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為了推進我區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展，加快社會福利社會化工作步伐，建立適應*的居家養(yǎng)老服務體系，滿足社會養(yǎng)老需求，提高社區(qū)老年人口生活質(zhì)量。為全區(qū)老年人帶給方便、快捷、周到的社會化服務，特制定本方案。

一、指導

以“三個代表”重要為指針，以建立和諧社會為目標，以家庭養(yǎng)老社會化為目的，根據(jù)老年人自愿選取的養(yǎng)老方式，構(gòu)筑以市場為主體、以社區(qū)為依托、以社區(qū)服務呼叫中心為紐帶，以居家照料服務為主要資料，面向全區(qū)老人的區(qū)、街、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式，促進全區(qū)社會養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標

本著“政府扶持、市場化運作、信息化管理、社會化服務”的原則，成立“文圣區(qū)虛擬養(yǎng)老院”，為全區(qū)孤老戶、60歲以上低保老人、60歲以上優(yōu)撫對象、低收入獨居老人、一等以上傷殘軍人、市級以上勞動模范、百歲老人及有居家養(yǎng)老需求的老年家庭全部納入虛擬養(yǎng)老院服務范圍，滿足社會老人居家養(yǎng)老需求，為他們帶給有償、低償、無償?shù)酿B(yǎng)老服務，使全區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。

三、基本原則

（一）運行機制市場化。居家養(yǎng)老事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化運作和市場化經(jīng)營的思路發(fā)展。在管理方式、用人制度、分配（補貼、工資）制度、“合同”職責制度等方面建立科學的管理體系，努力實現(xiàn)全區(qū)居家養(yǎng)老服務的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）服務對象公眾化。居家養(yǎng)老院在確保國家供養(yǎng)的“三無”對象（無勞動潛力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）和無子女享受“低保”老人需求的同時，面向全區(qū)老齡人口帶給有償和低償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務。

（三）服務方式多樣化。以居家養(yǎng)老服務基本資料為基礎，根據(jù)不同老年家庭的需求，帶給完善的個性化服務。開辦以日間照料為主要資料的日托所，讓需要日間照顧的老年人得到照料；興辦居家養(yǎng)老服務體系，因地制宜、人戶制宜開展集中、分散、包戶、聯(lián)戶、家政、“小時工”等多種形式的居家養(yǎng)老服務，滿足不同層次、不同需求的老年人養(yǎng)老意愿，構(gòu)成完整的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。

（四）服務隊伍專業(yè)化。居家養(yǎng)老服務是新興的社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)。虛擬養(yǎng)老院要在勞動保障部門和街道辦事處的支持下，根據(jù)需求有計劃地優(yōu)先在大齡失業(yè)人員中培訓養(yǎng)護員，逐步建立職業(yè)資格和職稱序列等級管理制度，提高居家養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化水。用心組織開展“養(yǎng)老”志愿者服務活動，擴大志愿者隊伍，為志愿者和需要照顧的老人牽線搭橋“結(jié)對子”，使志愿者找到奉獻愛心的舞臺，使老人得到實實在在的關(guān)愛，推動*精神禮貌建設。

四、服務資料

（一）醫(yī)療服務：以二級以上醫(yī)療機構(gòu)為依托，以社區(qū)醫(yī)療服務站為基礎，建成養(yǎng)老服務的醫(yī)療網(wǎng)絡，開展醫(yī)療、康復、護理、健康教育、健康體檢、保健咨詢、心理咨詢、建立會員健康檔案等。

（二）家政服務：以廣民家政服務公司為依托，向會員帶給家政服務。如保潔、洗衣、采購、送飯、洗浴、理發(fā)等。

（三）飲食服務：由虛擬養(yǎng)老院成立餐飲配送中心，向會員帶給個性化、家庭化的三餐飲食服務。

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為構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的社會化養(yǎng)老助殘服務體系，促進老年人和殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，石景山區(qū)制定居家養(yǎng)老辦法。

