黃山市人民政府辦公廳關于推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導意見

各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

根據(jù)《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳安徽省財政廳關于做好棚戶區(qū)改造貨幣安置工作的通知》（建保〔2014〕208號）的要求，為加快棚戶區(qū)改造進程，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置提出以下意見：

<!--[if!supportLists]-->一、<!--[endif]-->基本原則

（一）以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，強化政策落實，加大城市棚改力度。積極穩(wěn)妥推進棚改貨幣化安置，縮短棚戶區(qū)居民（被征收人）安置過渡時間，引導群眾自主選擇住房，滿足群眾多樣化的安置需求，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）按照“政府引導、居民自主、市場運作”的思路，創(chuàng)新棚改安置方式，依法依規(guī)、陽光操作，讓棚戶區(qū)居民得到實惠，提高生活質(zhì)量。

二、主要方式

棚改貨幣化安置方式包括:政府組織購買、政府集中采購和直接貨幣補償，安置方式按照自愿的原則由棚戶區(qū)居民自主選擇。

（一）政府組織購買。由區(qū)縣政府從本市商品房市場組織房源，搭建統(tǒng)一的房源信息臺，通過發(fā)放“購房券”等形式，引導棚戶區(qū)居民自主選擇購買。

（二）政府集中采購。由區(qū)縣政府按照政府采購程序的規(guī)定，集中購買本市在建或已建成的普通商品住房用于棚改安置，采購價格不得高于所在區(qū)域周邊同類商品住房的均價格。

（三）直接貨幣補償。區(qū)縣政府將補償資金支付給棚戶區(qū)居民，由棚戶區(qū)居民自行通過房地產(chǎn)市場購買、租賃住房或用于其他支出。

三、支持政策

（一）對選擇貨幣化安置，并持“購房券”在規(guī)定的時間通過政府組織購買方式購買存量住房的棚戶區(qū)居民，可在直接貨幣補償基礎上適當提高補償價值。

（二）棚戶區(qū)居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置住房，并且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)模瑢π沦徸》棵庹髌醵悾毁彿砍山粌r格超過貨幣補償?shù)模瑢Σ顑r部分按規(guī)定征收契稅，個人取得的貨幣補償款按國家有關規(guī)定免征個人所得稅。

四、工作要求

（一）市政府有關部門要做好棚改貨幣化安置的政策指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加大宣傳引導，提高服務水，完善信息公開，使棚戶區(qū)居民切實了解相關優(yōu)惠政策，為棚改貨幣化安置營造良好氛圍。

（二）各區(qū)縣政府是推動棚改貨幣化安置的責任和實施主體，要科學謀劃、統(tǒng)籌安排，積極做好前期論證、需求調(diào)查、房源組織、協(xié)議簽訂等基礎性工作，明確貨幣化安置目標；全面落實各項工作任務和政策措施，確保棚改貨幣化安置有序推進。

（三）各區(qū)縣政府要加強工作中關鍵環(huán)節(jié)和資金使用的監(jiān)管，強化審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督力度，做到公開透明，杜絕以權謀私、玩忽職守行為發(fā)生；要嚴格按照相關規(guī)定和程序開展工作，在補償安置工作中要做到“公開、公正、公”，充分征求群眾意見，確保社會穩(wěn)定。

五、各區(qū)縣根據(jù)本指導意見，結合各自實際制定實施細則，并報市政府備案。

黃山市人民政府辦公廳

2015年11月18日