【2017小產權房專項清理整治方案1】

為全面貫徹落實國土資源部辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳《關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》(國土資電發〔2013〕70號)和兩部會議精神，根據國土資源部、住房和城鄉建設部的統一部署，確定在全市范圍內組織開展排查清理違法建設、銷售“小產權房”專項行動，制訂工作方案如下。

一、工作目標

通過專項行動，摸清全市范圍內違法建設、銷售“小產權房”的基本情況，劃分類別，提出分類處置意見;對在建、在售“小產權房”的行為依法進行制止和查處，堅決打擊違法建設、銷售“小產權房”行為，遏制新增“小產權房”問題的發生和蔓延。切實維護土地和城鄉建設管理法律法規，嚴格土地利用總體規劃和城鄉規劃，維護群眾合法權益，保障我省新型城鎮化和新農村建設的健康發展。

二、工作要求

(一)統一，提高認識。“小產權房”是指在農村集體土地上建設，向本集體經濟組織以外的單位或個人銷售的商品住宅。“小產權房”建設直接影響國家土地宏觀政策以及城鄉規劃和土地利用總體規劃的實施，影響18億畝耕地紅線安全，擾亂了正常的房地產市場秩序，增加了社會管理成本，失地農民、購房者的合法權益都難以得到有效保障，嚴重影響社會穩定，且存在較大的安全、質量和消防隱患。各鎮、街道、開發區要充分認清“小產權房”問題的嚴重危害性和開展專項行動的必要性，要高度重視專項行動工作，加強組織領導，落實工作人員，嚴格按照工作方案要求，按時完成排查清理違法建設、銷售“小產權房”專項行動工作，并上報工作情況和相關數據。

(二)迅速行動，加強協同。各地“小產權房”成因不盡相同，情況復雜，且存續時間較長，涉及各方面政策較多，牽扯利益面廣，清理工作單靠少數幾個部門難以奏效。因此，各鎮、街道、開發區要結合本地實際情況研究制定工作計劃和實施方案，會同有關部門聯合開展相關工作，各司其職、加強協同、相互配合，形成監管合力，確保專項行動取得實效。

(三)嚴格執法，落實責任。各鎮、街道、開發區要會同國土、建設及其他相關部門切實加強監管，做到令行禁止。加大巡查力度，對發現的在建、在售“小產權房”的行為堅決叫停，嚴肅查辦;對頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件，公開曝光，掛牌督辦，堅決做到拆除一批、教育一片，發揮警示和震懾作用。按照既處理人又處理事的原則，對違犯黨紀政紀的，及時向紀檢監察機關提出處分建議;對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。特別是對為“小產權房”辦理建設規劃許可、發放施工許可證、發放銷售許可證、辦理土地登記和房屋登記手續的，追究相關人員責任。對監督不力、失職瀆職的，實行嚴厲問責。

(四)積極宣傳，營造氛圍。利用各種渠道，加大宣傳力度和輿論引導。準確理解、全面宣傳和貫徹落實好黨的十八屆三中全會精神，向社會警示購買“小產權房”的風險和危害，爭取社會各方面對遏制“小產權房”工作的理解和支持。及時向社會通報專項行動工作進展情況和取得的成果，公開曝光頂風建設、銷售“小產權房”的重大典型違法案件的查處情況，有效震懾在建、在售“小產權房”行為。

三、時間步驟

本次排查清理工作從2017年3月7日開始，至2017年4月20日結束，共分兩個階段：

(一)排查清理階段(2017年3月7日至2017年3月10日)

各鎮、街道、開發區和國土、建設等相關部門按照本工作方案要求，迅速成立聯合工作組，對本轄區內違法建設、銷售“小產權房”情況進行全面排查，摸清底數，不留死角，對發現在建、在售“小產權房”的行為及時開展清理工作，組織有關部門，依法從快從嚴處理到位，并如實填寫《青州市違法建設、銷售“小產權房”排查清理情況統計表》(以下簡稱統計表);根據排查情況劃分類型，結合實際研究提出分類處置意見，于3月10日前將統計表和處置意見報青州市排查清理違法建設、銷售“小產權房”專項行動聯合工作組(聯系人：吳超聯系電話：323*5)。

(二)督導檢查階段(2017年3月11日至2017年4月20日)

青州市排查清理違法建設、銷售“小產權房”專項行動聯合工作組，將對排查清理中發現的問題進行總結、分析和研究。市委市政府將組織國土、建設和相關部門對排查清理工作進行檢查督導，對工作開展不力，查處整改不到位，回避問題不處理、存在弄虛作假等行為的相關鎮、街道、開發區，責令限期整改，在全市范圍內予以通報批評。

【2017小產權房專項清理整治方案2】

為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會《決定》，堅決遏制違反城鄉建設規劃和土地利用總體規劃違法建設、銷售“小產權房”問題，按照《延安市國土資源局、延安市住房和城鄉建設局關于開展堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的緊急通知》(延市國土資發〔2017〕234號)要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導

