一、《就業創業證》管理發放

1、哪些人員可以領取《就業創業證》

答：法定勞動年齡內進行就業登記、失業登記的勞動者或進城求職的農村勞動者；參加勞動預備制培訓的城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生；畢業學年高校畢業生（即從畢業前一年7月1日起的12個月）。

2、如何申領《就業創業證》

答：符合條件人員，到用工所在地或戶籍所在地或常駐地（有居住證或居住半年以上）縣級以上公共就業服務機構辦理。

3、《就業創業證》的管理

《就業創業證》采用實名制，限持證者本人使用。

從2017年7月1日起，實行社會保障卡替代就業創業證，除規定情形外不再發放紙質《就業創業證》。兩種情況準予發放紙質《就業創業證》：需向省內其他部門提供紙質《就業創業證》；需向外省提供紙質《就業創業證》

二、自主創業政策

4、從事個體經營的收費優惠政策

答：持《就業創業證》人員初次創業領取營業執照的（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等限制性行業外，下同），在3年內免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

5、從事個體經營的稅收優惠政策

納入全國扶貧開發信息系統的建檔立卡貧困人口；在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員；零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員；畢業年度內高校畢業生。上述人員從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。

6、創業擔保貸款政策

答：貸款條件。個人創業者應為具有完全民事行為能力、個人信用記錄良好且無固定工作崗位的自主創業城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、農村自主創業農民、網絡商戶、建檔立卡貧困人口。除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創業擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。合伙創業應持有《合伙企業營業執照》或合伙協議，組織創業應簽訂1年以上勞動合同。

貸款額度、期限和利率。各經辦銀行對符合條件的個人發放的創業擔保貸款最高額度為15萬元，對符合條件的借款人合伙創業或組織起來共同創業的，貸款額度可按照人均不超過15萬元，總額度最高不超過90萬元確定貸款規模。貸款期限最長不超過3年，借款人經擔保機構和經辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過1年。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次,展期期間不貼息。

申請流程：① 符合條件的創業者持《就業創業證》、營業執照到創業所在地人力資源和社會保障部門提出貸款申請。② 在人力資源和社會保障部門出具資格認定證明后，借款人到創業貸款擔保機構提出擔保申請。③ 在人社部門、擔保機構、經辦銀行對申請貸款的項目聯合進行實地調查后，對符合貸款條件的，由經辦銀行向借款人發放貸款。

7、初次創業社會保險補貼的范圍及標準

答：畢業5年內的高校畢業生、就業困難人員、因化解過剩產能和治理大氣污染涉及企業失業人員，初次創業領取營業執照（包括從事個體經營或創辦小微企業和在民政部門注冊的社會組織，除國家限定行業外）、登記就業、正常經營6個月以上且繳納社會保險費的，給予最長不超過3年的社會保險補貼。補貼標準為其實際繳納的社會保險費（繳費基數不超過上年度社會均工資標準的100%）

符合條件人員，持身份證復印件、高校畢業證書復印件及去產能企業解除勞動合同證明、營業執照復印件等到創業所在地人力資源社會保障部門申請。

8、創業補貼的范圍及標準

答：畢業學年高校生及畢業5年內高校畢業生、就業困難人員初次創業、取得營業執照、登記就業（畢業學年高校生除外）、正常運營6個月以上的，給予一次性創業補貼5000元。

符合條件人員，持身份證復印件、高校畢業證書復印件、營業執照復印件等材料到創業所在地人力資源社會保障部門申請。

9、小微企業的租金補貼的范圍及標準

答：城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人、農村轉移就業勞動者初次創辦小微企業（不含入駐創業園區和創業孵化基地的）并登記就業，且租用經營場地或店鋪的，自創業之日起3年內，給予最長不超過3年的租金補貼。補貼標準為租賃場地面積100方米以下的，每年3000元；100方米以上的每年5000元。實際租金低于上述標準的，據實補貼。

符合條件人員，持企業法人身份證復印件、場地或店鋪租賃合同復印件、營業執照復印件等到創業所在地人力資源社會保障部門申請。

10、創業孵化基地房租物業水電費補貼的范圍及標準

答：對為登記失業或求職的城鎮失業人員、畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人、農村轉移就業勞動者、建檔立卡貧困勞動力初次創業的創業項目提供低成本、便利化、多要素創業服務的創業孵化基地，按符合條件人員入駐項目給予最長不超過3年的房租物業水電費補貼。具體補貼標準是：房租物業費據實補貼；水電費年補貼每年限額6000元，低于6000元的據實補貼。

三、鼓勵企業吸納就業的扶持政策

11、企業吸納稅收扶持政策

答：企業招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每個每年7800元。

12、小微企業創業擔保貸款政策

小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量需達到企業現有在職職工總數25%(超過100人的企業達到15%)并與新招用員工簽訂1年以上勞動合同，可申請創業擔保貸款。