一是建立石景山區(qū)“孝星”評選表彰制度。為弘揚孝敬父母、關(guān)愛老人的傳統(tǒng)美德，促進公民道德建設和*精神禮貌建設，在全區(qū)開展“孝星”評選表彰活動，推選出尊老、敬老、愛老、助老、孝老的“孝星”，對既能弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，又能體現(xiàn)關(guān)愛老人、共建和諧時代精神的先進人物和典型事跡，組織新聞媒體廣泛深入地宣傳推廣，用心營造良好的社會風尚。

二是建立居家養(yǎng)老(助殘)券服務制度和百歲老人補助醫(yī)療制度。為滿足老年人和殘疾人生活照料、家政服務、康復護理、心理慰藉等方面的基本生活需求，向貼合條件的老年人、殘疾人發(fā)放養(yǎng)老(助殘)券。80周歲及以上老年人補貼經(jīng)費由福利彩票公益金、區(qū)財政按1：1比例分擔，16至79周歲殘疾人補貼經(jīng)費由區(qū)殘疾人就業(yè)保障金承擔。

三是建立百歲老人補助醫(yī)療制度。為進一步提高百歲老人的醫(yī)療福利待遇，由區(qū)民政局向具有石景山戶籍的100周歲及以上人員發(fā)放市老齡辦統(tǒng)一印制的《北京市百歲老人津貼和醫(yī)療補助領(lǐng)取證》，老年人憑證享受百歲老人補助醫(yī)療待遇。

四是建立社區(qū)養(yǎng)老(助殘)餐桌。為解決老年人、殘疾人的用餐困難，利用社區(qū)公益性用房、單位內(nèi)部設施、居民空閑房屋等社會資源建立養(yǎng)老(助殘)餐桌。為老年人和殘疾人帶給安全的配餐、就餐服務，并為行動不便的老年人和殘疾人帶給家庭送餐服務。

五是建立社區(qū)托老(殘)所。為解決老年人、殘疾人日間生活照料困難，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務中心、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復中心等服務場所和社會空閑房屋及家庭空間建立社區(qū)托老(殘)所，帶給老年人、殘疾人的日間托管服務。

六是招聘居家服務養(yǎng)老(助殘)員。為推進居家養(yǎng)老(助殘)服務工作，街道聘用5至7名養(yǎng)老(助殘)員，社區(qū)至少聘用1名，宣傳居家養(yǎng)老(助殘)政策；對老年人、殘疾人進行巡視探訪，了解服務需求，收集、匯總、整理、反饋老年人和殘疾人的需求信息及對服務質(zhì)量的評價信息；組織、監(jiān)督服務工作；負責養(yǎng)老(助殘)券的發(fā)放、回收、結(jié)算；負責老年人優(yōu)待卡、高齡津貼的發(fā)放。

七是配備養(yǎng)老(助殘)無障礙服務車。為方便組織老年人和殘疾人參加社會活動，統(tǒng)一為街道配發(fā)一輛具有無障礙功能、帶有全市統(tǒng)一標識的養(yǎng)老(助殘)無障礙服務車，主要用于社區(qū)托老(殘)所、社區(qū)“星光老年之家”(老年活動站)、社區(qū)“殘疾人溫馨家園”、職業(yè)康復機構(gòu)和扶貧助殘基地開展活動。

八是開展養(yǎng)老(助殘)關(guān)懷服務。為滿足老年人、殘疾人的精神慰藉需求，開展精神關(guān)懷服務，整合和開發(fā)轄區(qū)心理咨詢服務資源，依托“96156”社區(qū)服務熱線，發(fā)揮各類心理咨詢專業(yè)組織和社區(qū)市民校園、老年校園的作用，組織專業(yè)人員為老年人、殘疾人及其家庭成員帶給心理咨詢服務和相關(guān)知識培訓。

九是實施家庭無障礙設施改造。為給居家生活的老年殘疾人帶給在洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面的便利，逐步對有需求的老年殘疾人家庭實施無障礙設施改造。該項工作納入市殘疾人家庭無障礙改造實施工程，所需經(jīng)費由市殘疾人就業(yè)保障金承擔。

