。按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則,確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。縣級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經費,省級財政要強化責任,加強經費統籌力度,中央財政要進一步加大轉移支付力度,對中西部及東部部分財力薄弱地區(qū)農村義務教育學校實施績效工資給予適當支持。

(二)要規(guī)范學校財務管理,嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定,嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學校的國有資產實行統一管理,各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政,嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發(fā)放津貼補貼。

(三)學校績效工資應專款專用,分賬核算。績效工資應以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統一發(fā)放的地方,基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶,獎勵性績效工資經學校主管部門審核后,由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

六、組織實施

(一)省級人民政府人事、財政、教育部門按照本指導意見和國家有關規(guī)定制定本行政區(qū)域內義務教育學校績效工資的實施意見,報人力資源社會保障部、財政部、教育部備案。市、縣級人民政府人事、財政、教育部門制定的具體實施辦法,報上級人民政府人事、財政、教育部門批準后實施。

(二)各地區(qū)、各有關部門要統籌義務教育學校實施績效工資與當地規(guī)范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作。要及時研究和妥善處理實施中出現的問題,確保績效工資穩(wěn)實施。

(三)有關部門要密切配合,加強工作指導,建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制,嚴格把握政策和程序,指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策。