堅持以科學發展觀，緊緊圍繞中省市關于堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”的總體部署，從統籌城鄉發展大局出發，以強化規劃和土地管理、改善城鄉建設環境為目的，嚴格執行規劃、土地管理的法律法規和政策措施，嚴厲查處和打擊違法建設、銷售“小產權房”問題，進一步優化城鄉建設環境，促進城鄉建設持續健康發展。

二、工作目標

通過嚴厲打擊違法建設，銷售“小產權房”行為，從嚴從快查處“小產權房”違法案件，堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”問題蔓延勢頭，進一步落實最嚴格的土地管理制度，保證國家土地管理和城鄉規劃建設法律法規的貫徹落實，有效規范土地管理和房地產市場秩序，確保廣大群眾權益，促進經濟社會協調發展。

三、方法步驟

從12月1日起在全縣范圍內開展堅決遏制違法建設、銷售“小產權房”專項工作，工作責任主體是鄉鎮人民政府，縣國土資源、住房和城鄉建設主管部門具體負責組織，此次專項工作共分為三個步驟進行：

(一)摸底排查階段(12月1日至12月8日)。堅持屬地管理原則，以鄉鎮(社區)為單元，開展拉網式的排查摸底(排查摸底表見附件1)，全面摸清轄區內建設、銷售“小產權房”的類型、數量、規模、分布等情況，分類梳理問題，根據實際研究制定處理意見。

(二)案件查處階段(12月9日至12月23日)。縣國土資源、住房和城鄉建設部門要在全面排查的基礎上配合各鄉鎮，對違法在建、在售“小產權房”行為，立即制止，堅決叫停，公開曝光，依法依規嚴肅查處，堅決拆除一批，教育一片，發揮警示和震懾作用，對違法違紀的責任人員，一律依法追究其黨政紀責任，觸犯刑律的移送司法機關追究其刑事責任。期必須選擇一至兩宗違法在建、在售“小產權房”典型案件，公開向社會曝光，公開拆除，公開處理有關責任人。

(三)總結匯報階段(12月23日至12月25日)。各鄉鎮、各有關部門要將“小產權房”清理排查、查處追責等情況進行全面總結，提出加強規范管理的意見和建議，于12月25日前上報縣清理整治“小產權房”工作領導小組辦公室，領導小組辦公室要結合各鄉鎮上報情況形成全縣專項行動工作總結，于12月27日前上報市遏制違法建設、銷售“小產權房”領導小組。

四、工作要求

(一)切實加強領導。為做好此次專項工作，縣上決定成立由王建斌副縣長任組長，縣國土資源局局長崔芳明、縣住房和城鄉建設局局長雷廣群任副組長，縣監察局、公安局、法院、檢察院、房管局、文廣局、城管局、電力局及各鄉鎮政府(社區服務中心、街道辦)主要負責人為成員的“洛川縣堅決遏制違法建設、銷售‘小產權房’專項工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在洛川縣國土資源局，縣國土資源局局長崔芳明任辦公室主任，具體負責日常工作。領導小組各成員單位要認真履職履責，加強執法監管，強化協作配合，增強執法合力，保持社會穩定。各鄉鎮要對本轄區工作進行細致周到的安排部署，要會同國土、住建部門共同制定方案，共同摸底排查，共同研究案件處理和責任追究工作。

(二)認真分析研究。建設、銷售“小產權房”行為嚴重違反了中央關于實行最嚴格的土地管理制度的國策，違反了土地管理和城鄉規劃建設法律法規，破壞了土地管理和房地產市場秩序，損害了人民群眾財產權益。各鄉鎮、各有關部門要結合群眾路線教育實踐活動，把維護法律尊嚴、維護群眾合法權益放在首位，全面摸排本轄區違法建設、銷售“小產權房”的現狀和規律，深入研究“小產權房”問題發生發展的原因，積極探索治本之策，從建立和完善內部管理體制入手，開拓思路，創新方法，研究和落實既能有效遏制當前“小產權房”蔓延的措施和抓手，又能規范土地利用和房地產市場健康發展的制度體系。

(三)積極廣泛宣傳。各鄉鎮、各有關部門要通過多種形式加大宣傳力度，統一認識、準確把握十八屆三中全會精神，深入宣傳土地管理和房地產法律法規和政策，警示群眾充分認識“小產權房”問題的危害性和嚴重性，增強城鄉居民遵法守法規避風險的意識，使大家明確違法建設、銷售“小產權房”不僅違反了土地利用總體規劃和城市規劃建設，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，更擾亂了土地市場和房地產市場秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮化、新農村建設的健康發展。

(四)堅決查處打擊。國土資源、住房和城鄉建設部門一定要以“零容忍”的態度，旗幟鮮明地堅決叫停和依法查處“小產權房”問題。要立足于抓苗頭、抓源頭，嚴格執行《土地管理法》、《城鄉規劃法》和《房地產管理法》等法律法規，切實履行職責，加強土地利用和城鄉規劃管控，強化執法巡查，從源頭上打擊違法、違規用地的行為，有效預防和及時堵住“小產權房”開發建設的源頭，對借新農村建設、合村并鎮、舊村改造等名義即將開建“小產權房”要及時予以制止，對違法占地建設“小產權房”要予以拆除復耕，堅決維護土地管理和房地產市場健康發展秩序，維護群眾合法權益和社會穩定。