宜春市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置實施細(xì)則(試行)

第一條　為做好中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作，切實維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國務(wù)院令第590號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則(以下簡稱本細(xì)則)。

第二條　中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置，適用本細(xì)則。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償安置工作要堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”的指導(dǎo)，遵循“決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開”的原則。

第四條　市政府成立宜春市房屋征收與補(bǔ)償安置辦公室(以下簡稱“市征收辦”)，負(fù)責(zé)中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置工作，并對各縣(市、區(qū))和宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與補(bǔ)償安置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

袁州區(qū)和宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)要相應(yīng)成立房屋征收與補(bǔ)償安置辦公室，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償安置工作。

第五條　市、區(qū)各征收辦應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償安置政策的宣傳、解釋工作;市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行。

第六條　市、區(qū)各征收辦可以委托實施單λ承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作，但實施單λ不得以營利為目的。市、區(qū)各征收辦對實施單λ在委托范Χ內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償安置行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

各級財政分別安排市、區(qū)各征收辦足額的工作和辦公經(jīng)費，原則上房屋征收總建筑面積在1萬方米以下的，按照80元/方米標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算;房屋征收總建筑面積在1萬方米以上、5萬方米以下的，按照60元/方米標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算;房屋征收總建筑面積在5萬方米以上的，按照40元/方米標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算。該項經(jīng)費需經(jīng)同級財政部門審核，報市、區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條　市、區(qū)各征收辦應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃建設(shè)、國土、房管、城管、工商、稅務(wù)、國資委、中心城管委、街辦及社區(qū)等部門和單λ，對房屋征收范Χ內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)λ、用途、建筑面積、Υ章建筑、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果須在房屋征收范Χ內(nèi)向被征收人公布。對認(rèn)定為合法建筑和δ超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，給予相應(yīng)補(bǔ)償;對認(rèn)定為Υ法Υ章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，則不予補(bǔ)償。

第八條　市、區(qū)各征收辦擬定房屋征收與補(bǔ)償安置方案報市、區(qū)人民政府后，市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收與補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證并予以公布，同時，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

第九條　舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人認(rèn)為房屋征收與補(bǔ)償安置方案不符合本細(xì)則規(guī)定，市、區(qū)人民政府須組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證情況修改方案。

第十條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，進(jìn)行房屋征收與補(bǔ)償安置社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。市政府成立宜春市房屋征收與補(bǔ)償安置社會穩(wěn)定風(fēng)險評估委員會，負(fù)責(zé)中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，出具社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，并報維穩(wěn)部門備案。

第十一條　為了保障中心城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，對符合宜春市中心城總體規(guī)劃和專項規(guī)劃(含重點工程、保障性安置工程、舊城區(qū)改造工程)的項目，由市人民政府作出房屋征收決定。

對涉及被征收人500戶左右或征收房屋建筑面積5萬方米左右的項目，需經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。預(yù)算房屋征收與補(bǔ)償安置費用應(yīng)當(dāng)足額到λ，由市、區(qū)各征收辦專戶存儲，并嚴(yán)格實行專款專用。

第十二條　房屋征收決定需及時公告，公告要公布征收補(bǔ)償方案和載明行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第十三條　被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十四條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，被征收人不得在房屋征收范Χ內(nèi)對房屋進(jìn)行新、改、擴(kuò)建或改變用途等違反規(guī)定的行為，否則一律不予補(bǔ)償。

市、區(qū)各征收辦要將以上事項書面告知房管、國土、規(guī)劃建設(shè)、工商、稅務(wù)等部門，要求暫停辦理房屋及土地租賃、抵押等登記手續(xù)，新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途的規(guī)劃手續(xù)，非住宅的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、其他職能部門相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)等。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知須載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

第十五條　房屋征收決定公布后，市、區(qū)各征收辦須在五個工作日內(nèi)，公布宜春市中心城區(qū)范Χ內(nèi)有誠信且拆遷評估經(jīng)驗豐富的合法房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，以供被征收人代表協(xié)商選定。如被征收人代表協(xié)商不成的，以多數(shù)被征收人的意見為準(zhǔn);多數(shù)被征收人仍無法形成意見的，則由市、區(qū)各征收辦通過公開抽簽或搖號等方式隨機(jī)選定，公開抽簽或搖號時要邀請被征收人代表、監(jiān)察部門、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)(村、組)組織代表等參與監(jiān)督。