十是為老年人(殘疾人)配備“小幫手”電子服務器。為使老年人和殘疾人享受生活、就醫(yī)、交通、購物、社交等電子信息服務，在個人自愿申請、購買的基礎上，采取政府前端價格適度補貼方式，有計劃地向具有石景山區(qū)戶籍、有使用需求并具備使用潛力的65周歲以上老年人和16至64周歲重度殘疾人帶給便攜式“小幫手”電子服務器。

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社區(qū)居家養(yǎng)老工作實施方案

為加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，大力推進居家養(yǎng)老工作，強化居家養(yǎng)老服務建設，根據(jù)居家養(yǎng)老老年人的實際需求，結(jié)合社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的實際狀況，開展居家養(yǎng)老服務活動現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導

為促進家庭和諧、鄰里和諧、社會和諧為宗旨，以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以關(guān)注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善困難老人生活條件為目的，以老有所有、老有所為、老有所為為目標，構(gòu)筑以市場為主體、社區(qū)為依托、社區(qū)服務為紐帶的居家養(yǎng)老為基礎的為老服務體系，以滿足老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化生活需求，不斷提高社區(qū)社會福利服務的整體水，促進居家養(yǎng)老院的健康發(fā)展。

二、工作模式

依據(jù)社區(qū)現(xiàn)有的工作實際狀況，根據(jù)老年人的服務需求，依托社區(qū)為老服務體系，對老年人實行助餐、助潔、助醫(yī)、助困、助急、助樂“六助”服務，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務的市場化運作、社會化服務目標。

三、基本狀況

截止2009年底，園藝社區(qū)60歲以上老年人達1385人，占總?cè)丝诒壤?2.8%，并且每年都在不同程度的增長。根據(jù)這一數(shù)據(jù)顯示，進一步加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務建設，擴大服務項目，已成為必然的趨勢。

四、工作原則

（一）堅持社區(qū)主導與社會力量參與相結(jié)合的原則；

（二）堅持政府購買服務與市場化運作相結(jié)合的原則；

（三）堅持低償服務和有償服務相結(jié)合的原則；

（四）堅持老人自愿申請的原則。

五、服務對象

1、服務對象為年滿60周歲以上的老年人。

2、有勞動潛力的轄區(qū)內(nèi)的廣大居民。

六、工作步驟

（一）調(diào)查階段

由社區(qū)牽頭組織，對本轄區(qū)內(nèi)的居民活動狀況進行登記，透過調(diào)查，對服務需求進行分類、匯總。

（二）啟動階段

在“六室一堂”的基礎上，社區(qū)增添了新的醫(yī)療器材、健身設施和活動場所，對原有的設備進行調(diào)換，及時更新娛樂環(huán)境及食堂的飲食計劃，切實加強居家老年人的各項工作。

（三）收費標準

依照居家養(yǎng)老的管理模式，帶給養(yǎng)老院式的服務。

1、60歲以上的老年人，凡在社區(qū)享受“六助”服務的，均按低償收費標準執(zhí)行，實行會員制標準為1元/人/天，按天計費。

2、凡屬社區(qū)內(nèi)的居民，凡在社區(qū)享受娛樂活動項目的，服務標準為5元/人/天，按天計費。

3、在社區(qū)內(nèi)享受助餐的老年人，按低償服務標準收取費用，3-5元/人/天。

4、60歲以上的老年人，在社區(qū)內(nèi)均可享受到免費義診等醫(yī)療服務。

5、日間照料室則按照老年人的不同需求收取費用，元/人/天。

全面啟動虛擬養(yǎng)老院的各類服務項目，為有服務需求意向的老年人帶給優(yōu)質(zhì)服務。

七、工作要求

（一）要用心配合，發(fā)揮職能。居家養(yǎng)老服務是一項涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門的用心配合、共同努力，充分發(fā)揮牽頭組織作用，繼續(xù)挖掘社區(qū)潛能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為居家養(yǎng)老服務的順利開展奠定基礎。

