導(dǎo)讀：杭州26日發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的意見(征求意見稿)》，擬通過優(yōu)化土地供應(yīng)、加強住房公積金保障、落實最新契稅及營業(yè)稅政策、完善周邊配套等措施實現(xiàn)去庫存，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。

杭州公積金支持全國異地貸款

進一步放寬公積金貸款條件，推進外來人員、個體工商戶、自由職業(yè)者繳存公積金和使用公積金貸款。

推進住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，在全國范圍內(nèi)正常繳存公積金的職工，購買杭州市范圍內(nèi)的住房，可申請使用杭州公積金貸款。

據(jù)了解，2015年9月開始，浙江省已規(guī)定，浙江本省行政區(qū)域內(nèi)正常繳存住房公積金的職工，購買自住住房時，可向購房所在地住房公積金管理中心申請辦理異地貸款。

也就是說，如果征求意見稿通過，杭州公積金貸款支持范圍，將從全省上升至全國。

二手房房齡加貸款年限總和限制從40年放寬到50年

支持職工使用公積金貸款購買二手房，二手房房齡加貸款年限總和限制從40年放寬到50年，最低首付款比例降到20%。

這意味著今后購買二手房的貸款限制將顯著放寬。打個比方，以前想貸款30年，只能買2006年及以后的房子;而今后，1996年及以后的房子，都可以申請到最高30年的貸款。

允許在桐廬、臨安等四縣(市)購房入戶

認真落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(浙政發(fā)〔2015〕42號)，在桐廬、臨安、建德、淳安四縣(市)購房的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口�?/p>

鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型

支持房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)收購等形式做大做強，增強自主創(chuàng)新與抗風險能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在符合城市發(fā)展功能導(dǎo)向前提下，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將其持有的庫存商品房向社會出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式;鼓勵有條件的企業(yè)、其他社會機構(gòu)、個人購買庫存商品房，并轉(zhuǎn)型為眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等設(shè)施。

鼓勵個人或機構(gòu)開展住房租賃業(yè)務(wù)

搭建住房租賃信息服務(wù)臺，為住房租賃供需雙方提供高效、準確、便捷的信息服務(wù)。

鼓勵個人或機構(gòu)購買庫存商品房開展租賃業(yè)務(wù)，特別是鼓勵有實力的中介公司和專業(yè)機構(gòu)開展長期租賃業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展房屋租賃市場金融業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，充分利用社會資金促進住房市場發(fā)展。

附：關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的意見(征求意見稿)

為認真貫徹落實國家和省有關(guān)政策精神，推動住房消費，進一步促進我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、優(yōu)化商品房土地供應(yīng)。完善土地供應(yīng)調(diào)控機制，對土地出讓實行統(tǒng)一管理，市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營性用地(不含工業(yè)用地)出讓方案需報市政府同意后實施，統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)計劃。

完善庫存商品房消化周期監(jiān)測機制，精準把握土地出讓的區(qū)域、結(jié)構(gòu)和時序。對于商品住宅供應(yīng)明顯偏少、房價上漲較快的區(qū)域，加大商品住宅用地供應(yīng);對商品住宅供應(yīng)明顯偏多或在建住宅用地規(guī)模過大的區(qū)域，適當減少或暫停商品住宅用地供應(yīng);對于非住宅庫存明顯偏多或在建非住宅規(guī)模較大的區(qū)域，嚴格控制商業(yè)辦公用地供應(yīng)。

二、加大住房貨幣化安置力度。認真落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進住房保障貨幣化的指導(dǎo)意見》(杭政辦函〔2015〕57號)，對國有土地上的房屋征收，鼓勵全部實施貨幣化安置;對集體土地上的房屋補償，原則上實施“1+X”綜合安置辦法，被補償人可選擇一套實物安置房，其余安置面積實行貨幣化補償，鼓勵選擇全部貨幣化補償安置。被征收人(或被補償人)使用貨幣補償款購買存量普通住宅，購房成交價不超過貨幣補償額的，免征新購住宅契稅;超過貨幣補償額的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

積極推進棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置，各實施主體對棚戶區(qū)改造項目的貨幣化安置比例原則上不得低于50%。

市本級全面實施公租房貨幣補貼制度，暫停經(jīng)濟適用住房保障申請受理，暫停新選址建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃房。嚴格控制拆遷安置房建設(shè)，進一步落實人才住房貨幣化購房租房補貼政策。

三、落實住房信貸政策。在杭銀行機構(gòu)應(yīng)積極落實人民銀行、銀監(jiān)會有關(guān)房地產(chǎn)的最新信貸政策，優(yōu)先滿足居民家庭首套和改善型普通住房的信貸需求，對居民家庭購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例降至人民銀行、銀監(jiān)會允許的下限，并根據(jù)借款人資信狀況，鼓勵給予個人住房貸款優(yōu)惠貸款利率。對在杭銀行機構(gòu)發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款的情況，納入市政府對其支持地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻評價指標體系。

四、加強住房公積金保障。進一步放寬公積金貸款條件，推進外來人員、個體工商戶、自由職業(yè)者繳存公積金和使用公積金貸款。

推進住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，在全國范圍內(nèi)正常繳存公積金的職工，購買杭州市范圍內(nèi)的住房，可申請使用杭州公積金貸款。

支持職工使用公積金貸款購買二手房，二手房房齡加貸款年限總和限制從40年放寬到50年，最低首付款比例降到20%。

積極推進公積金信貸資金證券化試點，加大證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模，提高公積金管理中心資金統(tǒng)籌運行能力。加大公積金轉(zhuǎn)商業(yè)貼息貸款力度，增加公轉(zhuǎn)商貼息銀行數(shù)量。簡化貸款審批流程，提高審批效率。

五、落實房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策。全面落實財政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2016〕23號)。

六、允許在四縣(市)購房入戶。認真落實《浙江省人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(浙政發(fā)〔2015〕42號)，在桐廬、臨安、建德、淳安四縣(市)購房的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ�戶口�?/p>

七、完善居住區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。落實《杭州市居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》，嚴格執(zhí)行配套設(shè)施與住宅建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、按規(guī)定交付使用，進一步加快配套教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)。未落實地塊周邊配套設(shè)施的不予安排土地出讓。

八、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)收購等形式做大做強，增強自主創(chuàng)新與抗風險能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在符合城市發(fā)展功能導(dǎo)向前提下，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將其持有的庫存商品房向社會出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式;鼓勵有條件的企業(yè)、其他社會機構(gòu)、個人購買庫存商品房，并轉(zhuǎn)型為眾創(chuàng)空間、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等設(shè)施。

九、發(fā)展住房租賃市場。搭建住房租賃信息服務(wù)臺，為住房租賃供需雙方提供高效、準確、便捷的信息服務(wù)。鼓勵個人或機構(gòu)購買庫存商品房開展租賃業(yè)務(wù)，特別是鼓勵有實力的中介公司和專業(yè)機構(gòu)開展長期租賃業(yè)務(wù)。鼓勵發(fā)展房屋租賃市場金融業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，充分利用社會資金促進住房市場發(fā)展。

十、優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對保持我市經(jīng)濟穩(wěn)健康發(fā)展具有重要意義。應(yīng)進一步深化審批制度改革，完善“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，切實消除房地產(chǎn)項目審批、建設(shè)與融資過程中的障礙。

加強房地產(chǎn)相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費清理，減輕房地產(chǎn)企業(yè)負擔。加強土地增值稅預(yù)繳清算工作，加快清算速度，縮短清算周期。

各區(qū)、縣(市)政府可參照本意見，結(jié)合本地實際，出臺相關(guān)細化實施辦法。