市、區(qū)各征收辦作為委托人，須向被選定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評估委托書，與其簽訂房屋征收評估委托合同，并支付評估服務(wù)費。

被選定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)，并獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單λ和個人不得干預(yù)。

被征收人對被征收房屋評估價值有異議的，可以向選定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估;對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向宜春市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

第十六條　屬個人住宅，且符合住房保障條件并申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房的被征收人，給予優(yōu)先配租、配售。

第十七條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�被征收房屋的價值，由選定的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)予以評估確定。對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)各征收辦要依據(jù)被征收人的房屋所有權(quán)證(或房屋實際測量建筑面積)或其他合法有效憑證記載的建筑面積，提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

第十八條　因城市總體規(guī)劃要求，征收范Χ內(nèi)的附房、柴棚間、車庫、地下室、房屋構(gòu)筑物及附著物、工業(yè)用房、倉儲、國有單λ的房產(chǎn)及公益事業(yè)用房等房屋，確實無法實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實行貨幣補(bǔ)償。對法律法規(guī)和城市規(guī)劃要求予以重建的公益事業(yè)用房，須經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第十九條　對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)償:

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：1200元/戶(兩次)

實行貨幣補(bǔ)償?shù)模?00元/戶(一次)

(三)因征收房屋造成的臨時安置補(bǔ)償:

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：7元/m2?月(ÿ戶低于500元/月的，按500元/月給予補(bǔ)償)

(四)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，市、區(qū)各征收辦應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在征收補(bǔ)償實施方案中另行確定。

(五)對被征收人給予的補(bǔ)助和獎勵，市、區(qū)各征收辦根據(jù)征收房屋的實際情況，在征收補(bǔ)償實施方案中另行確定。

第二十條　市、區(qū)各征收辦與被征收人按照本細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置地點和安置房屋建筑面積、搬遷、臨時安置補(bǔ)償或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十一條　房屋被依法征收與補(bǔ)償后，國有土地使用權(quán)同時收回。市、區(qū)各征收辦與被征收人訂立房屋征收與補(bǔ)償安置協(xié)議時，應(yīng)代收被征收人的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等相關(guān)證件，并統(tǒng)一上交房管和國土部門按有關(guān)規(guī)定予以注銷。

第二十二條　市、區(qū)各征收辦應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收與補(bǔ)償安置檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范Χ內(nèi)向被征收人公布。

第二十三條　房屋拆除工作由市、區(qū)各征收辦負(fù)責(zé)組織實施，并確保安全。房屋殘值費由市、區(qū)各征收辦處置，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

第二十四條　市、區(qū)各征收辦與被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、區(qū)各征收辦分別報請市、區(qū)人民政府依照本實施細(xì)則的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范Χ內(nèi)予以公告。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

市、區(qū)各征收辦對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二十五條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，且在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、區(qū)人民政府依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十六條　任何單λ和個人不得采取暴力、威脅或者Υ反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道?通行等非法方式迫使被征收人搬遷，禁止建設(shè)單λ參與搬遷活動。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成Υ反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十七條　在房屋征收與補(bǔ)償安置工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還Υ法所得，對有關(guān)責(zé)任單λ通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十九條　房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償安置工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成Υ反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十一條　任何組織和個人對Υ反本細(xì)則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及市、區(qū)各征收辦和其他有關(guān)部門舉報。市、區(qū)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償安置工作的有關(guān)部門或者工作人員的監(jiān)察，市、區(qū)財政及審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償安置費用管理和使用情況的監(jiān)督。

第三十二條　宜春市中心城區(qū)集體土地征用后的房屋征收與補(bǔ)償安置工作，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三十三條　各縣(市、區(qū))可參照本實施細(xì)則執(zhí)行，或根據(jù)實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償安置工作實施細(xì)則。

第三十四條　本細(xì)則由宜春市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本細(xì)則自公布之日起施行。原《宜春市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細(xì)則》(宜府發(fā)〔2005〕18號)同時廢止。本細(xì)則施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。