（二）要精心組織，抓好落實。充分整合社區(qū)資源，精心組織實施，按要求建立健全老年人檔案和服務網(wǎng)絡，及時掌握老年人的相關(guān)信息。要加強宣傳推廣，大膽嘗試，借助社會力量發(fā)展居家養(yǎng)老工作；要加強管理，確保居家養(yǎng)老工作健康有序快速發(fā)展。

（三）要定期總結(jié)，定期匯報。及時了解掌握社區(qū)居家養(yǎng)老院的工作進展及工作中出現(xiàn)的問題，社區(qū)要定期向上級居家養(yǎng)老部門匯報工作狀況，以便把握好工作方向，為今后的養(yǎng)老工作總結(jié)經(jīng)驗。

八、組織領(lǐng)導

充分認識新形勢下發(fā)展居家養(yǎng)老院的重要性，切實加強社區(qū)居家養(yǎng)老院的建設工作，確保此項工作的順利推行，特成立園藝社區(qū)居家養(yǎng)老院工作小組。組成人員如下：

xxx

xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務站

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為了更好地鞏固群眾路線教育實踐活動成果，推動省三項評比工作在我中心扎實開展，提高軍休服務水，促進社會化、精細化服務，更好地發(fā)揮居家養(yǎng)老服務中心的作用，擬建立“居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)”，特制訂實施方案如下。

一、指導

以黨的十八大、十八屆三中四中全會和系列重要講話精神，以省廳“關(guān)于開展第二屆星級服務管理機構(gòu)評比”要求為指針，深入研究新時期軍休工作特點，用心利用社會服務力量，豐富軍休服務資料，提高服務質(zhì)量和管理水，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的社會化軍休工作機制。

二、服務目標

不斷完善居家養(yǎng)老服務體系，搭建居家養(yǎng)老服務現(xiàn)代化信息臺，引進社會優(yōu)質(zhì)資源和服務力量，構(gòu)建軍休二中心社會化服務網(wǎng)絡，促使軍休服務工作形態(tài)由條塊式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成網(wǎng)絡式，提高服務的質(zhì)量和效能。

三、服務對象

中心全體軍休干部，重點是高齡、空巢、獨居、失能半失能的軍休老干部。

四、服務資料

秉承“愛心、孝心、貼心”的服務原則，堅持“以服務樹形象，以真情暖人心”，針對我中心軍休干部的實際需求，居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)著重做好以下幾項服務：

(一)24小時緊急求救呼叫服務

軍休干部身體如突然感到不適，需要急救服務，可按“緊急求救鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的固定電話終端)，在120呼叫中心和居家養(yǎng)老服務中心同時自動彈出求救信息，軍休干部可直接與120通話，居家養(yǎng)老服務中心會顯示出其詳細資料，中心值班人員會主動與軍休干部通話，了解狀況，并可在第一時間幫忙其聯(lián)系子女(可進行“三方通話”)。如軍休干部因病已不能正常通話，居家養(yǎng)老中心系統(tǒng)臺可按照居家養(yǎng)老服務協(xié)議規(guī)定的程序啟動緊急救助方案，即一方面與120急救中心進行溝通，另一方面通知居家養(yǎng)老服務站、小區(qū)物業(yè)、鄰里互助小組或社區(qū)人員上門查看并處理。

(二)生活求助類“一鍵通”服務

軍休干部有生活服務方面的需求，可按“生活求助鍵”(配備的“一鍵通”專用呼叫器、老人手機或升級版的電話終端)，居家養(yǎng)老服務中心系統(tǒng)會自動彈出求助信息，客服人員可根據(jù)軍休干部的服務需求建立工單，并派發(fā)到中心居家養(yǎng)老服務員或其他專業(yè)服務加盟商手中。在相應的服務人員按約上門帶給服務后，居家養(yǎng)老服務中心會對該項服務進行跟蹤回訪，記錄服務質(zhì)量和用戶反映。服務數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)會對每一個求助服務從呼叫發(fā)起到結(jié)束進行記錄和統(tǒng)計。

