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和其他多數城市一樣，石家莊版《意見》要求，要在尊重群眾意愿的基礎上，通過戶籍改革，把有能力在市區和城鎮就業生活的農業轉移人口和其他常住人口，作為購房的重要群體。

石家莊市將有序放開市區落戶條件，全面放開縣(市)城區和城鎮落戶限制，加快各類農業轉移人口的市民化，從而形成新的購買力量。

這8類人員可落戶市區

對在市區已購置商品房人員、具有穩定住所和穩定職業、參加城鎮職工基本養老保險或依法取得工商執照并納稅一年以上人員、受到縣(市)區級以上政府部門表彰的優秀農民工、依法投資納稅的經商人員、石市居民的直系親屬、在石市長期居住并依法辦理居住證一年以上人員、石市城鎮產業發展急需的各類人才等均可申請落戶。

在縣(市)城區和城鎮長期工作生活有落戶意愿的人員，不受落戶、納稅、參加保險年限及投資額度等條件限制，可隨時申請辦理落戶。

對符合戶口遷入條件的，由各縣(市)、區公安戶政管理部門直接核發戶口準遷證，5日內辦結。

公積金提取門檻降低 貸款條件放寬

為支持居民合理住房消費，《意見》要求進一步擴大住房公積金繳存覆蓋面，放寬公積金貸款條件，降低提取門檻，支持購房消費。

其一是將農民工、個體工商戶和派遣制職工納入住房公積金繳存范圍，實行靈活的住房公積金繳存政策，可采用托管方式繳存住房公積金，提高其住房消費能力;

其二是擴大非公企業住房公積金繳存覆蓋面，將繳存住房公積金納入《勞動合同》;

其三是放寬公積金貸款條件，連續足額繳存住房公積金6個月(含)以上的，可申請住房公積金貸款;住房公積金個人住房貸款最高額度由40萬元提高至60萬元，最低首付款比例不低于總房價的20%;全面開展住房公積金異地貸款，實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續;開展組合貸款業務，住房公積金貸款不能滿足需要時，不足部分可同時辦理商業貸款;開展“商轉公”貸款業務，具備辦理住房公積金貸款資格的職工可將原商業住房貸款轉為住房公積金貸款;對城鎮低保對象、特困職工住房公積金貸款實行貼息，減輕職工負擔;

其四是降低住房公積金提取門檻，職工全款購買90米以下首套住房的，可多次累計提取不超過房款總額的住房公積金;共同生活的未婚子女購房時，可提取本人及其父母的住房公積金;

其五是將職工住房公積金賬戶存款利率統一調整為按一年定期存款基準利率執行。

棚改由貨幣化安置取代實物安置

不久前剛剛出臺的《石家莊市棚戶區改造貨幣化安置辦法》規定，今后，石家莊市棚戶區改造以直接貨幣補償方式為主，引導棚改居民自主購買存量房。將集中利用3年時間重點消除現有D級危房及相鄰的老舊住房，到2018年基本完成現有D級危房改造工作，確保居住安全。

《意見》對如何推進棚戶區貨幣化安置作出進一步安排。《意見》要求，自2017年起，國有土地上新啟動的城鎮棚戶區改造及其他房屋征收項目，原則上實行貨幣化安置;集體土地上城中村改造，引導村民選擇貨幣化安置。縣(市)、區政府是危房改造的主體，按照政府購買棚改服務模式落實資金，并加快組織實施，主城區改造資金由市、區兩級財政分擔。

伴隨貨幣化安置取代實物安置，將棚改居民的安置需求、公租房需求全面推向市場，將成為去庫存的有效推動力。

貸款首付和購房稅率雙雙降低

《意見》明確，對貸款購買首套普通自住房的家庭，貸款利率下限為貸款基準利率的0.7倍。居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例不低于20%;對擁有1套住房而購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例不低于30%。

同時，《意見》還將享受優惠政策的普通商品住房單套建筑面積調整為144方米以下(含144方米)。

在稅費優惠方面，對個人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)，面積為90米及以下的，減按1%的稅率征收契稅;面積為90米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅;對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90米以上的，減按2%的稅率征收契稅。個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的，免征營業稅。房屋轉讓個人所得稅，對不能提供原始憑證的，征收定率由3%調整為1%。

嚴控主城區開發 推進城中村改造

未來石家莊城中村改造進程將更穩健。《意見》要求，主城區內未改造的城中村，除涉及民生和重大產業、重大基礎設施項目之外，原則上不再審批;對經市政府批準實施的，2018年底前要全部完成。其他縣(市)、區繼續穩步推進，將符合條件的城中村、城郊村及易地搬遷進入城鎮的村莊，納入城鎮棚戶區改造范圍。

