《措施》具體包括了4個(gè)方面11條措施。其中明確，對(duì)不裁員或裁員率低于西寧市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

明確2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)保政策、堅(jiān)持不裁員或裁員率低于西寧市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，可按照6個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，返還失業(yè)保險(xiǎn)金，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定，返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

《措施》明確，西寧市將發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用支持小微企業(yè)，并對(duì)支持小微企業(yè)發(fā)展的金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，新增就業(yè)人數(shù)超過現(xiàn)有職工人數(shù)30%的（100人以上的企業(yè)達(dá)到15%），擔(dān)保額度最高不超過400萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限不超過3年，按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

《措施》提出，支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，對(duì)新建創(chuàng)業(yè)孵化基地、高校創(chuàng)業(yè)園、已建成的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地、優(yōu)秀高校創(chuàng)業(yè)園、優(yōu)秀眾創(chuàng)空間給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。從2019年1月1日起，實(shí)施三年百萬(wàn)青年見計(jì)劃。將就業(yè)見補(bǔ)貼范圍由未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年。見期限一般為3至12個(gè)月，對(duì)見期滿，且留用率達(dá)到30%（含）以上不足50%的，按每人每月700元標(biāo)準(zhǔn)給予見補(bǔ)貼；留用率達(dá)到50%（含）以上的，按每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予見補(bǔ)貼。對(duì)見期滿留用并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并登記就業(yè)的，按實(shí)際簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)，給予一次性1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。失業(yè)青年的認(rèn)定以在我省登記失業(yè)為準(zhǔn)。

對(duì)符合條件的各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)登記失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，全部納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。從2019年1月1日至2020年12月31日，西寧市將技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)36個(gè)月以上放寬至累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上。

此外，《措施》明確了登記失業(yè)人員申請(qǐng)享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策，符合條件的按規(guī)定享受就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員中，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保家庭成員、殘疾人、距退休年齡不足5年登記失業(yè)人員可在戶籍所在地（或常住地）縣區(qū)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。

對(duì)因遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難且符合臨時(shí)救助條件的下崗失業(yè)家庭，按照現(xiàn)有的救助程序納入保障范圍，并在確定救助額度時(shí)綜合考慮家庭困難程度等因素的基礎(chǔ)上，依據(jù)家庭人口數(shù)、困難延續(xù)時(shí)限（以月為單位）和當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市最低生活保障月標(biāo)準(zhǔn)給予救助。對(duì)下崗失業(yè)家庭出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等剛性支出超出承受能力而造成的生活困難，按《青海省支出型貧困家庭認(rèn)定辦法（試行）》認(rèn)定后，屬于長(zhǎng)期支出型貧困家庭的按規(guī)定程序納入最低生活保障范圍，屬于暫時(shí)性生活困難的按規(guī)定程序納入臨時(shí)救助范圍。對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的下崗失業(yè)家庭，按照現(xiàn)行的救助程序納入保障范圍，并按照當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金。