對符合條件的小微企業法定借款人，各經辦銀行根據企業實際招用人數合理確定創業擔保貸款額度，最高不超過300萬元，貸款利率根據借款人的經營狀況、信用情況等與借款人協商確定。貸款期限最長不超過2年，經擔保機構和經辦銀行認可，可以展期1次，展期期限不超過1年。小微企業申請創業擔保貸款，可以同時享受貼息和擔保支持。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的小微企業，可繼續提供創業擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次,展期期間不貼息。

13、企業吸納就業困難人員補助政策

答：對招用就業困難人員與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位，以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）、失業保險費和工傷保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的部分。除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余期限最長不超過3年（以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準）

14、企業吸納就業補貼

招用畢業2年內高校畢業生的中小微企業和招用去產能企業失業人員的企業，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費，給予一次性吸納就業補貼，補貼標準為每人1000元。

15、企業吸納高校畢業生社會保險補貼政策

對招用畢業2年內的高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業，按其為高校畢業生實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費（含生育保險費）、失業保險費和工傷保險費，給予相應勞動合同期限但最長不超過3年的社會保險補貼，不包括高校畢業生個人應繳納的部分。

四、就業服務及就業援助政策

16、免費就業服務

各級公共就業人才服務機構免費向各類城鄉勞動者開放，免費提供求職登記、職業指導、職業介紹、創業指導、就業創業證發放等就業創業服務。

17、就業困難人員范圍

答：就業困難人員指在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，持《就業創業證》的城鎮登記失業人員中的大齡、身有殘疾、享受城鎮居民最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員。具體包括：

（1）“4050”人員：指女年滿40周歲以上、男年滿50周歲以上城鎮登記失業人員。

（2）“零就業家庭”成員：指城鎮居民家庭中，在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業愿望，且無經營性、投資性收入的一名家庭成員。

（3）城鎮從業人員中的就業轉失業且登記失業一年以上的人員。

（4）享受城鎮低保且登記失業人員。

（5）殘疾人。指持有《中華人民共和國殘疾人證》，具有勞動能力和就業愿望，已進行失業登記且仍未就業的城鎮殘疾人員（不含已享受殘疾人就業安置政策的人員）。

（6）完全失去土地的農民。指因城鎮公共建設，由國土資源部門統一征地而喪失土地的農民家庭中，處于法定勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望，登記失業且仍未就業的人員。

18、靈活就業社會保險補貼

答：（1）就業困難人員靈活就業后申報就業、辦理就業登記，并以個人身份繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，但最高不超過其實際繳費的2/3；補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時身份證年齡為準，下同）。

（2）畢業2年內未就業的高校畢業生，申報靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準為其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。繳費基數不超過100%。

靈活就業的就業困難人員、畢業2年內的高校畢業生繳納社會保險費以后，持繳費憑證、身份證復印件、高校畢業證書等向當地人力資源社會保障部門申請。

19、公益性就業崗位安置就業困難人員政策

答：（1）社會保險補貼政策。在公益性崗位和其他用人單位安排就業困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業（單位）為所招就業困難人員繳納的基本養老、醫療（含生育保險費）、失業和工傷保險費計算，不包括就業困難人員個人應繳納的部分。除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，其余期限最長不超過3年（以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準）。

（2）崗位補貼政策。就業困難人員在公益性崗位就業的，在相應就業援助期限給予崗位補貼，補貼標準為當地最低工資標準。

20、就業見補貼

答:畢業2年內高校畢業生和貧困縣及民族縣（指生源地）中職學校（含技工院校）畢業生，16-24歲登記失業青年，對吸納上述人員參加就業見并按月發放基本生活費的單位，給予就業見補貼。見期限：高校畢業生（含貧困縣中職學校畢業生）見期限最長不超過12個月；其他失業青年見期限最長不超過6個月。見待遇：高校畢業生見補貼標準為當地最低工資，其中見單位負擔300元；其他失業青年見補貼標準為當地最低工資的2/3，其中見單位負擔300元。

21、求職補貼

答：對畢業學年內求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業生、中等職業學校（含技工院校，下同），殘疾、烈士子女及正在享受國家助學貸款的高校畢業生、中等職業學校畢業生，給予一次性求職補貼，補貼標準每人2000元。

符合條件的畢業生，畢業前由所在學校統一向所在地人力資源社會保障部門申請。

五、強化職業培訓

22、就業技能培訓和創業培訓補貼

答：貧困家庭子女、畢業學年高校畢業生（指普通高校畢業生，技師學院高級工班、預備技師班、特殊教育院校職業教育類畢業生，以及經國家學歷認證的在國外、臺港澳地區接受高等教育的回國、回內地人員，下同）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、下崗失業退役軍人、城鎮登記失業人員（簡稱六類人員，下同），可到定點培訓機構免費參加技能培訓、創業培訓。每人每年只能參加一次免費培訓。