公租房配建比從10%降至5%

《意見》指出，石市將降低保障性住房配建比例，多渠道滿足保障對象的住房需求。

今后，石市將不再集中新建公共租賃住房，房源籌集通過長期租賃、購買商品住房和在普通商品住房項目中配建方式實施，鼓勵房地產開發企業將存量商品住房改造為公共租賃住房，由政府配租給公共租賃住房家庭。主城區普通商品住房配建公共租賃住房比例，由原來的10%降低為5%，由房地產開發企業無償交付給政府。棚戶區和城中村改造不再配建公共租賃住房。

各縣(市)、區可根據當地實際自行確定公共租賃住房配建比例。

調配商品住房和商業辦公用地規模

今后，石市將統籌安排各業、各類用地，合理調整商業辦公用地總體結構，對尚未出讓的用地，將支持調整為居住或其他用地。

根據商品住房成交、供應、庫存等指標變化，合理確定房地產用地供應節奏和時序。針對住房供應關系的市場變化，安排項目建設進度，避免集中上市產生新的庫存。取消“90方米以下住房面積所占比重必須達到開發總面積70%以上”的要求。

放寬抵押條件 向金融臺放開

《意見》對房產抵押條件進一步放寬，將抵押權人范圍擴大為除商業銀行、信用合作社外的投融資公司、小額貸款公司、金融租賃公司、資產管理公司、基金公司等。

《意見》指出，在建工程多層建筑封頂、高層建筑完成30%以上，未取得《商品房預售許可證》，但其他手續齊全的房產，可辦理在建工程抵押;對已取得《商品房預售許可證》，但未售出進行網簽備案，且無其他權利限制的房產，對許可范圍進行變更后，經公示滿五日，可辦理在建工程抵押，最大限度地盤活商品房存量資產。

引導地產行業跨界發展

《意見》指出，鼓勵房企和相關企業利用現有的商業辦公、工業倉儲建筑發展“大眾創業”、“互聯網+”等國家政策支持的新興產業及養老康復、文化體育、醫療衛生等產業。

鼓勵企業利用現有商業辦公、工業倉儲轉型發展;鼓勵房地產開發企業從單一的開發銷售向租售并舉模式改變，可長期持有房產，用于租賃和自主經營。

對于商業辦公類建筑，變更使用功能后仍為民用的建設工程，申報消防設計審核(備案)時，不需重新辦理《建設工程規劃許可證》;對于工業倉儲類建筑，變更使用功能為民用的建設工程，且滿足相關環評、安評要求，規劃部門出具相關意見后，再行辦理消防設計審核(備案)。

引導房企提高住房品質

《意見》指出，依據“適用、經濟、綠色、美觀”的八字方針，鼓勵房地產企業廣泛采用綠色、節能的新技術、新材料、新工藝、新設備，推廣住宅全裝修及太陽能、淺層地熱能在建筑中一體化的應用。推動被動房建設，加快住宅產品升級換代，逐年提高裝配式建筑比例，穩妥推進鋼結構建筑應用。樹立“窄馬路、密路網”城市道路布局理念，推行街區化住宅，完善住宅區各類配套設施，不斷提高物業服務水。

推進房地產項目整治 盤活遺留庫存

《意見》明確加快完善項目建設手續，進一步盤活遺留項目庫存。本著“尊重歷史，實事求是”的原則，加快推進違法項目整治，規劃、土地、住建等部門要按照特事特辦的原則，在依法依規的前提下簡化程序，開辟房地產整治綠色通道，對項目涉及集體土地轉征的，市國土局要優先予以安排解決。轄區政府和市直部門要搞好對接，落實轄區政府和市直部門領導雙分包項目制度，推動遺留項目存量房盡快上市。

據了解，石家莊市房地產市場專項整治的預留問題有望在今年9月底前基本解決完成。

降低審批門檻壓縮審批時限

在優化商品房預售條件、壓縮審批時限、規范審批流程等方面，《意見》明確：多層建筑預售形象進度調整為地面2層，高層建筑達到地面層數的20%，不再提供投資證明。進一步刪減審批事項和辦理環節，將社會穩定風險評估由地上房屋征收或土地收儲環節合并開展;取消對房地產項目的節能評估審查;取消項目建設用地批準書，在項目單位繳納全部土地出讓金后，由不動產登記部門直接辦理不動產權證書。壓縮審批時限，在現行基礎上再壓縮30%以上。改變招標投標監管方式，對民營資本投資的建筑工程，由項目建設單位自主決定是否進行招標發包等。