一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路

2017年我省雜糧良種補(bǔ)貼仍以“提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高效益”為出發(fā)點(diǎn)，按照“因地制宜、直補(bǔ)到戶”的思路，對種植谷子、豆類等雜糧農(nóng)作物農(nóng)民進(jìn)行全覆蓋良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用雜糧優(yōu)良品種及其配套技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

通過實(shí)施雜糧良種補(bǔ)貼政策，力爭我省2017年糧食總產(chǎn)量繼續(xù)增長，改善雜糧品質(zhì)和適應(yīng)市場需求，促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二、工作原則及補(bǔ)貼方式

（一）工作原則

堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用雜糧良種，但不干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

（二）補(bǔ)貼方式

雜糧良種補(bǔ)貼資金全部采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。

三、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施規(guī)模：全省雜糧作物良種補(bǔ)貼總面積約1060.5萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，共補(bǔ)貼資金10605萬元。

（二）補(bǔ)貼對象：對全省種植的谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類及其他雜糧作物（不含油料、麻類、薯類作物）種植戶實(shí)行良種補(bǔ)貼。

四、良種補(bǔ)貼操作程序

（一）農(nóng)民自愿選種。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要，自愿選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種，并享受良種補(bǔ)貼。

（二）落實(shí)種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級上報(bào)的程序，在農(nóng)作物播種結(jié)束后，首先由農(nóng)戶向村委會如實(shí)申報(bào)種植面積。由村委會登記、核實(shí)、公示，公示無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積上報(bào)縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額聯(lián)合行文分別上報(bào)市級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，最后由市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門匯總所轄縣級數(shù)據(jù)，在取得和糧食直補(bǔ)面積數(shù)據(jù)一致情況下，以政府主管部門正式文件上報(bào)省農(nóng)業(yè)種子總站。

（四）補(bǔ)貼資金切塊包干。省財(cái)政廳將依據(jù)省農(nóng)業(yè)廳核實(shí)后的全省雜糧良種種植面積，將雜糧良種補(bǔ)貼資金切塊下達(dá)各市，各市財(cái)政部門根據(jù)各縣雜糧種植核實(shí)面積將補(bǔ)貼資金撥付各縣，縣級財(cái)政依據(jù)落實(shí)表及到戶清冊，通過“一卡通”或“一折通”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)戶，不足部分由當(dāng)?shù)厥锌h財(cái)政解決，多余部分留作下年使用。

五、工作要求

（一）認(rèn)真核查種植面積。市、縣級農(nóng)業(yè)部門要按時(shí)完成補(bǔ)貼面積核查工作，并對轄區(qū)內(nèi)雜糧良種補(bǔ)貼面積核實(shí)情況真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）健全良種補(bǔ)貼檔案。各縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表、村有到戶清冊”的總體要求，建立雜糧良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案。鄉(xiāng)級面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣（市）農(nóng)委保存。村級到戶清冊一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

（三）按時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。各級農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求落實(shí)各項(xiàng)工作，將當(dāng)年核查后的雜糧種植面積和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況、資金到位情況、存在問題及建議進(jìn)行總結(jié)，并于2017年11月31日前，報(bào)省農(nóng)業(yè)種子總站。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級黨委、政府要高度重視雜糧良種補(bǔ)貼政策的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，合力推動項(xiàng)目順利實(shí)施。縣農(nóng)委為該補(bǔ)貼資項(xiàng)目組織實(shí)施責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)雜糧良種補(bǔ)貼組織實(shí)施、種植面積核定、制定方案、技術(shù)服務(wù)等工作，對上報(bào)面積等真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化公示。嚴(yán)格實(shí)行雜糧良種補(bǔ)貼村級公示制。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門都要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化資金管理。補(bǔ)貼資金要專款專用，切實(shí)按照省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)雜糧良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級財(cái)政部門應(yīng)安排必要的雜糧良種補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，確保補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)禁擠占挪用省財(cái)政下?lián)艿碾s糧良種補(bǔ)貼資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市縣農(nóng)業(yè)部門要對良種補(bǔ)貼面積核實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，財(cái)政部門要將補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放到位。省農(nóng)業(yè)廳將會同省財(cái)政廳將對政策落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解雜糧面積落實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的各種問題，監(jiān)督補(bǔ)貼資金及時(shí)足量發(fā)放雜糧種植戶手中。

（五）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳我省雜糧良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對雜糧良種的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民使用雜糧優(yōu)良品種及其配套技術(shù)的積極性，為山西雜糧產(chǎn)量和質(zhì)量的提升以及雜糧產(chǎn)業(yè)的崛起注入新的活力。