23、崗位技能培訓補貼

對企業新錄用的六類人員，與企業簽訂1年以上期限勞動合同、并于勞動合同簽訂之日起1年內參加由企業組織的崗位技能培訓，根據繼續履行勞動合同人數，按照最高不超過職業培訓補貼標準的50%給予職業培訓補貼。企業職工崗位技能培訓采取先備案后補貼的方式。企業開展崗位技能培訓前需將培訓計劃大綱、培訓人員名冊及勞動合同復印件等材料報當地人社部門備案。

24、創業實訓補貼

四類人員、已創業的小微企業主參加創業培訓后到創業實訓基地安排實訓的，按每人每月300元的標準給予創業實訓基地不超過3個月的創業實訓補貼。

25、勞動預備制培訓補貼

對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生參加1至2個學期勞動預備制培訓的，補貼標準按市物價局備案的技工學校相同培訓時間的學費實際收費標準執行，補貼資金由技工院校代為申請。參加勞動預備制培訓的農村學員和城市低保家庭學員每人每年給予一次生活費補貼，補貼標準參照中等職業學校國家助學金補助標準確定。

26、新型學徒制培訓

培養對象：企業結合生產實際自主確定培養對象，培養對象為與企業簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員。

培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，培養期限一般為1年或2年，特殊職業（工種）可經省人力資源社會保障廳批準后延長到3年。學徒制培訓每人每年的補貼標準中級4000元，高級6000元。

27、職業技能鑒定補貼

答：對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書的六類人員給予職業技能鑒定補貼。每人每年只能享受一次技能鑒定補貼。技能鑒定補貼執行衡價行費字〔2007〕4號或河北省物價局備案的收費標準。

六、支持企業穩定就業崗位

28、穩崗補貼政策

（1）對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

參保企業應同時滿足以下3個條件：1.生產經營活動符合國家和我省及所在地區產業結構調整和環保政策；2.上年度未裁員或裁員率不超過全省城鎮登記失業率控制目標的4.5%；3.上年度足額繳納失業保險費滿12個月。

（2）2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，可按全市月人均失業保險金標準和參保職工人數6個月的標準返還失業保險費。

參保企業在滿足普通企業穩崗返還條件的基礎上，還需滿足以下條件：1.足額繳納失業保險費且無歷史欠繳。企業未參加或欠繳失業保險費的，按規定補繳失業保險費；2.連續虧損3個月以上；受當前外部經濟影響或屬于周期性行業下行階段；產品市場競爭力較強；兩年未發生重大安全生產事件；企業無違法違規記錄。

29、職業培訓期間生活費補貼

2019年1月1日至2020年12月31日，對當地認定的就業困難人員或零就業家庭人員參加職業培訓并培訓合格的，可申領培訓期間生活費補貼。生活費補貼標準為每人每天20元，補貼總額最高600元，所需資金從當地就業補助資金中列支。生活費補貼政策每人每年只享受一次，領取失業保險金人員不得同時領取生活費補貼。

30、技能提升補貼

2019年1月1日至2020年12月31日，企業在職職工累計繳納失業保險費12個月及其以上，當年取得職業資格證書或職業技能等級證書，并且證書信息可在人社部職業技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯網查詢系統上查詢到的，可在取證之日起12個月內在本人失業保險參保地申領技術技能提升補貼。補貼標準為，初級工（五級）1000元、中級工（四級）1500元、高級工（三級）2000元，緊缺急需職業（工種）補貼提高10%。

符合條件人員可通過互聯網登錄“河北人社公共服務臺”（www.he.12333.gov.cn）或使用“河北人社”手機APP，使用本人社會保障卡信息注冊實名用戶，注冊成功后，點擊社會保障 → 失業保險 → 技能提升補貼按鈕，系統自動顯示本人相關信息，申領職工查看本人信息無誤后，點擊確認，系統自動提交到失業保險業務經辦信息系統進入審核環節。申領職工也可到參保地人力資源社會保障部門失業保險業務經辦窗口現場申領。

31、臨時生活補助

2019年1月1日至2019年12月31日，經營困難且恢復有望困難企業確實無法保障生活費的下崗失業人員，可給最長不超過6個月的臨時生活補助。補助標準為600元/人?月，所需資金從當地就業補助資金中列支。領取失業保險金的人員不得同時領取臨時生活補助。臨時生活補助由符合條件的下崗失業人員所在困難企業申請。

政策咨詢電話： 2215938 12333

桃城區：2128895 冀州區：8612144 棗強縣：8233920

武邑縣：5721311 深州市：3318199 武強縣：3821701

饒陽縣：7268219 安縣：7561771 故城縣：5328565

景 縣：4223315 阜城縣：4899825

相關政策也可登陸“衡水市人力資源和社會保障網（http://www.hehs.hrss.gov.cn/）”查詢