(三)信息咨詢、處理服務

居家養(yǎng)老服務中心的網(wǎng)絡信息臺能夠透過“有線、無線、網(wǎng)絡”三種形式理解軍休干部的信息咨詢服務，如養(yǎng)老政策、火車車次、便民服務熱線等，中心臺都能及時給予答復(專業(yè)性較強的問題可向?qū)�業(yè)機構(gòu)了解后再予以回復)。對于接收到的各項信息，居家養(yǎng)老服務中心的網(wǎng)絡信息臺能夠自動處理，并構(gòu)成表格、圖例等統(tǒng)計資料，便于相關(guān)部門統(tǒng)計、上報。

(四)健康管理、康復訓練服務

健康管理，主要就是定點或上門對軍休干部進行身體健康“微體檢”。臺利用健康體檢設備定期為軍休干部進行身體檢測，并同時將檢測數(shù)據(jù)上傳至居家養(yǎng)老服務臺的健康管理系統(tǒng)中，健康管理系統(tǒng)會自動對其各類身體指標進行建檔，并構(gòu)成波型、柱型分析圖。當軍休干部血壓、血氧、血糖、心電、體脂、體溫等任何一項數(shù)據(jù)與歷史檢測數(shù)據(jù)發(fā)生較大差別時，系統(tǒng)就會自動報警，這時臺就會與該軍休干部所在的社區(qū)衛(wèi)生服務站或相應的醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，對老人進行深入的身體檢測和治療。

康復訓練，主要是在健康管理的基礎上對軍休干部進行身體功能性康復練。居家養(yǎng)老服務中心的工作人員理解專業(yè)培訓后，指導有肢體病癥的軍休干部進行針對性的康復訓練，或在專業(yè)治療師的治療期間，在可代替的狀況下按照治療要求和方法對軍休干部進行康復治療的介入。

(五)GPS、GIS老年人位置服務

為保障軍休干部外出時產(chǎn)生的服務需求，便于軍休干部家人隨時了解老人所處方位，居家養(yǎng)老服務中心的網(wǎng)絡信息臺能夠透過支持GPS定位的手機，對軍休干部進行具體位置定位服務。

(六)心理慰藉服務

居家養(yǎng)老服務中心帶給主動關(guān)懷服務，針對軍休干部需求開展心理慰藉。中心臺可透過語音、信息給老人發(fā)送語音、文字消息，資料包括：談心聊天、生日祝福、備忘提醒、保健養(yǎng)生、天氣預報、政策法規(guī)、老年活動等。臺還能夠根據(jù)中心的要求發(fā)送諸如節(jié)日團拜、活動通知、要事通報等服務。

五、實施步驟

(一)場地建設：居家養(yǎng)老服務中心信息化網(wǎng)絡臺辦公地點擬設在中心四站，利用站內(nèi)閑置的辦公場地，根據(jù)實際工作需要進行籌建。

(二)設備購置：居家養(yǎng)老服務中心信息化網(wǎng)絡臺所需要的軟硬件設備，由社會化部列出清單，上報市財政，透過政府采購進行配置。

(三)人員配備：中心需指派專人負責網(wǎng)絡臺的運行、維護、監(jiān)測及反饋，可探索以聘請專業(yè)社工、發(fā)動社會志愿者等方式，充實服務人員隊伍，為中心軍休干部帶給更加細致、專業(yè)的服務。

(四)網(wǎng)絡搭建：協(xié)調(diào)社會資源與中心共同搭建、管理居家養(yǎng)老服務中心信息化網(wǎng)絡臺，吸引更多的機構(gòu)和組織加入網(wǎng)絡臺，逐步擴大網(wǎng)絡臺的覆蓋面，為軍休干部帶給更加科學、高效、全面的服務。

以上是我們社會化服務部關(guān)于完善居家養(yǎng)老服務的設想方案，具體狀況還有待于進一步落實。我們相信，透過一系列的居家養(yǎng)老措施的推動，后期運行標準的制定，監(jiān)督機制的完善，在中心的領(lǐng)導下，大家齊心協(xié)力，必須能讓軍休工作再躍新臺階。期望此方案能為軍休服務事業(yè)的發(fā)展增添些許助力。