《安徽省最低生活保障辦法》已經(jīng)2017年4月14日省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

省長李錦斌

2017年5月8日

第一章總則

第一條為了規(guī)范實(shí)施最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)生活困難家庭基本生活，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活困難家庭的最低生活保障工作。

第三條最低生活保障工作應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、公公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將最低生活保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和績(jī)效考核內(nèi)容，將最低生活保障資金、最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)最低生活保障工作。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的受理、初審等工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好最低生活保障相關(guān)工作。

第五條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與最低生活保障工作。

社會(huì)組織和個(gè)人參與最低生活保障工作，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

第二章最低生活保障對(duì)象

第六條符合下列條件的家庭，由政府給予最低生活保障：

(一)共同生活家庭成員人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)；

(二)財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭�?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

第七條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆�活必需的費(fèi)用確定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水、人均消費(fèi)支出和物價(jià)變動(dòng)情況，每年調(diào)整一次，或者適時(shí)調(diào)整。有條件的設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)送省人民政府民政部門、財(cái)政部門備案。

設(shè)區(qū)的市及其管轄的縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民政部門的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)公布最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第八條共同生活家庭成員，包括共同生活的父母、配偶、子女和家庭其他成員。共同生活家庭成員的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定，送省人民政府民政部門、財(cái)政部門備案。

第九條家庭收入，包括共同生活家庭成員的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他合法收入。家庭財(cái)產(chǎn)，包括共同生活家庭成員的存款、房屋、機(jī)動(dòng)車輛、股票、有價(jià)證券和其他合法財(cái)產(chǎn)。家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定，送省人民政府民政部門、財(cái)政部門備案。

第三章最低生活保障申請(qǐng)和審定

第十條生活困難的家庭可以向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)最低生活保障。最低生活保障申請(qǐng)，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以由所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況登記表格式，證明材料目錄和要求，由省人民政府民政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要提交證明材料的目錄和要求。

申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)作出受理申請(qǐng)的決定，向申請(qǐng)人出具受理通知書。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評(píng)議等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見。初審意見應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核查、群眾評(píng)議的具體辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門制定，報(bào)省人民政府民政部門備案。

第十三條對(duì)公示的初審意見有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依照本辦法第十二條第一款規(guī)定公示調(diào)查核實(shí)結(jié)果。

經(jīng)公示的初審意見、異議調(diào)查核實(shí)結(jié)果無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿后的5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料、初審意見、公示情況，提交縣級(jí)人民政府民政部門審查。

第十四條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本辦法第十三條規(guī)定提交的材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。

對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障，并按其共同生活家庭成員人均月收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，確定最低生活保障金的數(shù)額。對(duì)有下列情形之一的申請(qǐng)，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請(qǐng)人說明理由：

(一)共同生活家庭成員人均月收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)家庭財(cái)產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；

(三)不如實(shí)登記共同生活家庭成員狀況、家庭收入狀況、家庭財(cái)產(chǎn)狀況信息，或者拒不提供相關(guān)證明材料的；

(四)家庭中有就業(yè)能力的成員，無正當(dāng)理由連續(xù)2次拒絕就業(yè)安排的；

(五)國家和省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第十五條縣級(jí)人民政府民政部門作出的批準(zhǔn)給予最低生活保障的決定，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的公示欄以及村民小組、社區(qū)醒目位置公示。公示時(shí)間不得少于7日。

對(duì)公示的批準(zhǔn)決定有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；需要向有關(guān)部門了解情況的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、提供真實(shí)信息。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合最低生活保障條件的，依照前款規(guī)定將調(diào)查核實(shí)結(jié)果公示；不符合條件的，作出撤銷給予最低生活保障的決定。

第十六條對(duì)本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定的公示內(nèi)容無異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自公示期滿的下月起，通過金融機(jī)構(gòu)，按月向批準(zhǔn)給予最低生活保障的家庭發(fā)放最低生活保障金。

第十七條對(duì)獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法通過其他社會(huì)救助方式，提高其生活保障水。

第四章最低生活保障動(dòng)態(tài)管理

第十八條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。接到報(bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。

最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)報(bào)告成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。

第十九條縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

第二十條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對(duì)最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。

第二十一條縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到最低生活保障家庭不符合保障條件舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開最低生活保障監(jiān)督電話。

第二十二條縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)，可以查閱、記錄、復(fù)制與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料；詢問與最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行最低生活保障調(diào)查、核查職責(zé)的工作人員，對(duì)知悉的最低生活保障家庭信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的以外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十四條最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)變化情況，作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金的決定。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況信息核對(duì)管理系統(tǒng)。最低生活保障家庭信息核對(duì)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安、住房建設(shè)、國土資源、人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)等領(lǐng)域的公共信息服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享相關(guān)信息。

第五章法律責(zé)任

第二十六條縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其從事最低生活保障工作的人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)符合本辦法規(guī)定的最低生活保障申請(qǐng)，不予受理，或者不予審查、審批的；

(二)對(duì)符合最低生活保障條件的家庭，故意不批準(zhǔn)給予最低生活保障的；

(三)對(duì)不符合最低生活保障條件的家庭，批準(zhǔn)給予最低生活保障的；

(四)未按本辦法第十一條、第二十三條規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；

(五)截留、擠占、挪用、私分最低生活保障資金的。

第二十七條采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金的，由縣級(jí)人民政府民政部門決定停止發(fā)放最低生活保障金，追回非法獲取的最低生活保障金，并處以非法獲取最低生活保障金1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第二十八條對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)給予最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第二十九條本辦法自2017年7月1日起施行。2002年4月26日安徽省人民政府令第144號(hào)發(fā)布的《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。